李艷豐

（大慶油田有限責(zé)任公司第五采油廠，黑龍江 大慶 163513）

0 引言

采油廠由于地處野外，具有設(shè)備設(shè)施工藝復(fù)雜、介質(zhì)易燃易爆、HSE隱患形式繁多隱蔽、人員密集等特點，容易發(fā)生事故，造成生命與財產(chǎn)損失。為此，采油廠要定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行HSE監(jiān)督檢查，但目前HSE監(jiān)督檢查手段還不完善，在檢查主體、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、信息管理上存在缺陷，不利于及時發(fā)現(xiàn)與有效治理HSE隱患，主要包括：

HSE監(jiān)督檢查人員參與不足。目前HSE監(jiān)督檢查人員主要集中于安全部門，其它業(yè)務(wù)部門人員參與不足，檢查范圍與頻次不能滿足生產(chǎn)現(xiàn)場HSE管理需要。

HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)制定不規(guī)范。HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依賴制定者的工作經(jīng)驗，引用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求較少，內(nèi)容不規(guī)范。

HSE監(jiān)督檢查信息管理效率低。HSE監(jiān)督檢查信息主要集中于個別業(yè)務(wù)部門，信息不共享，統(tǒng)計查詢效率低；監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的分散式管理，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)遺失。

HSE監(jiān)督檢查程序未統(tǒng)一規(guī)范。未針對HSE監(jiān)督檢查人員、內(nèi)容、信息等建立統(tǒng)一規(guī)范的管理程序，監(jiān)督檢查行為單一，執(zhí)行效率低。

同時，隨著油田開發(fā)的不斷深入，設(shè)備設(shè)施逐年老化，生產(chǎn)工藝不斷變更，安全環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)也在持續(xù)提高，目前的HSE監(jiān)督檢查模式已不能滿足現(xiàn)實需要，因此，創(chuàng)建“采油廠HSE監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)”具有一定的現(xiàn)實必要性。

1 系統(tǒng)框架

該系統(tǒng)針對目前HSE監(jiān)督檢查在體系、內(nèi)容、形式3個方面的不足，通過把管理、技術(shù)、信息資源融入HSE監(jiān)督檢查要素，納入統(tǒng)一的管理框架，開發(fā)集管理要求與內(nèi)容為一體的HSE監(jiān)督檢查平臺，從而建立科學(xué)、規(guī)范、高效的HSE監(jiān)督檢查制度。

1.1 確定組織管理架構(gòu)與監(jiān)督檢查單元

（1）確定組織管理架構(gòu)。為建立全員參與監(jiān)督檢查系統(tǒng)組織管理框架，引入直線與屬地管理模型。在廠、礦各職能部門實施直線HSE監(jiān)督檢查；在基層站隊實施屬地負(fù)責(zé)制。建立“班組（崗位）、基層站（隊）、礦（大隊）、廠”四級HSE監(jiān)督檢查體系，形成一級對一級負(fù)責(zé)、層層監(jiān)控HSE監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，如下圖。再明確直線與屬地責(zé)權(quán)，系統(tǒng)規(guī)范HSE監(jiān)督檢查組織管理架構(gòu)。

圖 采油廠監(jiān)督檢查組織管理架構(gòu)Fig. Organization and management framework for supervision and inspection of oil production plants

（2）確定監(jiān)督檢查單元。為確定采油廠具體的監(jiān)督檢查對象，根據(jù)采油廠生產(chǎn)、生活配套服務(wù)特點，把采油廠監(jiān)督檢查對象化分為生產(chǎn)、生活兩類基本單元。采油廠基本生產(chǎn)單元包括：聯(lián)合站、中轉(zhuǎn)站、計量間、配水間、油水井及聚驅(qū)的注入站、配制站等?；旧顔卧ǎ嘿e館、職工餐點、公寓、體育館、車庫及活動中心等。通過劃分基本單元，涵蓋盡所有生產(chǎn)、生活監(jiān)督檢查對象。

1.2 規(guī)范HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)

為滿足HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性要求，通過引入法律法規(guī)識別與合規(guī)性評價技術(shù)，實現(xiàn)HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條款的持續(xù)有效對接，建立監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)總庫，見表1。

表1 采油廠HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)總庫Tab.1 HSE supervision and inspection standard base for oil production plant

在形成采油廠HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)總庫基礎(chǔ)上，對應(yīng)HSE監(jiān)督檢查組織管理架構(gòu)，即鏈接基層班組、站隊、礦（大隊）（領(lǐng)導(dǎo)、職能部門）、采油廠（領(lǐng)導(dǎo)、職能部門）管理層點，選擇生成各崗位HSE監(jiān)督檢查表。實現(xiàn)各崗位HSE監(jiān)督檢查表以HSE監(jiān)督檢查總庫為唯一數(shù)據(jù)來源，見表2。

1.3 創(chuàng)建信息化HSE數(shù)據(jù)管理平臺

以建立HSE監(jiān)督檢查程序為基礎(chǔ)，通過引入計算機信息技術(shù)，開發(fā)完善一系列HSE監(jiān)督檢查功能模塊，從而實現(xiàn)HSE數(shù)據(jù)管理平臺的創(chuàng)建工作。

1.3.1 完善HSE監(jiān)督檢查程序

按照PDCA（策劃、實施、檢查、改進(jìn)）閉環(huán)管理模式，實施監(jiān)督檢查從輸入端到輸出端全過程控制，滿足監(jiān)督檢查工作可持續(xù)改進(jìn)性要求。從而建立起包括：“監(jiān)督檢查依據(jù)-監(jiān)督檢查問題-問題整改驗證-過程實施監(jiān)控-系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢”在內(nèi)的監(jiān)督檢查管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)此開發(fā)出各功能模塊。

表2 安全環(huán)保部門HSE監(jiān)督檢查表Tab.2 HSE inspection form for safety and environmental protection department

（1）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊。功能設(shè)置：作為編制的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)錄入端口，為各監(jiān)督檢查單元及檢查項目提供檢查依據(jù)，并確定具體的檢查標(biāo)準(zhǔn)。完成各單元監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)的編制與錄入，是各崗位HSE監(jiān)督檢查表中檢查條款的來源。標(biāo)準(zhǔn)錄入項目包括：廠級職能部門、礦級職能部門、檢查單元、檢查項目、風(fēng)險級別、檢查依據(jù)、檢查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

（2）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)查詢模塊。功能設(shè)置：作為崗位監(jiān)督檢查表的生成端口，在完成監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊的基礎(chǔ)上，通過標(biāo)準(zhǔn)、崗位關(guān)聯(lián)表，用來確認(rèn)各崗位需要檢查的范圍、內(nèi)容、檢查對象，從而生成各崗位HSE監(jiān)督檢查表。并提供監(jiān)督檢查表網(wǎng)上查詢及下載打印功能。標(biāo)準(zhǔn)查詢項目包括：組織機構(gòu)列表、檢查單元、檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

（3）監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)錄入模塊。功能設(shè)置：作為HSE監(jiān)督檢查系統(tǒng)的輸入端，模塊需實現(xiàn)監(jiān)督檢查中問題描述、證據(jù)圖片、檢查人及整改要求等信息的錄入與上傳功能，完成信息收集工作。問題錄入項目包括：組織機構(gòu)列表、檢查單元、檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險級別、不符合事實描述、整改證據(jù)、整改要求、責(zé)任部門、檢查人、崗位、檢查時間等。

（4）監(jiān)督檢查問題整改模塊。功能設(shè)置：作為被檢單位對檢查問題落實整改措施錄入端口，模塊需實現(xiàn)針對問題整改完成情況描述、整改證據(jù)、整改負(fù)責(zé)人及整改完成日期的信息上傳工作，及時傳遞整改進(jìn)度。問題整改項目包括：整改問題描述、整改證據(jù)、糾正與預(yù)防措施、整改負(fù)責(zé)人、整改日期等。

（5）監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)查詢模塊。功能設(shè)置：作為監(jiān)督檢查問題信息的查詢端口，通過對采油廠的檢查問題進(jìn)行系統(tǒng)查詢，提供按照職能部門、礦（大隊）單位、基層班組（崗位）、檢查單元等條件進(jìn)行組合查詢，并可同時提供“存在問題、已經(jīng)整改、未整改”統(tǒng)計信息，實現(xiàn)分職能層級、單位、崗位、風(fēng)險單元在線實時查詢與信息共享。數(shù)據(jù)查詢項目包括：職能部門、礦（大隊）、檢查單元列表；檢查問題數(shù)、已整改數(shù)、未整改數(shù)等。

（6）數(shù)據(jù)錄入過程監(jiān)控模塊。功能設(shè)置：做為監(jiān)督檢查錄入監(jiān)控模塊，對采油廠的監(jiān)督檢查錄入情況進(jìn)行統(tǒng)計，按照單位、檢查崗位進(jìn)行信息檢索，提供“平均錄入率和最近錄入時間、規(guī)定檢查周期”三項信息內(nèi)容。從而實現(xiàn)對全廠各單位HSE監(jiān)督檢查履職在線實時監(jiān)督。過程監(jiān)控項目包括：錄入用戶、錄入周期、錄入日期、平均錄入率等。

1.3.2 系統(tǒng)運轉(zhuǎn)流程

首先，采油廠職能部門通過“監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊”錄入監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，作為監(jiān)督檢查工作的基本依據(jù)。各級監(jiān)督檢查人員再通過“監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)查詢模塊”選擇生成崗位HSE監(jiān)督檢查表。并在完成監(jiān)督檢查后，通過“監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)錄入模塊”錄入監(jiān)督檢查問題信息。再由被檢查單位在“監(jiān)督檢查問題整改模塊”中錄入問題整改信息，并驗證關(guān)閉。上級領(lǐng)導(dǎo)或部門通過“監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)查詢模塊”、“數(shù)據(jù)錄入過程監(jiān)控模塊”對下級單位HSE監(jiān)督檢查工作實施與問題整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。HSE監(jiān)督檢查工作通過以上功能模塊相互關(guān)聯(lián)得到了充分運轉(zhuǎn)，規(guī)范了各管理環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮出了監(jiān)督檢查作用。

2 應(yīng)用效益分析

該系統(tǒng)應(yīng)用于大慶油田第五采油廠，該采油廠約7000人，共注冊684個崗位用戶。該系統(tǒng)在運行期間，作為科學(xué)HSE監(jiān)督檢查手段，在安全環(huán)保規(guī)劃決策、日常業(yè)務(wù)管理、人員素質(zhì)提升等方面發(fā)揮了較大作用。同時也成為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實施風(fēng)險雙重預(yù)防的重要抓手，為采油廠帶來了較大管理效益。

2.1 管理效果

檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化：提供規(guī)范HSE檢查手冊。員工通過反復(fù)實踐，提升了崗位HSE專業(yè)知識與技能水平。

檢查人員全員化：全員參與HSE管理。促進(jìn)直線與屬地HSE責(zé)任落實，增強全員風(fēng)險防控凝聚力。

檢查過程程序化：為監(jiān)督檢查人員提供了問題發(fā)現(xiàn)、錄入與整改固定格式，通過表格化管理，嚴(yán)格了過程控制，上下聯(lián)動實施HSE監(jiān)督檢查。

檢查數(shù)據(jù)信息化：為各級管理與操作崗位提供了HSE監(jiān)督檢查信息實時查詢、統(tǒng)計及監(jiān)控平臺，實現(xiàn)檢查資源全員共享與監(jiān)控，極大提高了工作效率。

檢查標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)化：提供了與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對接的程序，通過動態(tài)識別，確保了檢查標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)有效更新。

監(jiān)督檢查制度化：為HSE監(jiān)督檢查提供了基礎(chǔ)平臺與有效工具，形成了科學(xué)、規(guī)范、長效的HSE監(jiān)督檢查制度。

隱患整改日?；簩崿F(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域、單元整體HSE風(fēng)險評估與防控，提升現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.2 效益分析

（1）提供HSE標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺。該系統(tǒng)為各崗位提供HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)管理平臺，減少員工HSE培訓(xùn)管理費用，能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。

（2）提高工作效率和工作質(zhì)量。該系統(tǒng)使管理和操作人員從瑣碎的日常資料管理中解脫出來，大大提高了管理質(zhì)量和效率。該系統(tǒng)的應(yīng)用使大量數(shù)據(jù)得到集中存儲與高速查詢統(tǒng)計，原人工統(tǒng)計需要幾天或十幾天才能做到的事，目前只需幾秒鐘或幾分鐘。省時、省力，明顯地提高了工作效率。同時，減少手工計算，失誤少而且準(zhǔn)確。

（3）夯實了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理，提升了HSE數(shù)據(jù)規(guī)范化和完整化程度。該系統(tǒng)通過固化HSE數(shù)據(jù)信息處理格式，提高了采油廠HSE數(shù)據(jù)整體管理水平，首次實現(xiàn)了HSE數(shù)據(jù)的日常報表化管理。

（4）提高HSE信息的綜合利用率。該系統(tǒng)通過共享各個分散用戶的HSE監(jiān)督檢查信息，提高信息的綜合利用率和網(wǎng)中計算機的利用率。減少重復(fù)查詢、統(tǒng)計，信息共享程度高，信息反饋速度快。

（5）為采油廠實施HSE決策提供及時全面的信息。在傳統(tǒng)管理中，HSE信息收集除現(xiàn)場了解外，主要靠日常工作匯報，而工作匯報有一定的局限性。該管理系統(tǒng)建立以后，網(wǎng)絡(luò)用戶可以隨時查詢到崗位HSE監(jiān)督檢查信息。使其具有覆蓋度更寬、準(zhǔn)確度更高、及時性更強的特點，更有利于HSE決策。

（6）預(yù)防并減少采油廠生產(chǎn)事故發(fā)生。該系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范HSE監(jiān)督檢查過程，使現(xiàn)場HSE隱患能夠得到及時發(fā)現(xiàn)并有效治理，預(yù)防并減少了生產(chǎn)事故發(fā)生，從而能夠為企業(yè)帶來巨大潛在的經(jīng)濟效益。

3 結(jié)論

該系統(tǒng)是借助計算機信息技術(shù)和HSE風(fēng)險控制技術(shù)，通過把其納入系統(tǒng)管理框架中完成的體系創(chuàng)建。在油田管理實踐中，它改變了采油廠傳統(tǒng)HSE監(jiān)督檢查模式與工作內(nèi)容，代之以現(xiàn)代科學(xué)、規(guī)范、信息化的管理，因此，在整體性、系統(tǒng)性、配套性上完成了一次管理制度創(chuàng)新。在創(chuàng)建實踐中，獲得以下幾點認(rèn)識：

（1）HSE監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)是系統(tǒng)創(chuàng)建的基礎(chǔ)，是項目的實體內(nèi)容，同時也是系統(tǒng)運行見著成效的先決條件。在危害因素與法律法規(guī)識別與評價的基礎(chǔ)上編制檢查標(biāo)準(zhǔn)會為實施監(jiān)督檢查提供合規(guī)性保障。

（2）要以生產(chǎn)現(xiàn)場為核心，建立針對現(xiàn)場的多層輻射管理架構(gòu)，對接組織管理層級，向外拓展HSE監(jiān)督檢查幅度，才能確保直線與屬地HSE職責(zé)全面落實。

（3）HSE監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)的創(chuàng)建，不只是實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效整理，它實質(zhì)上提供的是一個資源整合平臺，它把人力、信息、物質(zhì)等各類資源，借助于現(xiàn)代技術(shù)手段，整合到一個管理平臺，從而實現(xiàn)了管理制度創(chuàng)新。

（4）采油廠HSE監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)創(chuàng)建實踐，同時可為其它企業(yè)建立HSE監(jiān)督檢查體系提供具體有效指導(dǎo)。該系統(tǒng)由于其自身的實用價值及可推廣性，應(yīng)用前景將會十分廣闊。