□ 宣城市績溪縣生態(tài)環(huán)境分局

這里有山皆奇，無水不秀?！皣疑鷳B(tài)文明建設示范縣”“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”等榮譽稱號，使其美名遠揚。這里是績溪。

2017年，安徽省績溪縣榮獲首批國家生態(tài)文明建設示范縣。站在新的歷史起點上，績溪以鞏固和提升生態(tài)文明為抓手，按下了創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的快進鍵，2018年收獲了300多個“績溪藍”，空氣質量優(yōu)良率、PM10平均濃度、PM2.5平均濃度3項指標均位列宣城全市第一，躋身全省十個空氣質量最好縣（市）之一。

山體青蔥、水體清澈、空氣清新，游客“來了不想走，走了還想來”。大美績溪樣板，是怎樣打造出來的？

一場“藍與白”的交響樂

2018年，在績溪的朋友圈里，“績溪藍”一度霸屏，成為年度最熱的詞匯之一。有人稱藍天白云為“藍與白”的交響樂。一份亮麗成績單的背后，是績溪打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的決心。

在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，績溪扎實開展了鋼鐵行業(yè)特別排放限值改造以及燃煤鍋爐“清零行動”，城區(qū)燃煤鍋爐全部改造使用清潔能源。強力推動VOC綜合整治，8家二類以上的汽修企業(yè)實現(xiàn)噴漆廢氣封閉收集吸收，9家化工、印刷企業(yè)升級改造了廢氣收集處理系統(tǒng)。主城區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）約15平方公里范圍內全面實行限放、限售煙花爆竹，隨意燃放煙花爆竹陋習成為歷史。強力整治建筑和道路揚塵，城區(qū)渣土運輸車全部實現(xiàn)封閉運輸。城區(qū)204戶餐飲經營戶全部安裝了油煙凈化設施，并增購兩臺灑水車和1臺多功能霧炮車，快速有效抑制塵埃。通過網格監(jiān)管、巡查通報、包保幫扶、堵疏結合開展秸稈禁燒工作，全年秸稈禁燒保持衛(wèi)星核查“零火點”，農作物秸稈綜合利用率達96.4%。

績溪還借力“高科技”助攻藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年投資700多萬元建設了全省首個縣域智慧環(huán)保大數(shù)據平臺，實現(xiàn)包括縣工業(yè)園區(qū)總體環(huán)境、園區(qū)重點企業(yè)、重要河流水質和城區(qū)道路揚塵及噪聲的即時監(jiān)測監(jiān)控，為大氣污染防治工作和精準治污提供了堅實的科技保障。一系列大動作大幅提高了績溪空氣質量，2018全年績溪空氣質量優(yōu)良率達到92.9%。

在打贏碧水攻堅戰(zhàn)方面，績溪建成運行工業(yè)污水處理廠，完成城市生活污水處理廠提標改造工程，出水水質穩(wěn)定達到國家一級A標準。嚴格落實新安江流域生態(tài)補償機制，截至2018年末，全縣共獲得新安江流域生態(tài)補償資金4.09億元，安排建設項目109個，通過項目實施，境內主要河流水環(huán)境質量得到進一步提升，出境水質始終保持Ⅱ類以上，有效保護和提升了新安江流域源頭水環(huán)境質量。

為進一步打贏碧水攻堅戰(zhàn)，績溪積極探索建立了全市首個縣域內地表水生態(tài)補償機制，對斷面水質優(yōu)于管控目標的，縣政府對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎補；未達到管控目標的，責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財政繳納污染賠付金，這一舉措有效管控了縣域內河流水質達標問題。2018年，揚之河等主要地表水出境斷面水質和兩處縣級集中式飲用水水源地水質均達標，水功能區(qū)水質優(yōu)良比例達到100%。

在打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，績溪編制實施了《績溪縣土壤污染治理與修復規(guī)劃》，實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險，對涉及化工、制藥或涉及重金屬、永久性有機污染物排放的企業(yè)用地，擬收回土地使用權或擬變更為居住、商業(yè)、公共設施等敏感用途用地的，按照“誰污染、誰治理”原則，由土地使用權人實施環(huán)境調查、風險評估和土壤修復。

績溪深入推進采砂制砂、非煤礦山、小水電、粘土磚瓦窯等生態(tài)保護專項整治行動。完成了縣城芷源生活垃圾填埋場封場項目、長安鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾填埋場整治和土壤污染詳查。通過開展危廢規(guī)范管理專項整治，全面實行危廢產生單位和處理處置單位規(guī)范化管理考核，有效保障了全縣農用地和建設用地土壤環(huán)境安全，土壤環(huán)境風險得到全面管控。

一篇“生態(tài)+”的大美文章

綠水青山就是金山銀山?？兿h堅持綠色產業(yè)化、產業(yè)綠色化，做足“生態(tài)+”文章，全縣綠色發(fā)展實力顯著提升。

績溪縣城

績溪生態(tài)農業(yè)得到積極發(fā)展?？兿钊胪七M農業(yè)供給側結構性改革，著力優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，建成總面積45萬畝的茶葉、油茶、筍竹、山核桃、徽菜原料、高山貢菊六大示范基地，建成國家級山核桃示范基地，成功創(chuàng)建全國綠色食品（茶葉）標準化生產基地、國家蔬菜標準園基地。

績溪積極培育農業(yè)新型主體，組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體11個，農業(yè)龍頭企業(yè)114戶，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)17家，農民專業(yè)合作社379家，家庭農場242家，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范點11個，蜜蜂達10萬群、居全省首位。

績溪還積極培育名優(yōu)農產品，全縣農產品注冊商標達103個，“三品一標”認證達17個，績溪黑豬列入國家農產品保護目錄，“金山時雨”、燕筍干、山核桃獲得國家農產品地理標志認證。

績溪還積極拓展農業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)占全縣農業(yè)經營主體的1/3，績溪兩日游被評為“全國休閑農業(yè)旅游精品線路”。

績溪工業(yè)經濟得到轉型發(fā)展。績溪嚴把項目準入關，堅決不招高耗能、有污染、稅收貢獻率低、勞動密集型和安全有隱患的企業(yè)和項目，先后否決總投資近30億元的項目23個。

績溪堅持“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”的原則，共關停落后產能企業(yè)38戶，不銹鋼企業(yè)由37戶整合提升為6戶，壓減不銹鋼行業(yè)產能3.9萬噸。

績溪重點發(fā)展新能源、食品藥品精深加工、電工電氣、裝備制造等主導產業(yè)，引進“三只松鼠”堅果加工基地、上海多利、寧清茶葉等一批食品精深加工項目，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)已達17家。文化產業(yè)、健康產業(yè)兩大基地列入全縣重點項目，綠色食品產業(yè)園、健康醫(yī)藥產業(yè)園、新安健康產業(yè)園建設已初具規(guī)模。

績溪穩(wěn)步推進重點企業(yè)清潔生產工作，立興化工等10戶企業(yè)通過省級清潔生產驗收。推動上海寶武集團與富凱特材合作發(fā)展，產值提升35%以上；小小科技自主研發(fā)的汽車零部件產品，填補了國內空白并處國際領先水平；黃山恒久鏈公司通過技改提升，成為全國最大非標異型鏈生產基地，高新技術企業(yè)發(fā)展到20戶，省級企業(yè)技術中心達6家。

績溪綠色產業(yè)化得到加快發(fā)展?？兿浴吧剿穆谩⑸剿廉a”兩把金鑰匙，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)經濟勝勢。大力實施皖南國際文化旅游示范區(qū)“5個1”工程，龍川國家級風景名勝區(qū)正式獲批，全縣精品景區(qū)增至30處，其中5A級景區(qū)1家，4A級景區(qū)4家，美食游、體驗游、研學游蓬勃發(fā)展；建成徽菜文化產業(yè)園、中國徽墨文化旅游產業(yè)園、徽雕產業(yè)園，徽墨產業(yè)產值占全國市場70%以上。

績溪大力實施“一鄉(xiāng)一品”工程，全國首家攝影小鎮(zhèn)落戶家朋，“月月有節(jié)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)可游”全域旅游發(fā)展格局已經形成，成為國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，被評為“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”“中國最美休閑旅游目的地”，連續(xù)兩年入圍長三角自駕游“十強”城市。

值得一提的是，青山綠水引來了北京順峰集團、香港愛家集團、中華首創(chuàng)國際公司、安徽出版集團等多家企業(yè)，在績溪總投資82億元，重點建設高端民宿、精品酒店、健康體檢中心、特色博物館、休閑農場等。新興的文化旅游產業(yè)正為績溪注入新的發(fā)展活力。

同時，績溪抓住入選全國電子商務進農村綜合示范縣契機，大力發(fā)展電商產業(yè)集聚區(qū)，建成全市首個電商創(chuàng)業(yè)街，農村電商便民服務網點實現(xiàn)全覆蓋，成功躋身省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。截至2018年底，全縣電商經營主體發(fā)展到1800戶，網絡交易額達20億元，“互聯(lián)網+”讓績溪“山貨水產”流向了全國、走向了世界。

一幅“三生共贏”的績溪畫卷

交流四水把城斜，散作千溪遍萬家。深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花?？兿眯拇蛟煲粋€生產、生活、生態(tài)“三生共贏”、屬于自己的“績溪樣板”。

一是密織青山綠水保護網?？兿罅嵤扒f畝森林增長工程”，全面推行“林長制”，全縣森林覆蓋率為78.30%，林木綠化率達82.71%，現(xiàn)有國家級自然保護區(qū)1處，省級森林公園兩個，省級森林村莊5個。

績溪全面實施“河長制”，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組4級河長制，在全省率先推行“民間河長制”和“河警制”。“民間河長”由縣政府公開對外招募，當?shù)厝罕娭驹笀竺麚危壳懊耖g河長已有165名。全縣境內大到一條河流，小到山里的一條溪水，都有人貼心看護。

二是持續(xù)開展生態(tài)整治?？兿掷m(xù)大力推進非法采砂制砂、非煤礦山、小水電、黏土磚瓦窯廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中殯葬區(qū)改革等一系列生態(tài)保護專項整治行動，從嚴管理渣土運輸、施工揚塵。建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金，制定《績溪縣非煤礦山關閉退出補償獎勵辦法》，并對全縣非煤礦山進行現(xiàn)場核實、評價，對有問題的責令整改或關閉。對全縣48座小水電站進行了摸底登記，其中3座位于自然保護區(qū)內的電站已斷網斷電并拆除設備設施，9座停產電站現(xiàn)正處在調查階段，其他36座電站正按整治任務清單整改。此外，清涼峰自然保護區(qū)16個歷史遺留問題也同步基本完成整改。

績溪全面落實環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行中央和省市生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，建了生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作機制，始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲查處環(huán)保違法行為。

三是著力改善人居環(huán)境。績溪扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，重點實施農村環(huán)境污水、垃圾、廁所“三大革命”，先后投入財政資金5000余萬元，劃定了全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，關閉拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場112戶，拆除建筑面積4.8萬平方米。全縣18家規(guī)模養(yǎng)殖場，其中16家建設配套了廢棄物處理利用設施，廢棄物處理利用設施覆蓋率達88.9%。農村廁所改造開工建設452座，竣工380座。農村陳年垃圾清理全面完成，通過省級驗收。城鄉(xiāng)污水綜合處理PPP項目和城鄉(xiāng)垃圾綜合處理PPP項目全面啟動，農村污水處理設施、農村垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋，農村衛(wèi)生廁所普及率達到96.7%。

績溪積極推廣液化氣、沼氣、電能、太陽能等清潔能源，農村生活用能中清潔能源占比達55.93%，畜禽糞污綜合資源化利用率達98.2%。建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村32個、市級19個。積極推行綠色建筑，城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑總面積49.4%。大力倡導綠色交通，新改建城鄉(xiāng)客運一體化車亭50個，首批10輛新能源公交車已投入使用，實現(xiàn)零突破，廣大城鄉(xiāng)市民的獲得感和幸福感越來越厚實。

績溪登源河