朱永猛 施繼標(biāo) 蔡孝洲

摘要? ? 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。優(yōu)質(zhì)稻米作為泗洪縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景，在分析泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展現(xiàn)狀、主要做法及存在問題的基礎(chǔ)上，提出泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，以期為推進泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 鄉(xiāng)村振興;優(yōu)質(zhì)稻米;發(fā)展現(xiàn)狀;對策;江蘇泗洪

中圖分類號? ? F326.11? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）09-0247-02

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺則是鄉(xiāng)村振興的重點和首位，是新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[1]。泗洪縣地處蘇北平原、淮河下游、洪澤湖西岸，稻米生產(chǎn)條件優(yōu)越，歷史悠久，水稻常年種植面積5.33萬hm2，其中4萬hm2為全國綠色食品原料基地，是全國重要商品糧生產(chǎn)基地和綠色食品原料基地。優(yōu)質(zhì)稻米是泗洪縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展對保障糧食安全、促進富民增收、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

1? ? 泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)歷來是泗洪縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，泗洪縣高度重視優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從品種選擇、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、品牌提升、市場拓展、稻作文化挖掘等多方面出發(fā)，全產(chǎn)業(yè)鏈推進，初步形成政府起引導(dǎo)、市場牽企業(yè)、企業(yè)聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展格局。優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)市場競爭力和品牌效益逐步提升，助力農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)振興。

1.1? ? 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化格局已初步形成

近年來，泗洪縣以土地集中流轉(zhuǎn)為契機，從稻米生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化入手，積極推進優(yōu)質(zhì)稻米規(guī)?；?、連片基地建設(shè)，初步形成了沿洪澤湖濕地大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（青陽鎮(zhèn)、石集鄉(xiāng)、城頭鄉(xiāng)、陳圩鄉(xiāng)、孫園鎮(zhèn)）1.33萬hm2優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和成子湖片區(qū)（龍集鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、界集鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)）0.67萬hm2優(yōu)質(zhì)稻米基地。同時，全縣擁有大小各類稻米加工企業(yè)60余家，優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)從種植、收購到深加工一體化的產(chǎn)業(yè)化體系初步形成，規(guī)模效益也日益顯現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)稻米逐漸成為鄉(xiāng)村振興主力產(chǎn)業(yè)。

1.2? ? 優(yōu)質(zhì)稻米品牌影響力逐步提升

泗洪縣高度重視優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全與品牌建設(shè)，積極推進無公害、綠色、有機稻米認證與生產(chǎn)。截至2018年底，全縣稻米類“三品一標(biāo)”有效認證共91個，其中，泗洪大米為全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，有機稻米認證4個，綠色稻米認證46個，無公害稻米認證40個，占全縣糧食類“三品”認證的60%以上。此外，全縣共有50家以上稻米加工企業(yè)，擁有“蟹園大米”“上塘貢米”等省、市級農(nóng)產(chǎn)品牌20余個，稻米商品外銷率達65%以上。同時，泗洪大米在各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會上廣受歡迎，“家緣牌”泗洪大米更是榮獲第十五屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。

2? ? 推進優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

2.1? ? 深挖稻作歷史文化，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合是實施鄉(xiāng)村振興的重要路徑之一。泗洪縣稻作有著悠久的歷史文化，梅花鎮(zhèn)順山集韓井遺址發(fā)現(xiàn)的碳化稻距今8 000多年，在清代亦有“上塘貢米”之稱。對此，泗洪縣深挖稻作歷史文化，積極開發(fā)稻米產(chǎn)業(yè)多功能，延伸稻米產(chǎn)業(yè)鏈、提升稻米價值鏈，從2016年開始連續(xù)三屆舉辦“泗洪縣稻米文化節(jié)”，開展諸如稻米高峰論壇、農(nóng)業(yè)招商推介會、稻田馬拉松、稻作文化展等多項主題活動。同時，采取PPP（政府和社會資本合作）方式，融資開展泗洪柳山特色稻米小鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.2? ? 試點稻綠輪作，促進品質(zhì)提升與可持續(xù)發(fā)展

泗洪縣結(jié)合優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進實際，自2016年起，連續(xù)實施輪作休耕試點省部級項目，重點試點水稻—綠肥輪作，通過種植紫云英、苕子等具有固氮作用的綠肥替代一季小麥種植，使常年稻麥輪作的土壤得以休養(yǎng)生息，更是為下茬水稻提供了良好的地力基礎(chǔ)和充足的生長發(fā)育時間，并節(jié)省了一季肥料與農(nóng)藥的使用。這均有利于稻米產(chǎn)量和品質(zhì)的提升，并促進了生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，根據(jù)縣級配套補貼政策，實施輪作休耕的農(nóng)戶與蘇北糧油等龍頭企業(yè)簽訂水稻訂單生產(chǎn)合同，以高于市場價的價格收購稻谷，有效保障并提高了農(nóng)戶收益。

2.3? ? 示范稻田綜合種養(yǎng)，提高水稻生產(chǎn)綜合效益

針對當(dāng)前種糧成本高、效益低的情況，泗洪縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，積極示范稻蝦共作等稻田綜合種養(yǎng)高效生產(chǎn)模式，打造了龍集、城頭、石集等多個稻蝦共作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、片，改變了多年稻麥連作種植效益低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，探索出一條優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路[2]。目前，泗洪縣稻田綜合種養(yǎng)面積逾0.67萬hm2，效益較好的片區(qū)凈效益均高于1.5萬元/hm2。

2.4? ? 推進稻米“觸電上網(wǎng)”，拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道

近年來，泗洪縣大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+稻米”行動，以繽紛泗洪電子商務(wù)有限公司、江蘇蘇北糧油股份有限公司為牽頭，積極深化與阿里巴巴、京東的合作，推進“一村一品一店”建設(shè)，并引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體在網(wǎng)上開設(shè)銷售店鋪，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)線上和線下銷售齊頭并進。2016年江蘇蘇北糧油股份有限公司在泗洪縣政府的支持下與京東合作，簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞“農(nóng)民種地不花錢”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”以及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”等模式，促進產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

3? ? 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1? ? 水稻品種紛雜不一

泗洪縣水稻種植品種布局紛雜不一，種植品種逾30種，這就造成加工的大米品質(zhì)不統(tǒng)一，外觀長短扁圓各異，口感軟硬黏糯均有，營養(yǎng)成分也參差不齊。種植面積較大的淮稻5號不在品種審定區(qū)域內(nèi)，且生育期長、熟期晚、有風(fēng)險，影響下茬小麥播種和產(chǎn)量;審定區(qū)域內(nèi)的華粳5號分蘗稍差，穗數(shù)波動大，不能穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，主推優(yōu)質(zhì)食味品種尤為缺乏。這都給泗洪大米地域性特征品牌打造帶來不利影響。

3.2? ? 規(guī)模生產(chǎn)效益不顯

隨著土地集中流轉(zhuǎn)的推進，泗洪縣域內(nèi)水稻種植大都為規(guī)模種植戶，而規(guī)模種植戶則需承擔(dān)1.200萬～1.425萬元/hm2的土地租金，且由于農(nóng)村勞動力大多外出務(wù)工，農(nóng)村空心化嚴重，農(nóng)忙季節(jié)用工難、用工成本高，且農(nóng)資價格日益攀升，導(dǎo)致水稻種植成本日益攀升，而水稻價格走低，水稻種植規(guī)模收益不明顯，甚至出現(xiàn)虧本現(xiàn)象，極大影響了種植戶的生產(chǎn)積極性。部分種植戶為縮小成本，實行粗放式直播種植，很難保證水稻的品質(zhì)與產(chǎn)量。

3.3? ? 社會化服務(wù)體系建設(shè)薄弱

泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)政府起引導(dǎo)、市場牽企業(yè)、企業(yè)聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的“四位一體”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局雖已初步形成，但是泗洪縣社會化服務(wù)體系建設(shè)仍處于薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)與基地農(nóng)戶利益聯(lián)接機制尚不健全，誠信機制尚不完善，經(jīng)營行為約束、風(fēng)險防范化解、合同履行、矛盾問題化解協(xié)商等機制執(zhí)行難以到位[3]，這逐漸成為制約泗洪縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.4? ? 加工企業(yè)規(guī)?？傮w偏小

泗洪縣域內(nèi)大小稻米加工廠逾60家，但大部分企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備落后、資金短缺，生產(chǎn)的大米質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)定性受其影響，競爭能力較弱，一定程度制約了我縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。眾多稻谷加工企業(yè)相互搶原料，形成惡性競爭，甚至有的小加工企業(yè)為外地代收代加工稻谷，生產(chǎn)的大米產(chǎn)品掛外地品牌后再銷售出去，成為了純粹的原料供應(yīng)車間。加工企業(yè)規(guī)模小，沒能力培育基地，與農(nóng)戶僅局限于簡單的收購關(guān)系，難以打造自身品牌。

4? ? 振興優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的對策

4.1? ? 強化優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)

一是要突出品種布局，做好水稻生產(chǎn)規(guī)劃。在種植試驗與調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，重點做好南粳2728、南粳505等適種區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)品種的篩選、示范與推廣工作，逐步優(yōu)化品種布局。二是要積極引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)等發(fā)展訂單種植。通過訂單生產(chǎn)，不斷帶動優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)稻米市場流通，從而加快形成優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)集群，放大規(guī)模效應(yīng)、提升規(guī)模種植效益。三是要強化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推進無公害、綠色、有機稻米等基地建設(shè)，大力推廣水稻機插秧、精確定量栽培等技術(shù)，不斷減少和限制化學(xué)農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)投入品的使用;同時，積極推進輪作休耕、稻田綜合種養(yǎng)試點，保證水稻既高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，又降耗和減少污染，形成良性循環(huán)的生產(chǎn)環(huán)境，增加生態(tài)質(zhì)量效益。

4.2? ? ?推進優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈提升

一是要支持與重視種植環(huán)節(jié)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，落實稻谷生產(chǎn)種植補貼政策。二是要積極培育和壯大一批具有社會責(zé)任心且市場開拓、產(chǎn)品深加工和籌資融資能力強的稻米加工企業(yè)，從項目申報及金融扶持上給予優(yōu)先與支持，鼓勵企業(yè)不斷提高技術(shù)裝備水平，提高稻米產(chǎn)品附加值，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模[4]。三是要鼓勵企業(yè)與優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地、種植農(nóng)戶等建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制，不斷健全和完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式。四是要延伸稻米產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)稻作文化旅游產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.3? ? 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)全程服務(wù)體系

積極助力優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，不斷健全“農(nóng)技推廣機構(gòu)+龍頭企業(yè)+專業(yè)化服務(wù)合作社+農(nóng)戶”等的服務(wù)模式。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性作用，解決水稻生產(chǎn)政策、技術(shù)問題;發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻米加工企業(yè)市場作用，實行訂單生產(chǎn)，解決市場問題;推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點，發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一服務(wù)作用，解決生產(chǎn)中“種、管、收”的問題;示范推廣“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一訂單生產(chǎn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕整地、統(tǒng)一育供秧、統(tǒng)一播（栽）、統(tǒng)一病蟲草害防治，不斷健全產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)、一體化的服務(wù)體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[5]。

4.4? ? 實施品牌提升發(fā)展戰(zhàn)略

一是要打響品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮“泗洪大米”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、綠色食品等品牌影響力，延續(xù)稻米文化節(jié)項目，深入推進稻米特色小鎮(zhèn)、稻作農(nóng)業(yè)示范區(qū)等建設(shè)，積極開發(fā)一些農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游項目，發(fā)展稻作文化旅游，促進一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷做強稻米全產(chǎn)業(yè)，提升泗洪縣稻米品牌形象。二是要深入市場開拓。一方面繼續(xù)開拓傳統(tǒng)市場，積極參加各類農(nóng)展會，夯實傳統(tǒng)銷售渠道，深化連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代營銷方式，大力拓展各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場等，擴大銷售渠道;另一方面做好“互聯(lián)網(wǎng)+稻米”文章，開設(shè)泗洪大米網(wǎng)上營銷專區(qū)，打造網(wǎng)銷拳頭產(chǎn)品，進一步拓寬市場空間，提高市場占有份額。三是做好產(chǎn)品分級。根據(jù)市場需求，對大米進行分級篩選、分類包裝和按級論價，特別要注意產(chǎn)品的深加工與精品包裝，使優(yōu)質(zhì)大米能夠貼標(biāo)上市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價[6-7]。

5? ? 參考文獻

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作者簡介? ?朱永猛（1987-），男，江蘇泗洪人，農(nóng)業(yè)推廣碩士，農(nóng)藝師。研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、作物栽培、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理。

收稿日期? ?2019-01-23