劉晶 汪洋 代立

摘要：為有效提高三峽庫區(qū)農(nóng)村移民后期扶持參與度，以促進(jìn)后期扶持達(dá)到政府預(yù)期效果。選取移民種類豐富的重慶市涪陵區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)研，利用SPSS 21.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，建立農(nóng)村移民參與度影響因素分層回歸模型，得出5層回歸模型中農(nóng)村移民參與度顯著性影響因素。根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果，有針對性地提出了提高農(nóng)村移民后期幫扶參與度的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村移民;后期扶持;分層回歸模型;三峽庫區(qū)

中圖分類號：X915.5? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）09-0188-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.09.042? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract： In order to effectively improve the participation of rural migrants in the Three Gorges reservoir area in the late stage to achieve the expected effect of the government， the Fuling district of Chongqing city with rich immigration types was selected for questionnaire survey. Using SPSS 21.0 software for data analysis， a hierarchical regression model of the factors affecting rural immigration participation was established， and the significant influence factors of rural immigrant participation in the 5-layer regression model were obtained. In response to the data results， measures to improve the participation of rural migrants in the late stage were proposed.

Key words： rural immigrants; late support; hierarchical regression; Three Gorges reservoir area

20世紀(jì)以來，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動一系列重大建設(shè)項目的啟動，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型水電工程開發(fā)等涉及民生的建設(shè)項目越來越引起社會各界關(guān)注[1]。一方面，這些項目驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，重大項目特別是水利水電工程，在產(chǎn)生積極影響的同時也給當(dāng)?shù)貛磔^多民生問題[2，3]。作為世界規(guī)模前列的水電站，三峽工程在防洪、發(fā)電和航運(yùn)等方面發(fā)揮巨大作用，卻也由于開發(fā)建設(shè)帶來了諸多環(huán)境問題、移民搬遷安置問題等。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，三峽工程開發(fā)建設(shè)造成湖北、重慶二十多個縣（區(qū)）被淹沒，毀壞房屋三千多萬平方米，由此造成流離失所、需要搬遷安置的移民百萬有余[4，5]。而移民的搬遷安置并不只是位置轉(zhuǎn)移，其造成的極大社會變遷，移民融合及適應(yīng)等問題關(guān)乎社會的穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展[6]。百萬移民，尤其農(nóng)村移民，在新遷入地的生產(chǎn)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資源分配、社會融合、公眾參與等問題也引起學(xué)界的廣泛關(guān)注[7，8]。

國家為解決移民在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活問題，已投入的三峽工程移民幫扶資金占據(jù)三峽工程投資總額的三分之一，通過改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件、引進(jìn)多企業(yè)為移民創(chuàng)造較多就業(yè)崗位，后期幫扶項目一直在持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行[9，10]。然而，在后期幫扶中農(nóng)村移民參與程度普遍不高，后期幫扶效果不如預(yù)期。為研究農(nóng)村移民后期幫扶參與度的影響因素，對三峽庫區(qū)重慶市涪陵安置區(qū)工程移民進(jìn)行調(diào)研，對所得數(shù)據(jù)進(jìn)行SPSS分析，構(gòu)建農(nóng)村移民后期扶持參與度影響因素模型，并針對有顯著性影響的因素提出相關(guān)政策建議。

1? 研究區(qū)域概況

三峽工程的啟動及完工對國家發(fā)電、蓄水、防洪及水上運(yùn)輸產(chǎn)生了極大的積極作用，但周期較長、輻射范圍廣、影響巨大的水電工程也帶來了諸多民生問題[11]。其中最能引起學(xué)者們關(guān)注的重點是由開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的百萬移民生存問題。大量工程移民由遷出地到遷入地的生活方式、生產(chǎn)效益、社會融合等問題成為“后三峽”階段學(xué)界討論的熱點話題[12]。

三峽工程建設(shè)全階段出現(xiàn)了大大小小的移民安置點，其中重慶市涪陵區(qū)是移民搬遷安置的重要位點，這些移民也成為三峽工程研究對象的典型[13，14]。在遷出搬入過程中，最主要的形式是以原先村落及小區(qū)整體遷入后靠，由此形成諸多搬遷安置的重點移民小區(qū)或小鎮(zhèn)[15]。移民在遷入地的生活狀態(tài)代表著中國廣大農(nóng)村移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。涪陵區(qū)與三峽大壩相距483 km，具體位置見圖1。

涪陵區(qū)以2 900 km2的區(qū)位面積成為移民主要安置區(qū)之一，其容納的三峽移民總數(shù)達(dá)11萬人次，其中城鎮(zhèn)與農(nóng)村移民各占50%，移民生活的主要形式也以后靠為主[16]。自國務(wù)院開展移民后期幫扶政策開始，3年來國家給予涪陵區(qū)16億多元的補(bǔ)償資金，啟動了約164個幫扶項目，不僅修復(fù)和完善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，還修建并補(bǔ)全安置地的公共服務(wù)設(shè)施，對農(nóng)村移民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園及生態(tài)園建設(shè)的扶持[17]。項目數(shù)多、形式多樣、涵蓋較全的后期幫扶政策也使得涪陵區(qū)成為三峽工程后期移民幫扶的代表區(qū)域，在研究上具有典型性。

2? 數(shù)據(jù)來源與研究方法