□ 北京市民政局

北京市260余萬兒童中，各類困境兒童2萬余名。為加強全市兒童福利和保護工作，提升兒童民生保障水平，北京市多措并舉，努力構(gòu)建具有首都特色的兒童福利制度體系和保護服務(wù)體系。

加快兒童福利和保護基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是加強市、區(qū)兩級兒童福利設(shè)施建設(shè)。截至2018年底，全市共有16所兒童福利機構(gòu)，養(yǎng)育床位3300張。其中市屬機構(gòu)3所，區(qū)屬機構(gòu)13所。二是持續(xù)開展兒童福利服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。目前全市基本實現(xiàn)孤殘兒童護理員持證上崗，初、中、高級孤殘兒童護理員梯級專業(yè)隊伍不斷優(yōu)化。同時持續(xù)開展全市兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)管理人員專題培訓(xùn)。三是加快基層兒童福利和保護平臺建設(shè)。配合市婦兒工委辦等部門制定推進基層社區(qū)（村）兒童之家建設(shè)意見。四是加快基層兒童福利和保護工作力量建設(shè)。截至2018年8月底，全市330余個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、7000余個社區(qū)（村）均實現(xiàn)1名街鄉(xiāng)兒童督導(dǎo)員、1名社區(qū)（村）兒童主任選任配備，實現(xiàn)實名制動態(tài)登記管理。

創(chuàng)新完善兒童福利保障制度。一是以市政府名義印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童和留守兒童保障工作的實施意見》。從兒童監(jiān)護、兒童救助保護、兒童福利保障、兒童工作體系等方面明確主要發(fā)展任務(wù)。二是初步構(gòu)建包括困境兒童生活保障、困境兒童醫(yī)療康復(fù)、殘疾兒童護理補貼和困境家庭嬰幼兒重大疾病意外傷害保險補貼等福利制度在內(nèi)的困境兒童分類保障制度發(fā)展框架。三是強化兒童福利專項制度建設(shè)和落實。通過理順規(guī)范棄嬰救治工作流程和部門職責(zé)、健全棄嬰醫(yī)療救治制度、建立棄嬰醫(yī)療救治和生活保障制度等舉措，完善棄嬰救治程序和保障機制；將兒童福利機構(gòu)接收入院棄嬰棄童年齡從3歲以下調(diào)整為8歲以下；按照《家庭寄養(yǎng)管理辦法》要求，開展孤兒棄嬰家庭寄養(yǎng)工作重點區(qū)、重點環(huán)節(jié)規(guī)范整頓，強化管理服務(wù)和評估監(jiān)督；建立家庭寄養(yǎng)兒童轉(zhuǎn)收養(yǎng)的政府資助幫扶機制；實施孤兒成年后公租房定向配租和租金優(yōu)惠政策；促進社會救助與兒童福利保護政策銜接和機制對接，制定打拐解救兒童救助安置和福利保障政策。

構(gòu)建兒童保護服務(wù)體系。一是建立全市困境兒童和留守兒童信息動態(tài)管理機制。二是在全市統(tǒng)一開展留守兒童關(guān)愛保護專項行動，落實兒童監(jiān)護主體責(zé)任，解決留守兒童無戶口、輟學(xué)等突出問題基礎(chǔ)上，明確和逐步落實區(qū)級民政部門事權(quán)責(zé)任，通過市級資金轉(zhuǎn)移支付支持和政府購買專業(yè)社工機構(gòu)服務(wù)途徑，建立全市留守兒童關(guān)愛保護長效機制。三是正在調(diào)整建立市、區(qū)兩級困境兒童和留守兒童保障工作聯(lián)席會議制度。四是理順和強化兒童福利工作管理機制。2017年，在全國省市民政廳局層面率先成立兒童福利和保護工作專門處室；積極指導(dǎo)各區(qū)設(shè)置兒童工作科室，實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸口管理；推動街道“大部制”改革，強化兒童福利等民生保障部門，明確街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）力量配置。

加強風(fēng)險排查和社會宣講，維護兒童合法權(quán)益。一是開展救助管理機構(gòu)長期滯留生活無著兒童安置保障工作。全市297名存量生活無著兒童全部妥善轉(zhuǎn)移至公辦福利機構(gòu)安置照料。同時對增量流浪乞討等生活無著兒童，明確了從救助機構(gòu)臨時救助到福利長期安置的對接政策。二是開展全市孤棄兒童養(yǎng)育排查整治工作，強化服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。針對全市兒童福利機構(gòu)能力建設(shè)、民辦機構(gòu)規(guī)范化管理、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護監(jiān)督、生活無著兒童安置保障、兒童收養(yǎng)登記工作等內(nèi)容落實工作舉措。重點跟蹤指導(dǎo)各區(qū)工作加強民辦機構(gòu)收留孤棄兒童監(jiān)管。同時，加強對現(xiàn)有民辦機構(gòu)收留撫養(yǎng)的疑似孤兒和被遺棄兒童身份甄別，給予分類處置，切實維護和保障好外地戶籍孤棄兒童在京期間合法權(quán)益。三是組織開展留守兒童權(quán)益保護社會宣講。按照民政部關(guān)于全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護“百場宣講進工地”活動工作部署，在中建集團在京企業(yè)支持下，組織開展了5場宣講活動。