■ 馮 奎

城市競(jìng)爭(zhēng)力背后有哪些變化的力量，過(guò)去四十年影響中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的決定性力量正在發(fā)生變化，其中數(shù)字化進(jìn)程洶涌澎湃影響到每個(gè)人生活的城市，正在成為重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要力量之一。

影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的決定性力量

城市競(jìng)爭(zhēng)力的決定性力量主要從四個(gè)方面來(lái)觀察：服務(wù)業(yè)的力量 （產(chǎn)）、 都市圈的力量 （城）、 全球化的力量 （外）以及數(shù)字化的力量（內(nèi)）。

首先，服務(wù)業(yè)的力量主要為解決城市增長(zhǎng)問(wèn)題。

1980年代以來(lái)，中國(guó)工業(yè)城市持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)成為世界的制造工廠。2008年全球金融危機(jī)之前，中國(guó)主要城市的首要經(jīng)濟(jì)支柱，大多還是以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)全國(guó)GDP排在全國(guó)前20位的城市，第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)的只有京滬穗深和武漢。到了2018年，18個(gè)城市都是第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，僅有佛山與寧波仍然是第二產(chǎn)業(yè)超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)。未來(lái)有競(jìng)爭(zhēng)力的城市，必將體現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)、服務(wù)性生產(chǎn)的特征。

其次，都市圈的力量主要為解決城市形態(tài)問(wèn)題。

改革開(kāi)放40年的一個(gè)巨大變化，就是城市有了巨大的發(fā)育，原來(lái)是點(diǎn)狀，表現(xiàn)為小城鎮(zhèn)、中小城市、大城市等等，現(xiàn)在逐漸進(jìn)入城市群與都市圈發(fā)展階段，都市圈在未來(lái)三五十年或?qū)⒂兄卮蟀l(fā)展。中國(guó)城市的帶頭大哥是上海，原先是“上海大”，現(xiàn)在要變成“大上?！薄⒃僮兂伞吧虾４蠖际腥Α?。

第三，全球化的力量，這個(gè)力量主要來(lái)解決城市資源問(wèn)題。

今年2月，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要發(fā)布，大灣區(qū)發(fā)展定位于建設(shè)成為世界級(jí)城市群和國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。包括廣東、福建等東南諸省的城市是從全球化中獲益最多也是最早的一批城市，當(dāng)時(shí)香港是前店，深圳、東莞、泉州等城市是后廠，后廠借由前店進(jìn)入了全球市場(chǎng)，從而分享了全球化的紅利?，F(xiàn)在每天有5萬(wàn)航班從一個(gè)城市到另一個(gè)城市，有35萬(wàn)條船從一個(gè)港口到另一個(gè)港口，有加起來(lái)數(shù)千萬(wàn)公里的管線(xiàn)、光纖等等將城市與城市連接起來(lái)，然后形成一個(gè)巨大的全球的體系。全球化的力量，會(huì)沖擊原有的城市規(guī)模與行政等級(jí)，而賦予或降低一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。最鮮明例子就是義烏，一個(gè)中國(guó)的縣級(jí)市，偏居一方，成為全球小商品的中心。

第四，數(shù)字化進(jìn)程是重塑城市競(jìng)爭(zhēng)力的主要力量之一，而這股數(shù)字化的力量主要來(lái)解決城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。原先城市的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是人口、資本、土地等，現(xiàn)在關(guān)鍵要素的組成有了變化。新的要素對(duì)傳統(tǒng)要素將會(huì)產(chǎn)生取代、增強(qiáng)、擴(kuò)展等方面的影響，傳統(tǒng)要素的力量轉(zhuǎn)移到新要素。也正因此，數(shù)字化進(jìn)程帶來(lái)城市經(jīng)濟(jì)最為深遠(yuǎn)的力量。數(shù)字化進(jìn)程不止于經(jīng)濟(jì)，它影響到數(shù)字的城市、數(shù)字化社會(huì)的建立，對(duì)城市治理、城市品質(zhì)、城市營(yíng)商環(huán)境等轉(zhuǎn)型發(fā)展與提升帶來(lái)綜合性的影響。數(shù)字將成為社會(huì)新的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)字化進(jìn)程塑造城市競(jìng)爭(zhēng)力

數(shù)字化進(jìn)程影響城市競(jìng)爭(zhēng)力主要反映在四個(gè)方面影響與再造。

首先，“城市增長(zhǎng)模式”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)組織形態(tài)、勞動(dòng)就業(yè)形態(tài)，會(huì)改變過(guò)去城市增長(zhǎng)模式。這方面最值得關(guān)注的是iGDP，也就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP。iGDP包括兩部分：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)出。

其次，“城市基礎(chǔ)設(shè)施”。5G的應(yīng)用是它的再造熱點(diǎn)。擁有5G的城市，意味著將擁有更多的創(chuàng)新，更多的就業(yè)崗位，更多的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)5G的高速率、低遲延、廣覆蓋、大連接的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)從消費(fèi)級(jí)向工業(yè)級(jí)延伸。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信目前分別在一些超大、特大與大城市進(jìn)行外場(chǎng)測(cè)試，建設(shè)5G基站，進(jìn)行5G業(yè)務(wù)應(yīng)用示范，開(kāi)展5G各類(lèi)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2030年，5G網(wǎng)絡(luò)可能帶動(dòng)中國(guó)社會(huì)總值將近20萬(wàn)億元。而4G基礎(chǔ)設(shè)施仍有提升空間。

第三，“城市生活品質(zhì)”。城市是各類(lèi)需求的大集中，過(guò)去幾年的數(shù)字城市建設(shè)，每個(gè)城市都在安全、時(shí)間和便利性、健康、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)聯(lián)系和公民參與等一個(gè)或幾個(gè)方面有所突破，通過(guò)這些突破提升了市民的滿(mǎn)意度，提升了城市品質(zhì)。筆者在與思源政通的執(zhí)行總裁李孟柱交流時(shí)，雙方都認(rèn)可未來(lái)會(huì)有一些城市將通過(guò)集中集成方式，集中展現(xiàn)數(shù)字城市帶來(lái)的高品質(zhì)生活，各類(lèi)幸福感指標(biāo)大幅提升，這必然形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，城市營(yíng)商環(huán)境。這與數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)系特殊。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境極其敏感，所以每個(gè)地方都從營(yíng)商環(huán)境入手來(lái)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，就能進(jìn)一步整合大平臺(tái)、共用大數(shù)據(jù)、聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)，就能信息多跑路、企業(yè)少跑腿；政府多費(fèi)力，企業(yè)少花錢(qián)，進(jìn)一步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。