□ 黑龍江省民政廳

中國齊齊哈爾SOS兒童村一角

黑龍江省委、省政府始終高度重視兒童關(guān)愛保護(hù)工作，特別是近年來，將解決好困境兒童保障和保護(hù)問題納入重要議程，把“合力、精準(zhǔn)、服務(wù)”作為落實(shí)兒童關(guān)愛保護(hù)工作的關(guān)鍵詞。黑龍江圍繞孤兒保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、流浪兒童救助保護(hù)等工作，著力做好基本生活保障、醫(yī)療、教育、救助、安置及預(yù)防性關(guān)愛保護(hù)，為全省各類困境兒童撐起“保護(hù)傘”。

“合力”共建科學(xué)高效工作格局。黑龍江建立了由副省長為總召集人、29家成員單位聯(lián)合組成的“黑龍江省兒童保障服務(wù)和救助保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度”，出臺了10多份兒童保障服務(wù)和救助保護(hù)方面的政策性文件。同時(shí)，政府相關(guān)部門積極加強(qiáng)與社會(huì)力量聯(lián)合開展公益項(xiàng)目，如在全省廣泛開展“接送流浪孩子回家”“流浪孩子回校園”“愛心快樂行幫扶智障兒童”，惠及4500余名兒童；省本級福彩公益金支持開展“貧困家庭先心病兒童手術(shù)資助”“龍江愛心助殘工程”“龍江小兒腦癱康復(fù)資助項(xiàng)目”，受益兒童和家長累計(jì)達(dá)到1萬多人次；開展“福彩助學(xué)”“關(guān)注貧困學(xué)子、共度歡樂六一”等系列幫扶活動(dòng)，救助困境留守兒童1000余人；開展“金秋助學(xué)”“愛心圖書室”等活動(dòng)，惠及1萬余名貧困學(xué)生；省婦聯(lián)開展春蕾助學(xué)活動(dòng)，兩年募集資金物資超2000萬元；團(tuán)省委開展“情暖童心”活動(dòng)，與農(nóng)村留守兒童結(jié)對1300多個(gè)。

“精準(zhǔn)”推進(jìn)保障政策落實(shí)落地。職責(zé)清、底數(shù)實(shí)、檔案信息準(zhǔn)確是開展困境兒童和留守兒童保障和保護(hù)工作的有力抓手，即“精準(zhǔn)”是一切工作的基礎(chǔ)。第一，信息采集求“精準(zhǔn)”。隨著“全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)”的開通，黑龍江將信息內(nèi)容細(xì)化到27項(xiàng)215個(gè)選項(xiàng)，提高了幫扶評估的精準(zhǔn)度。全省排查出5萬多農(nóng)村留守兒童和7萬多困境兒童，均明確了監(jiān)護(hù)責(zé)任，監(jiān)護(hù)率達(dá)100%；為無戶籍兒童登記戶口，達(dá)97%；健康兒童失學(xué)輟學(xué)復(fù)學(xué)率達(dá)100%。第二，保障救助求“精準(zhǔn)”。生活方面，提高全省孤兒生活費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童達(dá)到每人每月1400元、散居孤兒每人每月1000元，監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童享受與孤兒同等的兒童福利保障政策。醫(yī)療救助方面，優(yōu)先將先心病和白血病兒童納入重特大疾病救助范圍，最高救助比例達(dá)75%；拓展了“明天計(jì)劃”項(xiàng)目，將孤兒全部納入保障；落實(shí)殘疾兒童的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和0-6歲殘疾兒童康復(fù)政策；對無人監(jiān)護(hù)的兒童最終由法院指定政府監(jiān)護(hù)兜底。第三，責(zé)任落實(shí)求“精準(zhǔn)”。加強(qiáng)“家庭首責(zé)、基層主責(zé)、政府負(fù)責(zé)、部門履責(zé)、社會(huì)同責(zé)”的責(zé)任體系建設(shè)，力爭兒童保障和保護(hù)工作達(dá)到所有兒童不失管、不失學(xué)的預(yù)期目標(biāo)。

“服務(wù)”讓需求與關(guān)愛零距離對接。服務(wù)是工作的“最后一公里”，兒童保障和保護(hù)工作要通過服務(wù)去落地。目前，黑龍江兒童福利院建設(shè)實(shí)現(xiàn)了市級全覆蓋，并積極推進(jìn)以市級兒童福利院為依托建立市（地）級兒童福利指導(dǎo)中心、以縣級兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托建立縣級兒童福利服務(wù)中心、依托村（居）委會(huì)建立兒童福利保障工作站（社區(qū)“兒童之家”）的兒童工作體系網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。2018年，黑龍江率先完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童工作督導(dǎo)員和村居兒童工作主任的信息實(shí)名錄入工作，全省現(xiàn)有1695名督導(dǎo)員，10232名兒童主任，11927名基層工作隊(duì)伍，4250個(gè)社區(qū)“兒童之家”。此外，全省77個(gè)流浪救助保護(hù)機(jī)構(gòu)為未成年人提供尋親、臨時(shí)照料、教育矯治、轉(zhuǎn)介幫扶等服務(wù)，也是向兒童提供保護(hù)救助的庇護(hù)機(jī)構(gòu)。全省已經(jīng)基本形成了“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)服務(wù)為依托、工作體系為保證、社會(huì)關(guān)愛為補(bǔ)充”的兒童保障服務(wù)工作格局。