□ 江蘇省民政廳

江蘇省2018年人均生產(chǎn)總值達到1.76萬美元，已經(jīng)進入世界中高收入階段。逐步建立起與江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利體系，是貫徹落實習近平總書記對民政工作重要指示精神、更好履行基本民生保障職責的具體行動，也是踐行“兒童利益最大化”社會理念的重要途徑。

完善政策體系，為兒童福利提供制度化保障。在政策創(chuàng)制方面，江蘇省自2009年下發(fā)《關于進一步完善孤兒基本生活保障制度的通知》起，陸續(xù)出臺了10多個文件，逐步建立起涵蓋生活、醫(yī)療、教育、安全、司法、就業(yè)等保障內容的立體式兒童福利政策法規(guī)體系。2014年12月，又在全國率先以省政府文件出臺《關于完善困境兒童分類保障制度的意見》，在制度上形成與當時經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的困境兒童分類保障體系。2018年5月，省民政廳牽頭省級機關8部門聯(lián)合出臺了《關于落實困境兒童分類保障制度有關問題的補充意見》，細化困境兒童分類，提升精準保障水平。在政策銜接、機制整合方面，完善了康復救助制度，通過與基本醫(yī)療保險、大病保險、臨時救助等制度相銜接，形成政策疊加效應。將困境兒童優(yōu)先納入教育資助體系，實施孤、殘、貧困兒童就學資助計劃，完善助學金制度。構建了留守兒童、困境兒童法律援助和司法救助機制。

健全服務體系，著力提升關愛服務水平。江蘇省圍繞基層兒童服務體系建設，強化基礎服務平臺。省委省政府已連續(xù)兩年將高標準建設200個兒童“關愛之家”列入為民辦實事工程。推進未成年人救助保護中心、兒童福利機構、寄宿制學校建設，改善服務條件。加強基層兒童工作隊伍建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導員和村（居）兒童主任全部實行實名制管理，開展常態(tài)化培訓，保持隊伍穩(wěn)定。加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理，建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息庫，為精準服務打下堅實基礎。建立健全留守兒童、困境兒童健康檔案，開展基本衛(wèi)生保健服務。

寶寶和保育員“媽媽”在做幸?！坝H子運動”

構建支持體系，積極動員社會力量參與。江蘇省鼓勵和支持社會力量參與兒童關愛保護。省民政廳明確要求各地政府購買服務項目中，兒童福利項目占比要達到30%以上，并在全省現(xiàn)代民政示范縣（市、區(qū)）考核中，規(guī)定了兒童福利工作引入社會組織和社會力量分值占比。將留守兒童關愛保護、困境兒童保障納入政府購買服務目錄，支持社會工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者提供心理疏導、精神關愛、家庭教育指導、權益維護等服務。部署開展公益創(chuàng)投并積極動員各地購買社會組織服務項目。引導和規(guī)范專業(yè)社會工作服務機構等各類社會力量在兒童福利領域開展活動，助力服務功能拓展和服務內涵提升。支持鼓勵愛心家庭為有需要的留守兒童、困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務。有關部門主動與社會組織、慈善機構等密切合作，組織開展“法治進校園”“科學家教進萬家”“七彩假期”志愿服務等公益活動，拓展延伸了兒童福利工作內容。

強化監(jiān)護體系，廣泛開展宣傳教育和引導。廣泛開展宣傳教育活動，重點加強兒童工作有關法律法規(guī)政策的宣傳，營造關心關愛兒童的良好社會環(huán)境，強化全社會保護兒童權利的公眾意識、家庭履責的法律意識和政府主導、全民關愛的責任意識。建立健全輿情監(jiān)測預警和應對機制。引導監(jiān)督未成年人父母或監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。開展未成年人行政保護和司法保護工作，對問題家庭進行排查梳理和監(jiān)督干預，對監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害兒童合法權益的，依法予以懲處。通過委托監(jiān)護等方式，將所有監(jiān)護缺失的兒童全部納入監(jiān)護范圍，切實兜住未成年人保護安全底線。