□ 天津市民政局

志愿者在天津市第六所“關愛兒童之家”向孩子們贈送文具和書籍

天津市現(xiàn)有留守兒童273人，困境兒童21975（含低收入家庭）人，社會散居孤兒188名。近年來，天津市堅持困境兒童優(yōu)先原則，不斷完善兒童福利制度，不斷推出關愛保護留守困境兒童的新舉措。2017年年初，以市政府名義出臺了《天津市人民政府辦公廳關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，對本市困境兒童進行了分類定義和精準施策，使困境兒童的生存、發(fā)展、安全權益得到有效保障。

多措并舉健全留守兒童關愛保護體系。一是開展“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動。為貫徹落實國務院《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》要求，2017年，市民政局牽頭會同市綜治辦、市教委、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市高級法院、市檢察院、市公安局等8個部門制定印發(fā)了《天津市農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動實施方案》，多次召開全市農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議進行部署推動，要求各責任部門齊抓共管，合力加強對“無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力、失學輟學、無戶籍農(nóng)村留守兒童”等重點對象的幫扶。針對暑期留守兒童監(jiān)護薄弱問題，組織開展了暑期專項行動，要求村（居）委會工作人員暑假期間每周對農(nóng)村留守兒童進行1次家訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實干預幫扶措施。全市涉農(nóng)區(qū)全部落實了《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》的簽署工作，監(jiān)護責任得到有效落實。農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護、戶口登記、失學輟學等問題100%得到解決。二是建立動態(tài)管理機制。市民政局指導各涉農(nóng)區(qū)完成全國農(nóng)村留守兒童信息系統(tǒng)錄入，并對每名農(nóng)村留守兒童建檔立卡，實現(xiàn)對農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，實現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童一人一檔、一村一冊。三是推動四級工作網(wǎng)絡建設。先后兩次組織召開工作推動會，推動各涉農(nóng)區(qū)政府建立了農(nóng)村留守兒童關愛保護領導機制，構建了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會四級工作網(wǎng)絡。

多措并舉開展“關愛兒童之家”項目建設。面對兒童因父母外出務工、家庭窘迫、身體殘疾等情況而產(chǎn)生的親子關系疏遠、焦慮、自卑等難題，天津市注重多措并舉，廣泛吸納企業(yè)、學校、醫(yī)院、新聞媒體、慈善公益組織及愛心人士參與，大力開展“關愛兒童之家”項目建設。自2016年實施至今，累計開展活動337次，受助兒童11350人次，獲得廣泛好評和社會贊譽。一是充分發(fā)揮牽頭作用，搭建政府和社會無縫銜接、一體聯(lián)動的合作平臺。聯(lián)合市慈善協(xié)會、教育、區(qū)民政局、區(qū)級慈善組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多方力量，在留守兒童、困境兒童相對集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托學校開展“關愛兒童之家”建設項目，并定期舉辦“關愛兒童之家”志愿者教師、志愿者團隊、學校專項培訓和學訪，廣泛開展互學交流，提升共建共促水平。目前，全市已建成7家“關愛兒童之家”。二是發(fā)揮資源集約優(yōu)勢，積極籌措資金建“家”。依托市慈善協(xié)會平臺，發(fā)揮慈善組織在關愛保護工作中的引資作用，吸引社會愛心企業(yè)及愛心人士投入建設“關愛兒童之家”。在布局選址上，注重面向本市涉農(nóng)區(qū)留守兒童、困境兒童相對較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托教學經(jīng)驗豐富、交通便利的小學，為“關愛兒童之家”配備專門教室，購置電視、電腦、圖書、桌椅等配套設施，努力為孩子們營造有家庭氛圍的功能教室。

建強志愿服務隊伍。與當?shù)卣敖逃块T合作，挑選有愛心的教師組建本鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者教師隊伍，引進公益組織及志愿者團隊，利用周末和課余時間，組織開展繪本閱讀、課業(yè)輔導、安全教育、心理咨詢、親情連線、康體娛樂、參觀學習等一系列適合留守及困境兒童參與的關愛活動，解決留守、困境兒童因親情缺失、心理失衡、綜合能力培養(yǎng)等問題，為留守、困境兒童提供開闊眼界、感知社會等多層次、多角度的服務。