□ 阿爾山市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市辦公室

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市，依林而建、因水得名，森林資源豐富。

一山一詩篇，一水一畫卷。這座小城先后被評為“世界地質(zhì)公園”“國家5A級旅游景區(qū)”“中國氣候生態(tài)市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“全國森林旅游城市示范區(qū)”等，列入中芬低碳生態(tài)城示范市的行列，成為大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、興邊富民的重點縣級市。

靠什么守護藍天碧水凈土？

健全生態(tài)文明制度體系。全面推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，構(gòu)建系統(tǒng)完整、實施有效的生態(tài)文明制度體系。阿爾山市制定出臺了《阿爾山市領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作考核辦法》《阿爾山市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究辦法》《阿爾山市環(huán)境保護職責(zé)考核辦法》，深入開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，貫徹環(huán)保工作“一票否決”制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)保護意識。

阿爾山杜鵑湖

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。阿爾山市成立了以市委書記為組長的污染防治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將22個項目列入三年污染防治攻堅計劃，舉全市之力全面推進污染防治工作。全面落實“水十條”，深入落實河長制、湖長制，實行最嚴格水資源管理制度，嚴格河湖泊水域空間管控，強化河湖泊岸線管理保護，落實重點河湖段生態(tài)保護和治理責(zé)任，地表水水質(zhì)要全部達到Ⅲ類以上；全面落實“土十條”，抓好重點領(lǐng)域污染防治，建立污染地塊名錄、開發(fā)利用負面清單，建立農(nóng)村垃圾集中處理機制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋；全面落實“氣十條”，大力推進工業(yè)企業(yè)達標改造，積極實施鎮(zhèn)村冬季清潔取暖計劃。

完善城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施。阿爾山市積極推進城市集中供熱鍋爐脫硫除塵改造，加大污水處理廠、垃圾填埋廠等環(huán)保項目的投入力度。全面啟動“冬病夏治”環(huán)保設(shè)施升級改造工作，淘汰老舊小鍋爐17個，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97%以上，2015年以來未發(fā)生重污染天氣。

全面管護森林資源。2002年，阿爾山市開始實施禁牧退耕，2012年率先在林區(qū)實施全面禁伐，牢牢守住綠水青山的底線。2012年以來，阿爾山市累計投入10多億，實施天保工程1000余萬畝、公益林管護20余萬畝，完成封山育林100余萬畝、植樹造林30余萬畝、水土流失治理20余萬畝。堅決貫徹國有林區(qū)改革工作精神，落實生態(tài)效益補償機制，將林業(yè)局各林場村統(tǒng)一納入全市經(jīng)濟發(fā)展格局，生態(tài)紅利催生了“放下斧頭護山林”的自覺行動。

嚴防森林草原火災(zāi)。阿爾山市以建設(shè)生態(tài)安全屏障、構(gòu)筑萬里綠色長城為引領(lǐng)，本著“局場有界、防火無界”的保護理念，以“無人員傷亡事故”奮斗目標,積極開展森林草原防火工作。具體而言，一是創(chuàng)新機制，通過購買社會服務(wù)的方式成立百人森林消防大隊，配備防撲火運兵車和裝甲車等18輛森林消防車輛；二是建立防火指揮中心，新增智慧阿爾山遠程監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控范圍覆蓋整個施業(yè)區(qū)，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控；三是改變防火工作格局，從邊境堵截轉(zhuǎn)向境外預(yù)防，成立首支境外防火中隊，連續(xù)14年無重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)。

從靠山吃山到養(yǎng)山致富，冷資源何以變?yōu)闊岙a(chǎn)業(yè)？

阿爾山市構(gòu)筑以旅游業(yè)為主體、以環(huán)保型工業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)為兩翼的發(fā)展格局，下功夫做大做強全域旅游、四季旅游，從靠山吃山到養(yǎng)山致富，美麗風(fēng)光變身美麗經(jīng)濟。

一是打造全域旅游，引領(lǐng)綠色發(fā)展。以阿爾山5A級景區(qū)和阿爾山世界地質(zhì)公園為核心產(chǎn)品，開發(fā)10條特色旅游線路和3條跨境旅游線路，不斷提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量；依托獨特的風(fēng)土人情和良好的自然環(huán)境，引進《夢幻阿爾山》《敖魯古雅》等演藝產(chǎn)品，協(xié)助拍攝《奔跑吧兄弟》等影視作品，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)；與中央電視臺、蒙古國烏蘭巴托電視臺等國內(nèi)外高端媒體合作，加強城市形象宣傳，實施“拉長旺季、做熱淡季、實現(xiàn)全季”戰(zhàn)略，舉辦杜鵑節(jié)、圣水節(jié)、冰雪節(jié)等活動，不斷提高品牌知名度和影響力。

近年來，阿爾山冬季旅游迅速發(fā)展，賞不凍河、觀雪景霧凇、看冰雪雕、泡溫泉、戲雪、滑雪等冬季旅游產(chǎn)品層出不窮，“冰天雪地”這種冷資源逐漸變成了“熱產(chǎn)業(yè)”。2018年，旅游人數(shù)432萬人次，旅游收入實現(xiàn)53億元。

二是堅持“為旅而為”發(fā)展思路，培育特色農(nóng)牧業(yè)。積極培育以食用菌研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè),年產(chǎn)量達400萬棒；阿爾山市黑木耳、卜留克獲得國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志。圍繞發(fā)展旅游業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展特色林果業(yè)，成功試種高寒礦泉水稻，通過“旅游+”模式，大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)，實施了“花海樂土”和特種動物綜合養(yǎng)殖項目，豐富休閑觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)容，榮獲自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗（縣）稱號。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，2018年新增涉農(nóng)合作組織30家、盟級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。

三是堅持綠色無污染，大力發(fā)展礦泉產(chǎn)業(yè)。阿爾山礦泉具有療養(yǎng)和飲用兩大功能。療養(yǎng)礦泉對風(fēng)濕、類風(fēng)濕、痛風(fēng)、皮膚病、婦科病等均有顯著療效，飲用礦泉水采集于大興安嶺深處最美麗純凈零污染水源圣地，富含鈣、鈉、鎂、鍶和高含量偏硅酸等多種人體必需的微量元素，水質(zhì)呈天然弱堿性，口感甘冽柔滑，飲之沁人心脾，令人神清氣爽，長期飲用，十分有益身心健康。全市現(xiàn)有礦泉水加工企業(yè)兩家，年生產(chǎn)能力40萬噸。

阿爾山雪村

四是踐行綠色發(fā)展理念，打造論壇會展經(jīng)濟。在內(nèi)蒙古自治區(qū)支持下，經(jīng)過兩年籌備，阿爾山市成功舉辦首屆阿爾山論壇，先后籌辦開發(fā)性金融與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、世界溫泉大會等20余個高端論壇會議，阿爾山市還成為阿爾山金融科技論壇的永久會址。論壇經(jīng)濟為推動全域旅游、四季旅游注入活力、蓄積后勁，已成為帶動當(dāng)?shù)?、輻射周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新增長點。

筑牢群眾安居夢，美麗鄉(xiāng)村該如何打造？

阿爾山市緊緊抓住國家推進棚戶區(qū)改造工作的戰(zhàn)略機遇，全面實施棚戶區(qū)改造工程，累計征收房屋9680多戶、62萬平方米，同步建設(shè)回遷小區(qū)23萬平方米；完成鎮(zhèn)村道路硬化300公里，鋪設(shè)供水管線76公里，改造污水管網(wǎng)22公里；拆除農(nóng)村危舊房5萬平方米，清理垃圾5000多噸，農(nóng)村垃圾收處體系基本建立。農(nóng)村林區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量得到改善，2017年阿爾山市成功獲得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 “中國人居環(huán)境獎”。

阿爾山市堅持把脫貧攻堅與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、改善人居環(huán)境相結(jié)合，著力在改善發(fā)展條件上集中突破，夯實基礎(chǔ)筑牢群眾安居夢。幾年來，阿爾山市累計投入4.14億元實施城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和小城鎮(zhèn)提升等系列工程，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。2016和2017兩年先后投入3006萬元實施易地扶貧搬遷工程，將225戶501人建檔立卡戶納入易地扶貧搬遷項目；推進危舊房鑒定和維修改造工作，先后完成危舊房搬遷改造1960多戶，切實保障了群眾的住房安全問題，實現(xiàn)住有安居。

綠色是永續(xù)發(fā)展的先決條件，是人民實現(xiàn)對美好生活追求的重要保證。阿爾山市將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終，堅持以保護生態(tài)、改善民生、加快發(fā)展為總?cè)蝿?wù)，以生態(tài)文明建設(shè)為總目標，深入貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)方針政策，持續(xù)推進天然林保護、三北防護林、重點區(qū)域綠化、重點河流治理等生態(tài)工程，努力為構(gòu)筑北疆重要生態(tài)安全屏障做出新的貢獻。