王春敏 胡子雯 李康佳 石子薇

摘?要：互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使安徽省的城市發(fā)展進(jìn)入智慧公交時(shí)代。滁州市作為安徽省地級市，近幾年運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展智慧公交，基本上代表了安徽省智慧公交的整體水平。利用問卷和實(shí)地考察的方式對滁州市智慧公交發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，研究其發(fā)展中出現(xiàn)的問題及不足，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下滁州市乃至安徽省智慧公交發(fā)展的對策和建議。

關(guān)鍵詞：智慧公交;互聯(lián)網(wǎng);安徽省;滁州市

中圖分類號：F27?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.17.022

1?前言

城市公交是關(guān)乎城市面貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生重要基礎(chǔ)項(xiàng)目。2018年兩會(huì)提出了“智慧交通”戰(zhàn)略，而智慧公交作為智慧交通的重要組成部分，在智慧交通蓬勃發(fā)展帶動(dòng)下，也能迎來快速成長。“智慧公交”是利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和理念，研發(fā)并利用最前沿的信息化、智能化技術(shù)，讓“人、車、物、路、客”全要素互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn) “互聯(lián)網(wǎng)+公交”有效滲透和深度融合的全新產(chǎn)品。就目前來看，安徽各地在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、智能報(bào)站、中央調(diào)度、無線支付、無線服務(wù)等領(lǐng)域雖有一定的發(fā)展，但總體上沒有改變公交網(wǎng)路覆蓋不均衡、公交車輛擁有率低、道路建設(shè)不完善、到站時(shí)間不規(guī)律、公交勤務(wù)質(zhì)量差、環(huán)境污染加重、支付不方便等問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、城市格局以及百姓需求的變化，現(xiàn)有的智能公交系統(tǒng)已不能匹配城市快速發(fā)展的要求。

滁州公交可持續(xù)發(fā)展是滁州生態(tài)文明城市建設(shè)的重要保障。研究滁州市智慧公交發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及策略，使滁州公交更好地滿足市民出行的需要，對于完成我省“十三五”規(guī)劃、為安徽“‘五大發(fā)展闖出新路、全國方陣走在前列、全面小康決戰(zhàn)決勝、美好安徽開創(chuàng)新篇”當(dāng)好先行官有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2?安徽省智慧公交發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，車輛擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，制約了城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此緊跟時(shí)代步伐，采取有效措施緩解這一矛盾，加快城市發(fā)展建設(shè)特別是公交發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提升城市綜合服務(wù)質(zhì)量的必然要求。

2017年3月，安徽省《“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提到安徽省公交車達(dá)1.85萬臺(tái)、線路總長2.72萬公里，分別比“十一五”末增長56%和122%。雖然“十二五”期間，我省公共交通服務(wù)取得了不錯(cuò)的成就，但與當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)“先行官”，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用的要求相比，仍存在著公交智能化水平較低、公共交通服務(wù)投入不足、公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率偏低、城市公交出行分擔(dān)率偏低等問題，公交發(fā)展水平離滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要仍有一定差距?？偟膩碚f，我省的智慧公交發(fā)展?fàn)顩r可以概括為如下兩點(diǎn)：

一是全省各地區(qū)公交智能化發(fā)展不平衡。由于全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技研發(fā)水平參差不齊，全省各地區(qū)智慧公交發(fā)展水平差異很大。各大中型城市開展智慧公交建設(shè)并取得一定成績，而皖北沿淮地區(qū)、大別山山區(qū)智慧公交建設(shè)效果甚微，全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)要求加快推進(jìn)全省智慧公交均衡發(fā)展。

二是智慧公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，智能化水平仍需提高。目前我省已有大部分城市推行智慧公交，安裝了智能調(diào)度系統(tǒng)、投放電子站牌、運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+公交”移動(dòng)支付系統(tǒng)，但仍存在公交車到站時(shí)間不準(zhǔn)確、車輛信息更新不及時(shí)等問題，智慧公交信息化、智能化水平仍需提高。

3?滁州市智慧公交發(fā)展現(xiàn)狀

為引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”、“美好安徽”、在中部崛起中闖出新路和全面建成小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，滁州公交狠抓建設(shè)謀發(fā)展，積極推行創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、安全發(fā)展為主題的公交發(fā)展理念，應(yīng)用前沿科技成果，智慧公交取得了跨越式進(jìn)步。

3.1?實(shí)現(xiàn)公交IC卡互聯(lián)互通

為逐步實(shí)現(xiàn)城市一卡通的多渠道代繳費(fèi)和電子現(xiàn)金小額支付的初步應(yīng)用，2017年元月18日，滁州“亭城通”卡正式發(fā)行，持有“交通聯(lián)合”標(biāo)志的“亭城通”卡可在北京、江蘇、浙江等全國200余座城市刷卡乘坐公交車。2018年1月5日市公交公司在滁州首次推出亭城通公交異形卡，持此卡可在南京都市圈城市刷卡乘坐公交車，實(shí)現(xiàn)了公共交通IC卡互聯(lián)互通。

3.2?實(shí)現(xiàn)公交智能調(diào)度

截至2018年12月底，市公交車輛均安裝了4G智能調(diào)度系統(tǒng)，滁州公交通過智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，變靜態(tài)調(diào)度為動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了車輛GPS衛(wèi)星定位、自動(dòng)報(bào)站、視頻監(jiān)控、自動(dòng)排班。在運(yùn)營管理上，通過該系統(tǒng)生成車輛運(yùn)營趟次、里程、電子路單，并根據(jù)車輛運(yùn)營時(shí)間自動(dòng)生成發(fā)車準(zhǔn)點(diǎn)率、高峰出車率等數(shù)據(jù)，為實(shí)施有效決策管理提供可靠的依據(jù)。通過技術(shù)研發(fā)，將公交車站臺(tái)的電子系統(tǒng)與公交公司的中心管理系統(tǒng)聯(lián)系起來，在電子站牌的大屏幕上顯示經(jīng)過線路公交車的實(shí)時(shí)到站情況，為乘客提供到站預(yù)報(bào)，節(jié)約了乘客的等車時(shí)間。

3.3?逐步完善公交信息服務(wù)系統(tǒng)

依托“互聯(lián)網(wǎng)+公交”，滁州公交推出掌上公交APP，方便市民實(shí)時(shí)查詢線路、站點(diǎn)、換乘、公交車到離站等情況;推出定制公交服務(wù)，滿足市民個(gè)性化出行需求;實(shí)現(xiàn)公交車免費(fèi)WiFi全覆蓋服務(wù);在火車站、學(xué)校、商業(yè)繁華路段等地站臺(tái)投放智能電子站牌，顯示實(shí)時(shí)公交班次、?？繒r(shí)間等，并在站牌電子屏幕上投放公益廣告及城市宣傳片，全方位宣傳滁州市文明城市形象;支持市民用銀聯(lián)卡刷卡乘車和用手機(jī)支付寶掃碼乘坐公交車，目前累計(jì)發(fā)行“云公交”卡約10萬張，支付寶掃碼乘公交日均消費(fèi)約9000次。

4?滁州市智慧公交發(fā)展存在的問題

4.1?公交優(yōu)先政策落實(shí)不到位

近年來，國家、安徽省及滁州市先后制定了一系列公交優(yōu)先政策。這些政策的出臺(tái)雖然在一定程度上對滁州市智慧公交的發(fā)展起到推動(dòng)作用，但還存在某些方面落實(shí)不到位的情況，如在財(cái)政扶持上。市政府對公交的補(bǔ)貼支持不足;相關(guān)補(bǔ)貼制度不完善、不合理等公交優(yōu)先政策落實(shí)不到位的情況制約了滁州市智慧公交的快速發(fā)展。

4.2?智慧公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)

雖然滁州智慧公交建設(shè)取得了一定成績，但少數(shù)市民對多功能電子站牌覆蓋、公交網(wǎng)線設(shè)置等方面仍持不太滿意的態(tài)度，這一比例在我們的調(diào)查中約占123%。一些市民反映：多功能電子站牌投放數(shù)量不夠、一些地方站臺(tái)設(shè)置不合理、起點(diǎn)站與終點(diǎn)站過遠(yuǎn)的公交車班次太少、有時(shí)無法及時(shí)得知公交車路線發(fā)生了改變等。

4.3?公交智能化水平仍需提升

在隨機(jī)走訪過程中，市民反映掌上公交 APP 存在報(bào)站不準(zhǔn)的情況，希望掌上公交APP提高技術(shù)創(chuàng)新水平，增設(shè)多樣化、有針對性的服務(wù)，如根據(jù)實(shí)時(shí)交通情況自動(dòng)生成最優(yōu)出行路線、提供前方擁堵路況、實(shí)時(shí)提供公交車載客數(shù)等。通過采訪公交公司有關(guān)人員，我們了解到目前主要依靠公交卡刷卡信息來獲取乘車人數(shù)，無法統(tǒng)計(jì)投幣的人數(shù)，因而無法精確判斷實(shí)際客流量。部分市民反映目前仍必須到公交卡充值網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行充值，而公交IC卡業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)少，公交卡亭城通充值不方便，希望可以開通網(wǎng)上充值服務(wù)或在公交APP上增設(shè)充值服務(wù);定制公交開通線路太少，個(gè)性化服務(wù)普及力度不夠。

5?安徽省智慧公交發(fā)展對策及建議

滁州市智慧公交的發(fā)展在安徽省具有普遍的代表意義，從滁州市智慧公交的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出安徽省在智慧公交建設(shè)發(fā)展方面存在的不足。為了促進(jìn)安徽省智慧交通建設(shè)，進(jìn)一步加快智慧公交的發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面著手。

5.1?落實(shí)公交優(yōu)先政策

強(qiáng)化公交優(yōu)先意識是貫徹落實(shí)公交優(yōu)先政策的前提。首先，政府需聯(lián)合交通運(yùn)輸部門采取有效措施提高市民公交信號優(yōu)先意識，推行以公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，推進(jìn)公交專用道和優(yōu)先通行信號建設(shè)，提升城市公共交通運(yùn)輸效率。其次，實(shí)行財(cái)政優(yōu)先扶持公交政策，加大對公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入、優(yōu)先為公交線網(wǎng)延伸提供建設(shè)用地。再者，實(shí)行科技優(yōu)先扶持公交政策，對提供公交智能化水平的項(xiàng)目給予科技支持與資金扶持，如中央調(diào)度、無線支付等項(xiàng)目。

5.2?加強(qiáng)智慧公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活幸福美滿的基石。省政府應(yīng)積極推進(jìn)各地區(qū)公交場站充電樁、公交換乘樞紐建設(shè)，提高多功能電子站牌覆蓋率。鼓勵(lì)公交公司有效利用大數(shù)據(jù)分析，根據(jù)客流量、乘車人數(shù)分布等合理規(guī)劃公交網(wǎng)線，最大限度的使車輛與乘客出行需求相匹配;通過智能運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)生成的車輛運(yùn)營趟次、里程、電子路單等有效信息，建立智能勤務(wù)管理系統(tǒng)，根據(jù)不同路線、班次合理進(jìn)行勤務(wù)安排，推進(jìn)公交管理基礎(chǔ)信息化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。

5.3?提高公交智能化水平

5.3.1?發(fā)揮示范作用，推進(jìn)全省智慧公交建設(shè)

目前，安徽省各地區(qū)智慧公交發(fā)展不均衡，應(yīng)充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，以智慧公交發(fā)展好的城市為榜樣，鼓勵(lì)發(fā)展快的帶動(dòng)發(fā)展慢的，然后逐漸實(shí)現(xiàn)全省公交智慧化。

5.3.2?加大科技研發(fā)力度，建立統(tǒng)一公交智能平臺(tái)

在科技優(yōu)先扶持政策下，安徽省公交應(yīng)與省公共交通管理部門合作，建立健全統(tǒng)一的集公交車運(yùn)行路線查詢、公交車實(shí)時(shí)位置、距離站數(shù)和到站時(shí)間預(yù)測、最優(yōu)出行路線等信息查詢功能、充值功能、便民服務(wù)于一體的公共交通智能平臺(tái)，建立并完善乘客信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交互聯(lián)互通，方便各地區(qū)民眾出行。

6?結(jié)語

近年來，在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，滁州市智慧公交建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，由此可以看出安徽省在智慧公交建設(shè)方面發(fā)展良好。雖然安徽省智慧公交建設(shè)取得了可觀的進(jìn)步，但離完成我省“十三五”規(guī)劃、充分發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用的目標(biāo)還有一段距離。政府需要立足當(dāng)下，從政治體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面不斷推動(dòng)智慧公交發(fā)展。

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