亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        英國重大危害安全管理模式的啟示

        2019-07-05 10:53:02白天陽
        山東化工 2019年12期
        關(guān)鍵詞:檢查員責(zé)任人委員會(huì)

        白天陽

        (交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院,北京 100088)

        英國是世界上最早開始系統(tǒng)地研究如何應(yīng)對重大危害的國家之一。1974年6月弗利克斯巴勒爆炸事故發(fā)生后[1],1975年,英國為保障工作健康與安全設(shè)立的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)-英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)(Health and Safety Executive)成立,隨后應(yīng)對重大危險(xiǎn)事故的多個(gè)部門及法律法規(guī)相繼由該執(zhí)行委員會(huì)建立,重大危險(xiǎn)的法規(guī)涵蓋化學(xué)制造與儲(chǔ)存、油氣儲(chǔ)運(yùn)、近海油氣開采、管道、采礦、潛水、爆炸物及生物制劑等行業(yè)[2]。

        為了更好地對陸上及海上重大危害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控,英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)提出了重大危害監(jiān)管模式,包括針對重大危險(xiǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)原則及重大危害的安全管理。

        該模式對英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)和責(zé)任人(dutyholder)[3]的責(zé)任進(jìn)行了劃分,具體基礎(chǔ)原則如下:

        (1)管控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體在責(zé)任人(dutyholder),不在英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)。

        (2)責(zé)任人有責(zé)任識別,分析和管理主要危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn),并遵守有關(guān)法律。

        (3)主要危險(xiǎn)責(zé)任人將受到一定程度的監(jiān)管審查。

        (4)在許可制度中,英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)將根據(jù)責(zé)任人的表現(xiàn),對評估安全的案例/報(bào)告進(jìn)行審查。

        (5)技術(shù),組織和管理因素之間的相互作用對有效的風(fēng)險(xiǎn)控制至關(guān)重要。

        (6)高級管理層領(lǐng)導(dǎo)的有效性是衡量責(zé)任人在管理重大危害風(fēng)險(xiǎn)方面是否成功的重要因素。

        (7)英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)的檢查員將會(huì)全面考慮并制定監(jiān)管決策,如果存在分歧,則使用執(zhí)行管理模型(Enforcement Management Model,EMM)來指導(dǎo)他們的行動(dòng)。

        (8)責(zé)任人將受到一定程度的定期檢查,以向公眾保證重大事故風(fēng)險(xiǎn)處于持續(xù)合理的監(jiān)管下。

        以上可以看到,該模式可以幫助責(zé)任人關(guān)注重大危害的風(fēng)險(xiǎn)管理,有效控制風(fēng)險(xiǎn)并對不足之處進(jìn)行改進(jìn),英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)則負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)管及檢查。英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級制定干預(yù)計(jì)劃,重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn),關(guān)注安全案例報(bào)告、以往表現(xiàn)及本質(zhì)危害,對高層管理者進(jìn)行干預(yù),調(diào)查責(zé)任人危險(xiǎn)管理情況并向責(zé)任人公開檢查的目的,內(nèi)容和時(shí)間。在該模式下,英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)讓責(zé)任人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理,同時(shí)也需要清楚地與責(zé)任人溝通,提出不合規(guī)的地方及需要采取的措施,確認(rèn)整改內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)行改善并且保持合作,促進(jìn)責(zé)任人能持續(xù)改進(jìn)。

        英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)對安全案例和報(bào)告進(jìn)行評估,來確定責(zé)任人是否采取了正確的安全管理措施來阻止重大危險(xiǎn)的發(fā)生,并且把檢查或調(diào)查的結(jié)果與安全案例或安全報(bào)告進(jìn)行比較英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)的檢查員會(huì)重點(diǎn)關(guān)注防止事故發(fā)生的保護(hù)裝置以及相關(guān)的輔助系統(tǒng),用專業(yè)知識來判斷責(zé)任人是否很好履行了職責(zé)或者是否有潛在的事故風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)現(xiàn)缺陷,檢查員會(huì)識別原因,采取正確的補(bǔ)救措施。而當(dāng)事故發(fā)生后,英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)派出檢查員調(diào)查事故,他們將針對風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵方面,保護(hù)措施以及后果緩解措施來進(jìn)行調(diào)查,以確定責(zé)任人安全管理中是否有重大缺陷。最終,檢查員會(huì)書面提出所有需要注意事項(xiàng),包括強(qiáng)制執(zhí)行的措施以及額外的建議和指導(dǎo)。

        為了指導(dǎo)重大危害的安全管理,英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)提出了重大危害的安全管理系統(tǒng),有助于檢查員評估責(zé)任人對重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的管理,特別是將風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù),組織和管理方面聯(lián)系起來。該安全管理系統(tǒng)的要素中包括主要的危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)防措施,還有強(qiáng)有力的應(yīng)急措施來限制嚴(yán)重事件的影響。所有安全管理系統(tǒng)都包含以下四個(gè)步驟:計(jì)劃,執(zhí)行,檢查,行動(dòng)。表1為這四步驟的摘要。

        英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)希望責(zé)任人了解主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)必須以多層次的方式進(jìn)行管理,保護(hù)或控制措施的層次將涉及技術(shù),管理和程序安排。因此提出了重大危害控制措施模型,該模型基于安全理論中的蝴蝶結(jié)模型。保護(hù)層可以被描述為"蝴蝶結(jié)",以強(qiáng)調(diào)屏障與每個(gè)主要危險(xiǎn)情景相關(guān)的順序鏈接方式。重大危害控制措施模型是整個(gè)重大危害安全管理系統(tǒng)的重要組成部分,從圖1重大危害安全管理系統(tǒng)的概況圖中可見,責(zé)任人應(yīng)該能夠完成從危害識別到有效風(fēng)險(xiǎn)控制的邏輯和合理的分析流程,表示為一組適當(dāng)?shù)?屏障(barriers)或風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)"。接下來按順序分析,以確定主要危害的適當(dāng)控制和緩解措施,并且應(yīng)避免“一刀切”的解決方案。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確定優(yōu)先風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在這個(gè)過程中要注意,有效的領(lǐng)導(dǎo)力,系統(tǒng)性以及安全文化很重要。責(zé)任人必須定期監(jiān)督、審查管理措施并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取行動(dòng)。

        表1 安全管理系統(tǒng)四步驟[3]

        從英國重大危害安全管理模式可以看出,英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)認(rèn)為責(zé)任主體在于責(zé)任人,責(zé)任人必須掌握識別,分析和管理主要危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力,并且通過有效的領(lǐng)導(dǎo)、安全管理文化,在英國衛(wèi)生與安全執(zhí)行委員會(huì)的指導(dǎo),監(jiān)管監(jiān)督下,可有效地對重大危害的進(jìn)行安全管理。相比而言,我國針對重大危害的指導(dǎo)以及法律規(guī)范系統(tǒng)還不夠全面[4],針對重大危害、重大危險(xiǎn)源的法律法規(guī)尚未涉及所有行業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任人以及企業(yè)的安全管理系統(tǒng)還需要有更多的發(fā)展與完善,我國的安全監(jiān)督管理人員也需要提升自身的專業(yè)技術(shù)水平,才能起到更好的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

        圖1 重大危害安全管理系統(tǒng)[3]

        猜你喜歡
        檢查員責(zé)任人委員會(huì)
        當(dāng)好“四種人” 履行好第一責(zé)任人責(zé)任
        江西省市場監(jiān)管局出臺(tái)食品安全檢查員管理辦法
        食品界(2023年1期)2023-08-15 00:55:27
        遵守安全生產(chǎn)法 當(dāng)好第一責(zé)任人
        綠色食品檢查員工作績效考評現(xiàn)狀與對策建議
        四問蘭州布菌事件:怎么賠償? 責(zé)任人處理太輕?
        廣西省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于公布聘任廣西藥品醫(yī)療器械化妝品檢查員和審評專家名單的通知
        中國化妝品(2020年6期)2020-11-14 15:59:41
        新娘敬酒時(shí)受傷 責(zé)任人依法賠償
        公民與法治(2020年4期)2020-05-30 12:31:28
        跟蹤導(dǎo)練(五)(2)
        編輯委員會(huì)
        檢查員=吃貨?
        亚洲精品一区二在线观看| 99视频这里有精品| 久久精品国产屋| 亚洲精品一区二区三区四区| 白白色白白色视频发布| 国产亚洲日本精品无码| 中文字幕天堂在线| 一区二区视频网站在线观看| 澳门蜜桃av成人av| 无码少妇一区二区性色av| 国产精品理人伦国色天香一区二区| 中文字幕在线人妻视频| 久久精品国产色蜜蜜麻豆国语版| 中文字幕乱偷无码av先锋蜜桃| 国产爽爽视频在线| 国产成人精品一区二区日出白浆| 91精品国产综合久久熟女| 久久久无码人妻精品一区| 亚洲熟妇网| 亚洲五码av在线观看| 天堂在线资源中文在线8| 国产福利姬喷水福利在线观看| 亚洲老熟妇愉情magnet| 亚洲国产综合人成综合网站| 天天躁日日躁狠狠躁| 国产在视频线精品视频www666| 日韩av中文字幕一卡二卡| 国产香蕉视频在线播放| 人与禽交av在线播放| 大屁股少妇一区二区无码| 女女同女同一区二区三区| 成人毛片av免费| 一本久道久久综合久久| 中文字幕人妻在线少妇完整版| 国产精品天干天干| 欧美日韩久久久精品a片| 日本变态网址中国字幕| 职场出轨的人妻中文字幕| 天堂8中文在线最新版在线 | 97久久精品亚洲中文字幕无码 | 国产天堂av在线一二三四|