□ 吉林省民政廳

近年來(lái)，吉林省民政廳積極適應(yīng)新時(shí)代兒童福利工作要求，指導(dǎo)基層民政部門(mén)加大政府購(gòu)買(mǎi)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)力度，不斷提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作實(shí)效，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的基層兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。吉林省民政廳高度重視做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工件，2017年組織專(zhuān)題調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《吉林省農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)暨“相伴讀書(shū)、呵護(hù)成長(zhǎng)”主題活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了開(kāi)展精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)的工作模式。從2017年始，每年從省級(jí)福利彩票公益金撥付500萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于基層購(gòu)買(mǎi)兒童福利工作社會(huì)服務(wù)，同時(shí)規(guī)定年度社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)資金的2%可以用于購(gòu)買(mǎi)低保經(jīng)辦工作和兒童福利工作社會(huì)服務(wù)。此外，在長(zhǎng)春市重點(diǎn)培育了幾家社工機(jī)構(gòu)，幫助有意愿的地方進(jìn)行對(duì)接。2017年，梅河口市民政局率先通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)程序，購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)春一家社工機(jī)構(gòu)服務(wù)。目前，全省已有10多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)購(gòu)買(mǎi)了社工機(jī)構(gòu)服務(wù)。2018年年底，省民政廳通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托長(zhǎng)春市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)對(duì)各地開(kāi)展精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)情況進(jìn)行第三方評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果予以表彰。

構(gòu)建體系，筑牢基礎(chǔ)。新時(shí)代兒童福利工作必須從過(guò)去傳統(tǒng)的以生活救助為主向更加重視開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)等服務(wù)性?xún)?nèi)容為主轉(zhuǎn)變，在基層培育專(zhuān)門(mén)工作力量尤為重要。為此，要積極推進(jìn)各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)向未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。各級(jí)民政部門(mén)以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，以未保中心為依托，以社工機(jī)構(gòu)為樞紐，以村（居）兒童主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員隊(duì)伍為主體，以?xún)和覟槠脚_(tái)，以各類(lèi)社工、志愿者和中小學(xué)校為補(bǔ)充，建設(shè)和完善基層關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系。各級(jí)未保中心負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織兒童主任隊(duì)伍等志愿者具體實(shí)施，每年至少組織一次兒童主任的集中培訓(xùn)，每季度組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位的培訓(xùn)交流，培訓(xùn)內(nèi)容與工作緊密結(jié)合，保障了精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)活動(dòng)的落實(shí)。社工機(jī)構(gòu)還制定了志愿者管理制度，對(duì)以?xún)和魅螢橹黧w的志愿者適當(dāng)發(fā)放工作補(bǔ)貼，編織全覆蓋的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。

合力監(jiān)護(hù)，精準(zhǔn)服務(wù)。吉林省民政廳以?xún)?yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境為目標(biāo)，把監(jiān)護(hù)薄弱兒童作為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行關(guān)愛(ài)保護(hù)，提高了兒童監(jiān)護(hù)水平。在定期排查的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困境兒童，評(píng)估其困境類(lèi)型及程度，鏈接政府和社會(huì)資源分類(lèi)保障。全省各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新關(guān)愛(ài)保護(hù)形式，豐富關(guān)愛(ài)保護(hù)內(nèi)容，讓農(nóng)村留守兒童和困境兒童有越來(lái)越多的獲得感。例如，延吉市每季以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組織兒童主任開(kāi)展精準(zhǔn)排查活動(dòng)，對(duì)于排查出的困境兒童，屬于政府保障的部分，由市民政局向相關(guān)政府部門(mén)發(fā)函，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，需要社會(huì)關(guān)愛(ài)的部分，由社工機(jī)構(gòu)鏈接社會(huì)資源開(kāi)展慈善救助、心理咨詢(xún)、勸返復(fù)學(xué)和監(jiān)護(hù)支持等工作；長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)組織兒童主任深入68名農(nóng)村留守兒童家中，開(kāi)展入戶(hù)伴讀活動(dòng)，幫助改善家庭監(jiān)護(hù)；樺甸市啟動(dòng)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)縣民政局、檢察院等部門(mén)會(huì)商，決定委托社工機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)14名高中在校生附條件不起訴調(diào)查幫扶工作，較好地維護(hù)了未成人權(quán)益；四平市、梅河口市等地利用兒童之家平臺(tái)，由社工機(jī)構(gòu)指導(dǎo)兒童主任定期組織開(kāi)展課后輔導(dǎo)、特長(zhǎng)挖掘、監(jiān)護(hù)培訓(xùn)等活動(dòng)。吉林省民政廳還聯(lián)合吉林省電視臺(tái)，制作了“陪孩子回家過(guò)年”等5個(gè)系列公益廣告，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的濃厚氛圍。

“六一”大手拉小手活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)