□ 山西省民政廳

聞喜縣兒童之家管理部工作人員與留守兒童一起活動(dòng)

山西省聞喜縣共有留守兒童6100余人，困境兒童400余人。國(guó)家民政部與聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)合作的中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目，自2010年起在聞喜縣率先實(shí)施。在省、市民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，國(guó)家級(jí)社會(huì)工作專家技術(shù)指導(dǎo)下，聞喜縣按照“以點(diǎn)帶面、樣板引路”的思路，在10個(gè)試點(diǎn)村先行建立兒童之家、設(shè)置兒童福利主任，開(kāi)展兒童福利“最后一公里”服務(wù)。實(shí)踐中，通過(guò)縣民政局牽頭協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政專干參與管理，積極推行政府購(gòu)買社會(huì)組織參與管理和服務(wù)，并在縣級(jí)配合設(shè)立兒童服務(wù)熱線和臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所，形成了比較完善的縣-鄉(xiāng)-村兒童福利和保護(hù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，有效完成了針對(duì)所有留守兒童和其他困境兒童及普通兒童的困境監(jiān)測(cè)、救助保護(hù)政策和知識(shí)宣傳、符合各類救助兒童的兜底救助和更多社會(huì)資源鏈接、困境兒童和家庭的社會(huì)心理支持、遭到遺棄和暴力兒童的保護(hù)、控輟保學(xué)等工作。目前，這項(xiàng)工作已推廣到54個(gè)村，并采取“一拖二”或“一拖三”讓現(xiàn)有54個(gè)兒童主任的工作輻射到周邊村莊，使全縣困境兒童做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”。

“部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”助推政策實(shí)施。2014年聞喜縣率先出臺(tái)《聞喜縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展孤兒和困境兒童福利事業(yè)的意見(jiàn)》，成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民政、教育、公安、檢察院、司法局、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)為成員的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決了兒童救助、保護(hù)、保障服務(wù)中遇到的跨界難題。特別補(bǔ)上了服務(wù)短板，將保障范圍由原來(lái)的孤兒、艾滋病感染兒童2類，擴(kuò)展到實(shí)事無(wú)人撫養(yǎng)、困境和困境家庭兒童五大類并分類施保，并向全體困境兒童提供社會(huì)心理支持服務(wù)。截至目前，5800余名留守兒童得到關(guān)愛(ài)，累計(jì)救助并服務(wù)孤兒1610人次、其他困境兒童1080人次，為10名兒童上戶口、1名兒童提供了緊急庇護(hù)和關(guān)愛(ài)。

“動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”確保平穩(wěn)運(yùn)行。因地制宜，利用村委閑置房屋，建立兒童之家，做到有場(chǎng)地、有職責(zé)、有制度、有辦公設(shè)施，定期采集留守、困境兒童信息，并利用兒童服務(wù)熱線（7029830）、每周組織的兒童和監(jiān)護(hù)人活動(dòng)發(fā)現(xiàn)更新信息。目前，已建立16000多個(gè)留守及各類兒童檔案，做到兒童之家有檔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冊(cè)、縣級(jí)有數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)留守、困境兒童的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

“隊(duì)伍保障機(jī)制”強(qiáng)化工作支撐。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，以村民信任為原則，以北京師范大學(xué)和南京師范大學(xué)等社工專家為專業(yè)技術(shù)把控，以工作報(bào)告管理制度和績(jī)效補(bǔ)助為激勵(lì)，打造了一支年輕有活力、有兒童社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)知識(shí)、積極投身兒童福利服務(wù)的兒童主任和管理者隊(duì)伍。目前，督導(dǎo)員、兒童主任隊(duì)伍達(dá)343人，還有各類社會(huì)志愿者隊(duì)伍、集社工、心理輔導(dǎo)師、音樂(lè)教師、體育等100余人參與了該工作。

（康慶利）