梁靜怡 徐鵬霖

6月6日，日本東京，日本首相安倍晉三在首相府會見“吉本新喜劇”的演員

清晨的日本大阪街頭，還很冷清。一個約30歲的男子來到一處警亭外徘徊良久，他穿深色外套、白色T恤、深色長褲，戴白色帽子和眼鏡。

此時的警亭里，有三名警察值班。他們忽然接到電話，聲稱有一處住宅遭人侵入，兩名警察趕往現(xiàn)場查看，只留一名警察值守。

那名30多歲的男子沖進警務站，持刀把警察刺倒在地，隨后搶走了他的配槍。槍里，有五發(fā)子彈。

這天是6月16日，距離大阪舉辦G20峰會還有12天。整個大阪都緊張起來了，大阪府知事吉村洋文說，如果無法在會議舉行前把犯罪嫌疑人捉拿歸案，將與警方商討對策。

“日本史上最大規(guī)?！?/h3>

襲警事件發(fā)生后，商圈的警察全副武裝，每個地鐵口都有警察戒嚴，大街小巷一直有警車巡邏，播報鎖門或不要出門?？罩胁粩嘤兄鄙龣C盤旋呼嘯。

“明顯感覺周圍警力增強，平常就算出了這種性質(zhì)的事情，也不會嚴重到這樣?！闭诖筅嬉凰髮W讀書的文化人類學研究生愛染香說，“很多人都說，G20的節(jié)骨眼上出了這種事情，真是非常的不祥?！?/p>

“在這個敏感的時候，如果沒有抓到嫌疑人就很麻煩。大家都會做文章，警方一些高官都很緊張。”日本自由媒體人野島剛接受本刊記者采訪時說，找不到嫌疑人，一則會讓大阪警方丟臉，二則會有很大的政治風險。

好在一名男子看到警方發(fā)布的信息后，發(fā)現(xiàn)嫌疑人很像自己兒子，于是報警。6月17日，大阪警方找到并抓捕了嫌疑人，丟失的槍也找了回來。

這只是大阪峰會安保過程中的一個插曲，但案件結(jié)束并不意味著大阪警方壓力就此減輕。這場峰會，已經(jīng)不是他們自己能夠應付得來的。

2018年4月，據(jù)日本新聞網(wǎng)報道，大阪府警察本部宣布成立由32人組成的“G20峰會對策課”，負責警備計劃的制定和與各方協(xié)調(diào)?！斑@是事關國家威信的最重要的警備大事，絕對不允許失敗?！贝筅娓鸩块L廣田耕一在對策課成立儀式上說道。

除此之外，大阪還成立了“反恐合作委員會”，委員會由99個組織組成，涵蓋地下商場、生命線、住宿、公共交通和海上機場安全委員會等，意圖通過建立跨越行業(yè)的伙伴關系網(wǎng)絡，打造一個安全可靠的社區(qū)。

峰會臨近，25000名警察將從日本各地奔赴大阪，超過1995年的APEC會議和2016年的G7。“日本二戰(zhàn)后開的國際會議中，這次動用的警察是最多的。”國際關系學院教授、日本問題研究專家周永生說。日本外務省此前也強調(diào)，“這是由日本舉辦的史上最大規(guī)模的國際會議”。

不僅如此，整個安全管制可謂從上到下，海陸空均有，甚至小到一個垃圾桶、儲物箱也不放過。關西國際機場發(fā)出公告，會議前后，將停止使用投幣式鎖柜、撤去部分垃圾箱。6月27日至6月30日期間，對包括機場內(nèi)的高速公路進行大規(guī)模、長時間的交通管制，關西國際機場周邊海域也會受到管制，機場及機場周邊禁止無人機飛行。

大阪飛田新地159家極具日本情色特色的“日式酒家”，則自主決定在大會期間休業(yè)?，F(xiàn)在，飛田新地掛出6月28、29日休業(yè)的信息，“臨時休業(yè)”四個紅色大字很亮眼。飛田新地上次全面休業(yè)，可追溯到1989年2月24日昭和天皇去世舉行“大喪之禮”時。日本文化研究人梁景滔解釋，“這是擔心出現(xiàn)治安問題，而且有交通管制，女孩也不能保證按時上班?！?h3>喜劇演員安倍晉三

4月20日，大阪市中央?yún)^(qū)難波大花月劇場正在上演《吉本新喜劇》。劇中，有人問一家公司社長G20的相關情況，他回答說：“說實話，我不太懂，我去叫一個很懂的人?！?p>

3月8日，日本大阪，當?shù)鼐絽⒓臃辣┭萘?，備?zhàn)G20峰會

話音剛落，日本首相安倍晉三出現(xiàn)在舞臺上。全場一片驚訝，演員也裝作吃驚問道：“你是模仿安倍首相的（演員）吧？”

“我是本尊”，安倍特意用大阪腔回答道。他身后幾米開外，兩個安保人員目不轉(zhuǎn)睛盯著場上的情況。

安倍成了日本歷史上首位登臺演小品的首相。他在劇中扮演了一個精通經(jīng)濟的角色，以此宣傳G20峰會以及峰會議題。他還借此解釋，G20的一些安保措施會給市民帶來一些不便，希望能夠理解。

顯然，為了G20，安倍也是鉚足了勁。

事實上，一開始，日本對G20并不感冒的。加拿大多倫多大學G20研究中心主任約翰·柯頓在《二十國集團與全球治理》一書中披露，最早加拿大方面提議成立G20這個會談機制時，“日本是除美國之外最不愿意的國家，它警惕地看著鄰居中國的迅速崛起，珍視它建立的八國集團俱樂部”。

英國謝菲爾德大學日本國際關系教授Hugo Dobson在《日本在全球經(jīng)濟治理中的角色：國內(nèi)外因素》論文提到，在八國集團中，日本一直被視為有著亞太區(qū)域引領者的角色，擁有著代表亞太國家的話語權。但在二十國集團中，隨著澳、中、印、印尼、韓國等國加入，日本有了競爭者，這些國家也可成為亞洲國家與世界溝通的橋梁，因此，“日本發(fā)現(xiàn)了亞洲引領者的地位受到了挑戰(zhàn)”。

國際會議的舉辦數(shù)量，經(jīng)常被視為一個國家國際影響力的象征。日本觀光廳每年會發(fā)布一個“國際會議的經(jīng)濟波及效果值”（MICE）數(shù)值， 2017年的數(shù)值為1兆590億日元（約合人民幣1012億元），以此來推動日本國際會議舉辦的發(fā)展。

國際大會與會議協(xié)會（ICCA）的2018年國際協(xié)會會議數(shù)量的排名中，日本以492個國際會議高居第七位，中國緊隨其后。

日本曾有意舉辦2016年的G20，但最后舉辦權落在中國。除歐盟之外，G20的19個成員國在考慮地區(qū)平衡原則下，分成五個小組，輪流做東。于是，2016年杭州G20后，主辦權相繼交由歐洲的德國、南美的阿根廷，這一次才又回到亞洲，輪到日本。

從北到南分蛋糕

舉辦這樣一場會議，經(jīng)濟效益的誘惑是巨大的。“酒店起碼需要兩萬到三萬間，基本上是政府付錢，都不會討價還價?！比毡咀杂擅襟w人野島剛說，再加上餐飲、觀光等，“效果真的是不得了”。

日本國內(nèi)，多座城市都開始較勁，希望能成為G20峰會的主辦地。據(jù)中新社報道，福岡市和愛知縣都曾表明有意成為G20峰會舉辦地，還有消息探討在千葉市等地舉行。東京也曾經(jīng)在考慮范圍內(nèi)，據(jù)日本《讀賣新聞》報道，從酒店設施數(shù)量及國際會議警備力量方面考慮，東京無疑是最佳選擇。

周永生分析，最終沒有選擇東京，很可能是安全考量。東京人口過密，占了日本大約3/10到4/10。另一方面，東京都平原不安全，處于構造斷裂帶，容易發(fā)生大規(guī)模的地震。2011年大地震后，日本甚至傳出過遷都的聲音，大阪有人也曾經(jīng)提出過將大阪作為日本副都的想法。另外，據(jù)《讀賣新聞》報道，東京正在抓緊籌備2020奧運會，因此并未入選。

“東京是一個比較新的城市，有點缺乏歷史感。大阪跟京都在很久以前就是政治與商業(yè)的中心?！币皪u剛說。從奈良時代起，大阪就因其臨海的地理位置成為貿(mào)易港口。后來豐臣秀吉在此修建大阪城，并作為豐臣政權的政治中樞。在江戶時代，大阪和京都、江戶并稱為“三都”，是當時日本經(jīng)濟活動最旺盛的都市，還有“天下的廚房”美譽，美食、古建筑比比皆是。

據(jù)周永生介紹，此類會議會場，一般由日本內(nèi)閣來決定。最初由外務省策劃，外務省報出基本規(guī)劃和措施，最后開內(nèi)閣會議，協(xié)商一致以后表決通過。

從事多年政經(jīng)報道的野島剛曾和日本政府朋友討論過選址問題，據(jù)他了解，比拼到最后一輪，其實是大阪和福岡的較量，兩座城市里貴賓房和機場成為了關鍵原因。

“G20有一千多個政治領袖、幕僚、工作人員（參會）?！币皪u剛說，再加上各種支援人員、安保人員、媒體從業(yè)者等，大概共有三萬人。“尤其重要的是，各國領導都一定要住貴賓房。福岡最后落選是因為他們的貴賓房不夠。而大阪是除了東京以外，日本貴賓房最多的城市?！?/p>

而且，大阪周圍有關西國際機場、大阪國際機場、神戶機場，福岡只有一個，“福岡機場并不是很大，一口氣接待很多外來領袖，不容易”，野島剛說。

于是，最終花落大阪。2018年2月，日本官房長官菅義偉在東京舉辦的記者會上提及，大阪曾舉辦APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）峰會，有經(jīng)驗，經(jīng)視察當?shù)鼐频暌约熬瘋淝闆r后，最后決定其為舉辦地。

這只是明面上的理由。身居大阪的學者橋本隆則認為，大阪戰(zhàn)勝福岡，也是自民黨內(nèi)關西派對九州派的一個勝利?！肮俜块L官菅義偉與大阪維新會關系好，安倍首相也認為這樣決定可以增進自民黨與維新會的關系。”

野島剛也持相似的觀點。7月份，日本即將迎來三年一次的參議院選舉，也是東京奧運會前最后一次日本大選，安倍所在的自民黨在大阪關西地區(qū)比較弱，“在這個時候，安倍政府需要更討好維新會”。野島剛說，另一方面，安倍的副首相、財務大臣麻生太郎是福岡人，是福岡的政治領袖，所以，“福岡的部分，也要給面子”，最后在貴賓房條件可以滿足的情況下，G20峰會前最重要的財長和央行行長會議花落福岡。

G20首腦峰會前期，有一系列的會議。若把日本這次G20部長級別會議地點標出來，則會發(fā)現(xiàn)，從南到北，星星點點，這塊G20的蛋糕被分為多塊：農(nóng)業(yè)部長會議在新潟縣，財長和央行行長會議在福岡，貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟部長會議在筑波，能源與環(huán)境部長會議在長野，北海道則分到了旅游部長會議……當然，大阪——還是最大贏家。

沒有標語，也沒有旗幟

安倍出演喜劇角色的視頻，迅速在日本社交媒體上瘋轉(zhuǎn)?！翱吹降哪且凰查g，非常震驚，從來沒有任何一位首相會出現(xiàn)在吉本新的舞臺上，日本政客一直以來也都是以嚴肅形象出現(xiàn)在大家面前的?！?據(jù)愛染香介紹，本來開G20會議期間，要交通管制，肯定是非常招大阪人反感的。但大阪是日本喜劇的發(fā)源地，也是中心地，安倍在節(jié)目中參演的是一個呆呆的形象，還讓別人瘋狂吐槽自己?！鞍脖叮ㄟ@個行為）在大阪人看來，非常上道，非常加印象分?！?/p>

討好民眾，當然尤為重要。畢竟1995年的大阪APEC會議，政府是吃過民意虧的。

上世紀90年代經(jīng)濟泡沫破碎后，為了振興經(jīng)濟，大阪想方設法終于獲得APEC舉辦權。

1995年恰逢日本邪教組織奧姆真理教在東京地鐵釋放毒氣，濫殺無辜民眾，APEC首腦會議警戒程度也因此提高，從主會場的大阪城公園開始向外畫圈，嚴密布防。為了讓警員能夠隨時檢查過往車輛，大阪各處搭建了警方臨時住宅。橋本隆則每次經(jīng)過大阪城附近，都要被臨檢數(shù)次。

橋本隆則當時曾參加大阪APEC的準備工作，據(jù)他回憶，從籌備到預熱舉辦那半年，“很多商家營業(yè)額幾乎是平時的零頭”，為了安保萬無一失，很多地方垃圾箱也被撤走，日本人很少亂丟垃圾，突然這樣，很不習慣?！澳切┲毙宰拥拇筅娲髬尵桶岩还P一筆賬記到了APEC頭上，她們甚至揚言要抵制APEC。”橋本隆則在《大阪人的APEC記憶》中回憶道，“當年大阪人有個暗語：大阪不再歡迎你來開會?！?/p>

這次日本政府“學乖了”。選址不在市中心，而選在了離大阪市中心30分鐘車程的人工島咲洲的大阪國際會展中心“Intex Osaka”?！凹热菀拙l(wèi)，環(huán)境也好。”橋本隆則說，這樣的安排可以減少打擾市區(qū)的民眾。

距離G20召開還有13天，家住在大阪城附近的佐佐木并沒有感受到什么氛圍，沒有標語，也沒有旗幟。2008年奧運會的時候，佐佐木正在北京，“比較一下，北京那時各種橫幅、標語，還有電視上各種關于這段時間如何出行的公益廣告，你不想知道都不行?！弊糇裟菊f，“但是日本這邊，我感覺好像都跟平常沒有什么特別大的變化”，連橫幅標語都很難看到。

橋本隆則把此現(xiàn)象解釋為日本不習慣用標語，路上各種宣傳畫還是會有，但造氛圍不能太早，畢竟影響生活。

峰會臨近，25歲的佐佐木從來沒聽周圍同事或朋友談起過G20，這就像是一件離生活很遠的事情，周圍同代朋友普遍對政治不熱衷。政治冷感甚至成為了日本年輕人一個標簽，近年的日本參議院投票選舉，30歲以下的市民的投票率時而兩成，時而四成。

“可能有的人連日本首相是誰都不知道，這是真的?！弊糇裟菊f，“上個世紀的泡沫經(jīng)濟以后，日本經(jīng)濟一直停滯不前。我們很多人都是窮忙族，工作很忙，還沒什么錢，結(jié)婚、生子各種欲望都特別低，你說他連生活中這些欲望都沒有了，他能對政治感興趣嗎？”