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        淺談推行房產(chǎn)稅對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

        2019-07-02 03:46:01何克珍
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)影響

        何克珍

        【摘要】自1999 年住房分配制度市場(chǎng)化改革以來,我國各大城市住房?jī)r(jià)格一路高漲,發(fā)展到今天,北上廣深等地的房產(chǎn)均價(jià)在5~6萬/平,但這一均價(jià)是將城中村計(jì)算在內(nèi)的,實(shí)際新樓盤房?jī)r(jià)已經(jīng)上漲至均價(jià)8~9萬/平,較三線城市的房?jī)r(jià)超出數(shù)倍。這樣的房?jī)r(jià)現(xiàn)狀,一方面加劇了財(cái)富分配的不平等,抬高了人們生活成本和社會(huì)生產(chǎn)成本,帶來較大的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),到今天房?jī)r(jià)過高已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重大因素;另一方面,房?jī)r(jià)波動(dòng)“綁架”了我國 GDP波動(dòng),相關(guān)性過于緊密的情況下,房?jī)r(jià)的下跌常伴隨著 GDP 增速的下降,導(dǎo)致我國GDP數(shù)據(jù)中存在較大量的經(jīng)濟(jì)泡沫,導(dǎo)致各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“控房?jī)r(jià)”之間舉步維艱。房產(chǎn)稅改革是我國稅制改革的工作重點(diǎn),也是我國經(jīng)濟(jì)著陸的重要一環(huán),房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),本文探討從房產(chǎn)稅入手,分析我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,探討推行房產(chǎn)稅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響。

        【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)稅改革;經(jīng)濟(jì);影響

        1、房產(chǎn)稅

        我國房產(chǎn)稅的推行從上世紀(jì)80年代中期就已經(jīng)開始了,1986年9月15日國務(wù)院頒布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,《暫行條例》中規(guī)定自1986年10月1日起在全國范圍內(nèi)施行房產(chǎn)稅。這部《暫行條例》中關(guān)于房產(chǎn)的征稅劃分為自用和出租兩種,且將房產(chǎn)稅劃歸地方稅種,給予地方政府較大的稅收權(quán)力。2011年1月末國務(wù)院批準(zhǔn)上海、重慶率先恢復(fù)對(duì)個(gè)人所有非營業(yè)用房產(chǎn)稅的征收,這一決定的出現(xiàn)于上海和重慶兩地人口戶籍人口自然變動(dòng)有很大關(guān)系。2013 年黨的十八屆三中全會(huì)上提出深化稅收制度改革的要求,這次會(huì)議加快了我國房地產(chǎn)稅收推進(jìn)改革的腳步;同年,國務(wù)院批準(zhǔn)了國家發(fā)改委提出的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》,工作意見中明確提出“繼續(xù)擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。在推行房地產(chǎn)的數(shù)十年間,政府相關(guān)部門和專家學(xué)者們敏感的發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)稅稅率與房?jī)r(jià)波動(dòng)之間的關(guān)系,這種關(guān)系表現(xiàn)為:房產(chǎn)稅稅率每提高1個(gè)百分點(diǎn),房?jī)r(jià)波動(dòng)就會(huì)減少0.15個(gè)百分點(diǎn);且房產(chǎn)稅稅率對(duì)房?jī)r(jià)波動(dòng)的抑制作用隨著改革的推進(jìn)呈現(xiàn)漸強(qiáng)趨勢(shì);我國東部省市地區(qū)內(nèi),房產(chǎn)稅稅率對(duì)房?jī)r(jià)波動(dòng)的抑制作用最穩(wěn)健,抑制程度高于全國平均抑制水平。

        2、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

        房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在我國宏觀經(jīng)濟(jì)中占有較大比重,與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的關(guān)系十分密切,房?jī)r(jià)上揚(yáng)帶動(dòng)GDP增速提升,房?jī)r(jià)下跌帶動(dòng)GDP增速下降;且從宏觀視角來看,我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)下行期,重點(diǎn)表現(xiàn)在人力資本和全要素生產(chǎn)率的增速下降,經(jīng)濟(jì)著陸是必然趨勢(shì),推行房產(chǎn)稅必將影響房?jī)r(jià)的波動(dòng),對(duì)房地產(chǎn)業(yè)形成影響,進(jìn)而加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險(xiǎn),可以說,我國政府若想要通過推行房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)波動(dòng),必然要面對(duì)GDP增速下降的趨勢(shì),進(jìn)行我國經(jīng)濟(jì)的去泡沫化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知,2018年上半年我國GDP約為41萬億元,其中房地產(chǎn)業(yè)所在的第三產(chǎn)業(yè)增加值為22萬億元,占GDP比重54%,其中房地產(chǎn)業(yè)增加值為2.8萬億元,占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的13%,占GDP比重6.87%,這一占比比例在過去十?dāng)?shù)年間不斷增加,由此可見,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。正因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)在我國宏觀經(jīng)濟(jì)中的舉足輕重,各級(jí)政府推行房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)所產(chǎn)生的影響必然會(huì)傳導(dǎo)到我國宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),因此,房產(chǎn)稅的征收范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率設(shè)計(jì)、稅收優(yōu)惠的設(shè)計(jì)十分重要,必須得到各級(jí)政府的重視。

        3、房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響

        但我們不能僅看到推行房產(chǎn)稅對(duì)于我國宏觀經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力,還應(yīng)當(dāng)看到征收房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)需求和供給的調(diào)整,看到房產(chǎn)稅對(duì)于穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)所做出的影響。首先是房地產(chǎn)需求方面,征收房產(chǎn)稅必將轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)房屋的自住需求、炒房需求和囤房需求發(fā)生變化,第一是自住需求,政府征收房產(chǎn)稅后,消費(fèi)者必須考慮到年年要繳稅的預(yù)期資金支出,必然會(huì)推動(dòng)消費(fèi)者從購買大戶型轉(zhuǎn)向更符合需求和資金實(shí)力合理的中、小戶型;第二是炒房需求,政府征收房產(chǎn)稅必然增加投資人的房產(chǎn)持有成本,投資人必然會(huì)更加謹(jǐn)慎投資,分流出部分資金用于其他方面的投資,增加社會(huì)其他方向的資金量,緩解房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫化問題;第三是囤積住房需求,政府征收房產(chǎn)稅后囤積住房成本增加、經(jīng)濟(jì)效益降低,房主會(huì)更多考慮出租房屋、進(jìn)行二手房交易,增加住房供應(yīng)量,三管齊下使房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定。其次是房地產(chǎn)供應(yīng)方面,房產(chǎn)稅影響的主要是房地產(chǎn)開發(fā)商和二手房出售方,第一,自住需求消費(fèi)者的選擇轉(zhuǎn)向中小戶型,刺激房地產(chǎn)開發(fā)商更多開發(fā)中、小戶型房產(chǎn),增加單位土地面積上住房數(shù)量,調(diào)整供需;第二,房地產(chǎn)稅的征收會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)波動(dòng)產(chǎn)生抑制,開發(fā)商延遲開發(fā)和銷售會(huì)影響自身經(jīng)濟(jì)效益,刺激開發(fā)商加速開發(fā)、銷售新房,提高市場(chǎng)上的房源供應(yīng),調(diào)整供需;第三,房產(chǎn)稅改革調(diào)整了炒房和囤房人群的需求,更多房源能夠用來交易,有效實(shí)現(xiàn)房源數(shù)量增加。

        4、房產(chǎn)稅對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

        由以上二、三點(diǎn)可見,房產(chǎn)稅可以成為房地產(chǎn)業(yè)的“穩(wěn)定器”,在房?jī)r(jià)上行時(shí),房產(chǎn)稅稅負(fù)隨之增加,調(diào)整供需關(guān)系,迫使房?jī)r(jià)回歸;在房?jī)r(jià)下行時(shí),房產(chǎn)稅稅負(fù)隨之減少,調(diào)整供需關(guān)系,推動(dòng)房?jī)r(jià)回歸,實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)波動(dòng)的長(zhǎng)期調(diào)節(jié)。而房產(chǎn)稅改革在抑制房?jī)r(jià)波動(dòng)的同時(shí),不可避免對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加量形成負(fù)面影響,且在房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)增量中所占的比例背景下,房產(chǎn)稅的征收對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增量的負(fù)面影響也十分顯著。根據(jù)我國推行房產(chǎn)稅近十?dāng)?shù)年時(shí)間內(nèi)GDP增量的變化可知,房產(chǎn)稅稅率從0%增加到1.2%時(shí),GDP下降了0.38%,這一下降比例隨著房產(chǎn)稅稅率的上升而增加,在我國宏觀經(jīng)濟(jì)整體下行的背景下,GDP微小的變化都尤為突出,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的其他方面帶來連帶影響,在這樣的情況下,房產(chǎn)稅改革必須兼顧對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,否則房產(chǎn)稅的推進(jìn)必將舉步維艱。

        結(jié)語:

        房產(chǎn)稅改革對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)具有負(fù)面影響,尤其是在整體經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下,這種負(fù)面影響尤其突出,這也是各省市地區(qū)政府關(guān)于房產(chǎn)稅及房?jī)r(jià)調(diào)控方面左右為難的重要原因。從我國城市化發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間來看,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大,各級(jí)政府在推行房產(chǎn)稅的過程中必須慎而又慎,綜合考慮稅收改革和推行帶來的積極作用和負(fù)面影響,盡量削弱負(fù)面影響,利用好房產(chǎn)稅這一工具,盡量平衡經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“控房?jī)r(jià)”二者的關(guān)系。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]梅冬州,崔小勇,吳娛.房?jī)r(jià)變動(dòng)、土地財(cái)政與中國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)[J].經(jīng)濟(jì)研究,2018,53(01):35-49.

        [3]毛豐付,李言.房產(chǎn)稅改革會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊嗎?——基于包含異質(zhì)性家庭的DSGE框架分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理,2017(10):83-96.

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