薛文忠

摘????? 要：基于新時代分析我國休閑體育發(fā)展面臨的瓶頸和提出突破的路徑。研究表明，新時代我國休閑體育發(fā)展遇到如下瓶頸：頂層設(shè)計缺陷及配套機(jī)制缺失，體育設(shè)施總量不足且分布較不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且服務(wù)質(zhì)量不高，消費能力不足且消費理念滯后。提出突破路徑：建構(gòu)完善的休閑體育制度保障體系，持續(xù)增強(qiáng)休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施的豐富性及有效性，大力推動休閑體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，培育和擴(kuò)大休閑體育消費。

關(guān)? 鍵? 詞：社會體育;休閑體育;體育產(chǎn)業(yè);新時代

中圖分類號：G80-05??? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2019）03-0045-05

Abstract： Based on the new era， the author analyzed the bottlenecks faced by leisure sports development in China and put forward the paths for breaking through. This research shows that leisure sports development in China in the new era encountered the following bottlenecks： top-level design defects and the absence of matching mechanisms; sports facilities were total quantity insufficient and distributed in an unbalanced fashion; the industrial structure was irrational and the service quality was not high; consumption ability was inadequate and the consumption conception was lagged. The author put forward the following paths for breaking through： build a perfected leisure sports system assurance system; keep increasing the diversity and effectiveness of leisure sports basic facilities; vigorously boost the high quality development of the leisure sports industry; cultivate and expand leisure sports consumption.

Key words： social sports;leisure sports;sports industry;new era

在新時代背景下，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化。從供給側(cè)看，“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“不平衡不充分的發(fā)展”，供給已不再僅僅局限于生產(chǎn)力，而是追求發(fā)展與供給的高質(zhì)量、高效率，實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性[1]。從需求側(cè)看，國民“物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)向“美好生活需要”，這意味著國民需求正在轉(zhuǎn)型升級，其內(nèi)涵更加豐富，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各個方面，而且在需求層次上，更加注重生活品位、生活厚度、生活質(zhì)量。

休閑體育，即人們在閑暇時間內(nèi)，以體育健身、身心健康需求為依據(jù)，以對體育活動的主體選擇、直接參與為基礎(chǔ)，以追求身心愉悅、完善自我、修身養(yǎng)性的目的，而進(jìn)行的業(yè)余自由體育活動[2]，具有非功利性、文化性、主動性、國際性、組織性、和諧性等特質(zhì)。在新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下，國民休閑體育需求日益呈現(xiàn)出多樣化、個性化、多變性、多層次等特征。國家發(fā)改委發(fā)布的《2017年體育消費發(fā)展情況》顯示，2017年體育健身休閑活動增長較快，總產(chǎn)出和增加值增速均超過30%，其中，2013—2016年滑冰人次從670萬人次增長到2 000萬人次左右，滑冰運動消費總規(guī)模達(dá)到610億元，占冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的15.3%;國家體育總局與國家旅游局共同推出的15條“十一”黃金周體育旅游精品線路，共接待游客730萬人次，實現(xiàn)旅游收入31億元，同比分別增長23.79%和21.10%[3]。這表明，國民休閑體育消費能力與活力日益增強(qiáng)，而且呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費等的轉(zhuǎn)變。這就迫切需要大力發(fā)展休閑體育，增強(qiáng)休閑體育供給能力，豐富供給內(nèi)容，提升供給質(zhì)量。

1? 新時代我國休閑體育發(fā)展的瓶頸

1.1? 制度瓶頸：頂層設(shè)計缺陷且配套機(jī)制缺失

近年來我國頒布了諸多關(guān)于促進(jìn)休閑體育發(fā)展的政策文件，如2014年先后頒布了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，2016年又先后出臺了《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，2017年印發(fā)了《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，但這些“意見”“通知”多是休閑體育的宏觀設(shè)計，缺少具體的實施辦法、實施細(xì)節(jié)、應(yīng)注意的問題，尚未形成完備的休閑體育政策框架體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，體育社會化、市場化的增強(qiáng)，休閑體育的性質(zhì)、功能日趨多元化，公共體育管理及運用更為復(fù)雜。與之相比，現(xiàn)行體育政策、法規(guī)越來越呈現(xiàn)出其局限性。事實上，目前相關(guān)休閑體育法律法規(guī)較少，而1995年頒布的《體育法》，與當(dāng)下休閑體育發(fā)展相比呈現(xiàn)出更多的不適宜性。加之休閑體育發(fā)展理念不清、政府管理職能不明、地方發(fā)展條件限制，導(dǎo)致休閑體育發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、市場競爭力不強(qiáng)等問題較為突出。又由于配套機(jī)制缺失，導(dǎo)致宏觀休閑體育設(shè)計因缺失針對性、可操作性而“落空”。以休閑教育政策為例，在制定主體上多以國務(wù)院或教育部為主，參與部門單一，鮮有社會組織參與，政策主體缺乏協(xié)同性;而美國在制定休閑教育政策時，則注重聯(lián)邦政府和州政府協(xié)作、政府機(jī)構(gòu)與社會組織合作。在制定技術(shù)上，我國休閑教育政策缺乏“大數(shù)據(jù)”支撐，尚無全國性、權(quán)威性的休閑調(diào)查、統(tǒng)計體系，缺乏全國性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的數(shù)據(jù)依據(jù);而在美國則建構(gòu)有完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計支撐體系，如美國公共用地基金會每年提供“美國城市公園現(xiàn)狀報告”、勞工統(tǒng)計局提供“美國時間使用調(diào)查”、林業(yè)部提供“游憩與環(huán)境全國調(diào)查”“全國游客使用檢測項目”“全國少年兒童游憩調(diào)查”、衛(wèi)生部和公眾服務(wù)部提供“全國健康和營養(yǎng)檢測調(diào)查”“全國少年兒童健康調(diào)查”等，為休閑教育政策奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。再以休閑體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計為例，我國目前既沒有對休閑體育產(chǎn)業(yè)分類，也缺乏分類依據(jù)，而且，由于現(xiàn)行體育產(chǎn)業(yè)體系中存在諸多其他產(chǎn)業(yè)交叉內(nèi)容，難以獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù);而澳大利亞則建立起較為完善的休閑體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計框架體系，將休閑體育產(chǎn)業(yè)劃為5個主體產(chǎn)業(yè)門類、39個次級產(chǎn)業(yè)門類，6個相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類、22個次級相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類[4]。

1.2? 資源瓶頸：體育設(shè)施供給不足且分布較不均衡

完善的體育設(shè)施，是休閑體育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》顯示，截至2013年底，我國共有體育場地169.46萬個，平均每萬人擁有體育場地12.45個;場地面積19.92億m2，人均1.46 m2。但是在21世紀(jì)之初，芬蘭、日本、德國、瑞士、意大利等國每萬人擁有體育場地就分別達(dá)到45.7、26、24.8、22、21.2個[5]，與之相比，我國體育設(shè)施供給還有較大差距，現(xiàn)有體育設(shè)施還難以滿足休閑體育發(fā)展需要。

民眾需求從“物質(zhì)文化”轉(zhuǎn)向“美好生活”，反映著民眾對相對均等、公平體育資源的訴求。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，我國各地體育資源配置水平也呈現(xiàn)出較大差異性[6]。其中，東部地區(qū)體育資源配置水平最高，遠(yuǎn)高于全國平均水平;中部地區(qū)基本與全國水平相當(dāng);西部地區(qū)最低，遠(yuǎn)低于全國平均水平。從體育場地看，全國分布較不均衡，其中，城鎮(zhèn)多于鄉(xiāng)村，東部地區(qū)高于中、西部以及東北地區(qū)。

總體來看，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好區(qū)域，還是相對比較落后的山區(qū)和農(nóng)村，都面臨著體育設(shè)施不足的問題。即便在首都北京，也有許多學(xué)校及社區(qū)缺乏運動場地，而且一些體育場館社會開放度較低，又長期處于閑置狀態(tài)，造成有限資源的嚴(yán)重浪費。

1.3? 供給瓶頸：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且服務(wù)質(zhì)量亟待提升

新時代民眾需求從“物質(zhì)文化”轉(zhuǎn)向“美好生活”，迫切需要增強(qiáng)休閑體育的供給能力，不僅需求高端、高品質(zhì)的體育產(chǎn)品，更需求高質(zhì)量的體育服務(wù)。但我國休閑體育產(chǎn)業(yè)由于起步相對較晚，市場機(jī)制不夠成熟，產(chǎn)品與服務(wù)供給還難以滿足國民需求。從發(fā)展水平看，我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低，休閑體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重較低。而發(fā)達(dá)國家休閑體育產(chǎn)業(yè)已達(dá)到較高發(fā)展水平，如美國休閑體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居于GDP首位，拉動和支撐1/4的就業(yè)人口;西班牙休閑產(chǎn)業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國家GDP中的比重高達(dá)4.5%[7]。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國休閑體育產(chǎn)業(yè)更多偏向于體育用品生產(chǎn)和制造，而在服務(wù)方面極其薄弱，二者的比例為7∶3。2016年國家體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1.9萬億元，產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的比重為0.9%，而在發(fā)達(dá)國家，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重一般為1%～3%[8]。

我國休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、供給能力不強(qiáng)，其制約因素在于：其一，休閑體育企業(yè)規(guī)模較小，導(dǎo)致企業(yè)難以吸引優(yōu)秀的技能、服務(wù)人才，難以引入更多的社會資本。加之這樣的企業(yè)數(shù)量較多，相關(guān)法律法規(guī)不完善，致使行業(yè)內(nèi)競爭失序，既破壞了消費市場環(huán)境，也削弱了企業(yè)的市場競爭力。其二，產(chǎn)業(yè)融合度偏低。目前，我國休閑體育項目種類較少，同質(zhì)化問題突出，加之營銷模式單一，致使休閑體育產(chǎn)業(yè)缺乏特色，與健康、旅游、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不深。其三，人才缺乏。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，很多體育服務(wù)在進(jìn)入市場流通的過程中被轉(zhuǎn)化為商品，其經(jīng)營和運行也都應(yīng)該根據(jù)商品流通規(guī)則進(jìn)行，以此產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。但是在我國，體育休閑市場尚處于摸索階段，體育經(jīng)營人才缺口巨大。為了更好地促進(jìn)休閑體育發(fā)展，我國教育部在2007年經(jīng)過政府批準(zhǔn)而設(shè)立了休閑體育專業(yè)，很多高校也相繼開設(shè)了體育休閑專業(yè)。但是，體育經(jīng)營人才不僅應(yīng)該完全掌握體育專業(yè)知識，同時也應(yīng)該懂得市場經(jīng)營管理規(guī)律等知識;體育從業(yè)人員在理解體育相關(guān)專業(yè)知識的同時，也應(yīng)該掌握醫(yī)療保健相關(guān)知識等，這種復(fù)合型人才的培養(yǎng)過程應(yīng)該結(jié)合市場需求以及產(chǎn)業(yè)融合特點，來針對性地設(shè)計培育方案，而在我國培育方案還處于嘗試階段，體育休閑復(fù)合型人才依然嚴(yán)重缺乏。其四，服務(wù)管理滯后。例如，休閑體育活動項目設(shè)置比較單一。我國大部分地區(qū)的休閑體育項目開發(fā)程度明顯不足，大多沿用比較傳統(tǒng)的活動項目。如武漢市很多體育場館開設(shè)項目都是羽毛球、乒乓球、籃球、排球、游泳等傳統(tǒng)項目，對于水上運動則開發(fā)不足。再如，休閑體育管理服務(wù)缺位。人們參與休閑體育運動，既需要選擇適宜的運動項目和科學(xué)方法，也需要將衛(wèi)生保健相關(guān)知識運用到活動中，而現(xiàn)階段的很多休閑體育中心缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生保健引導(dǎo)和措施。參與者在體育鍛煉過程中較為隨意盲目，不僅未能促進(jìn)體質(zhì)健康，反而對身體健康造成了損害。

1.4? 需求瓶頸：消費能力不足且消費理念滯后

新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，表明國民需求與消費不斷增長。2017年，全國居民人均可支配收入25 974元，扣除價格因素，比1978年實際增長22.8倍，年均實際增長8.5%;全國居民人均消費支出18 322元，扣除價格因素，比1978年實際增長18.0倍，年均實際增長7.8%;全國居民恩格爾系數(shù)為29.3%，比1978年的63.9%下降了34.6個百分點[9]，可見居民消費結(jié)構(gòu)明顯改善，生活質(zhì)量顯著提高。在此背景下，國民體育健身意識增強(qiáng)，休閑體育消費能力和水平顯著提升。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國民眾休閑體育消費能力和水平還存在較大差距[10]。如發(fā)達(dá)國家體育消費者在國家消遣娛樂消費中的比重為30%～40%;美國居民普遍把時間、收入的1/3用在休閑上;英國休閑體育消費早在2000年時就達(dá)到115億元，占國家消費總額的2.8%[8]，而我國休閑體育消費比重則較低，即便在上海等較為發(fā)達(dá)的一線城市，居民人均休閑體育消費僅占消費總額的3.74%[7]。

國民休閑體育消費水平低下，與家庭人均收入、休閑體育產(chǎn)品與服務(wù)有效供給不足、時間管理等有著密切關(guān)系。許多投資者或企業(yè)看到了休閑體育的巨大前景，熱衷于開發(fā)一些投入高、消費高、利潤高的產(chǎn)品和服務(wù)，讓大部分中產(chǎn)階級群眾消費不起。這在一定程度上造成了資源過剩和供給不足并存的現(xiàn)象：高檔休閑體育產(chǎn)品和服務(wù)因為收費高而無人問津，直接造成資源閑置;大眾休閑體育因為投入不足而缺乏供給，導(dǎo)致群眾的健身、娛樂需求難以得到滿足。但更為關(guān)鍵的是民眾休閑體育消費理念滯后。一方面，雖然民眾體育健身意識普遍增強(qiáng)，但受先生產(chǎn)后消費、以靜為主的傳統(tǒng)思想影響，他們將更多的時間用于聊天、打麻將、玩游戲;雖然人均純收入持續(xù)增長，但由于醫(yī)療保險、教育、住房等各方面的制度尚不完善，人們內(nèi)心深處對未來的生活依然充滿擔(dān)憂，他們更愿意將“閑錢”存儲銀行，這些都直接抑制了人們在休閑體育上的投資消費。

2? 新時代我國休閑體育發(fā)展的路徑優(yōu)化

2.1? 建構(gòu)完善的休閑體育發(fā)展制度保障體系

進(jìn)入新時代以來，我國頒布了一系列關(guān)于發(fā)展休閑體育政策文件，如國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》（國發(fā)[2014]46號）、《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]77號）、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（2016年10月）以及國家旅游局和國家體育總局《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》（旅發(fā)[2016]172號），設(shè)計了休閑體育發(fā)展原則、目標(biāo)和路徑，形成了較為明確的內(nèi)容和目標(biāo)體系。但在實踐中，還需要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件、具體情況以及具體休閑體育項目的特點和規(guī)律，進(jìn)一步制定具體的落實辦法和措施，建立和形成完備的休閑體育政策框架體系。

從政策內(nèi)容體系上應(yīng)基于多種維度，進(jìn)一步完善休閑體育政策框架體系[11]。基于組織維度，應(yīng)改革創(chuàng)新休閑體育管理體制，既明確各管理部門的權(quán)責(zé)與職能，又注重完善合作協(xié)同機(jī)制。對于公益性休閑體育，注重公共休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)劃與設(shè)計、休閑體育項目的創(chuàng)新與經(jīng)營管理人才的培養(yǎng);對于商業(yè)性休閑體育，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、管辦分離，切實讓行政部門從直接或間接的市場競爭者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幹刃虻谋O(jiān)督者、維護(hù)者，抑制休閑體育市場的壟斷或不公平競爭行為。基于區(qū)域維度，應(yīng)制定和實施非均衡的發(fā)展政策。這是因為休閑體育發(fā)展水平取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性決定了休閑體育的非平衡性。制定區(qū)域間休閑體育發(fā)展政策，應(yīng)在精準(zhǔn)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體育人口數(shù)量、資源稟賦、自然條件等客觀條件的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局不同區(qū)域的休閑體育產(chǎn)業(yè)門類?；诜龀志S度，應(yīng)進(jìn)一步完善財政、稅收、融資、土地、消費等優(yōu)惠支持政策。如在財政上，可采取財政補(bǔ)貼方式，著力扶持和培育休閑體育龍頭或骨干企業(yè)，發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向性作用;在稅收上，可通過減免稅收、國有資產(chǎn)占用及返還等辦法，解決休閑體育企業(yè)負(fù)稅過重問題，擴(kuò)大其利潤空間等。基于法治視角，應(yīng)完善休閑體育發(fā)展的規(guī)制政策。如通過修訂完善《體育法》，為保障和維護(hù)公民休閑體育權(quán)益提供法律保障;通過制定休閑體育企業(yè)市場準(zhǔn)入、休閑體育產(chǎn)業(yè)價值、休閑體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等方面的規(guī)制，促進(jìn)我國休閑體育健康發(fā)展。

2.2? 持續(xù)增強(qiáng)休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施的豐富性及有效性

新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，意味著國民休閑體育需求更為豐富多樣，而完善的休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施則是休閑體育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。對此，近年來我國頒布的相關(guān)休閑體育發(fā)展政策文件均作了頂層設(shè)計。如《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》要求：充分挖掘水、陸、空資源，研究打造國家步道系統(tǒng)和自行車路網(wǎng)，重點建設(shè)一批山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設(shè)施;鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。

總的來看，基礎(chǔ)設(shè)施總體供給不足、分布不均衡的突出矛盾，是制約我國休閑體育發(fā)展的重要瓶頸。消解這一矛盾，首先，應(yīng)在加大財政投入的同時，拓寬經(jīng)費籌集渠道，為休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。支持和鼓勵社會力量加入到投資的隊伍中來，在城市總體建設(shè)規(guī)劃中納入體育場館和運動中心建設(shè)內(nèi)容，在新老社區(qū)、廣場以及公園等地方建立健身場所，盡可能地讓所有群眾都能夠就近找到體育鍛煉場所。政府在鼓勵社會力量參與投資的過程中，可采用“誰投資誰受益”的方法，鼓勵和引導(dǎo)國外資金、社會資金等用各種渠道參與到休閑體育的研發(fā)、生產(chǎn)、運營和建設(shè)中來，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)贊助群眾休閑體育，充分利用體育彩票公積金，為大眾健身建設(shè)更多休閑場地。其次，合理布局區(qū)域性休閑體育。各地區(qū)應(yīng)將休閑運動場地及設(shè)施作為主要平臺，將具有地方特色的休閑健身活動作為主要內(nèi)容。根據(jù)群眾休閑項目的具體需求和區(qū)域休閑情況來合理建設(shè)和改進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e體育場地設(shè)施，讓區(qū)域休閑資源能夠得到更加市場化和合理化應(yīng)用，穩(wěn)步提高休閑體育的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)學(xué)校等事業(yè)單位內(nèi)的公共體育資源面向社會開放，提高現(xiàn)有體育公共資源利用率，以滿足民眾多樣化的休閑娛樂和健身需求。

2.3? 著力推動休閑體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，意味著國民更加注重追求休閑體育產(chǎn)品與服務(wù)的高品質(zhì)與高質(zhì)量，而要順應(yīng)和滿足國民休閑體育轉(zhuǎn)型升級的需求，必須推動休閑體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從宏觀上來說，應(yīng)科學(xué)布局體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一方面，以休閑體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展為基礎(chǔ)，科學(xué)布局各區(qū)域的休閑體育產(chǎn)業(yè)門類。對于北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、城市人口較多、體育人口占比大、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的一線城市，可將休閑體育作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展和培育;西部區(qū)域可以根據(jù)其特有的生態(tài)環(huán)境和自然地理條件來開發(fā)戶外體育、民族體育以及極限體育項目等。另一方面，各個區(qū)域具有不同的自然條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類也各有不同，在選擇過程中應(yīng)該避免門類上的趨同化。以江西省為例，南昌市可根據(jù)城市特色發(fā)展都市娛樂休閑型產(chǎn)品和體育景觀型產(chǎn)品;吉安市可根據(jù)自身少數(shù)民族風(fēng)情來大力發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)體育產(chǎn)品;上饒市可大力推進(jìn)水上運動及極限運動類產(chǎn)品等。充分結(jié)合區(qū)域自然資源、歷史文化等條件進(jìn)行合理開發(fā)和發(fā)展，以此避免休閑體育項目同質(zhì)化現(xiàn)象產(chǎn)生。

從微觀上來說，一方面，應(yīng)激發(fā)休閑體育市場主體活力。加快國有體育企業(yè)發(fā)展，重點培育一批有實力、有競爭力的民營企業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)者發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持轉(zhuǎn)型及雙創(chuàng)企業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升體育企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高體育企業(yè)資本化運作水平和資源整合能力，不斷推動休閑體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，積極培育具有地域特色的休閑體育活動品牌。另一方面，應(yīng)著力延伸休閑體育產(chǎn)業(yè)鏈條。通過延伸休閑體育產(chǎn)業(yè)鏈，推動休閑體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拓展休閑體育消費市場空間，發(fā)揮休閑體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動效應(yīng)。如發(fā)展與健全健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈，帶動休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、健康等方面的消費;發(fā)展與健全競賽表演產(chǎn)業(yè)鏈，形成以體育賽事為龍頭，以賽事觀賞為核心，涵蓋賽事策劃、賽事中介、賽事組織、賽事運營、競賽媒體等形態(tài)的賽事表演產(chǎn)業(yè)體系等。

2.4? 培育和擴(kuò)大休閑體育消費

消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是國民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。2018年9月，黨中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建更加成熟的消費細(xì)分市場，促進(jìn)實物消費不斷提擋升級，推進(jìn)服務(wù)消費持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)消費新模式加快孕育成長，壯大消費新增長點;健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全消費后評價制度，加強(qiáng)消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全消費者維權(quán)機(jī)制，營造安全放心消費環(huán)境，這為培育和擴(kuò)大休閑體育消費提供政策依據(jù)。

培育和擴(kuò)大休閑體育消費，首先，應(yīng)夯實休閑消費基礎(chǔ)。通過新聞媒體宣傳、組織運動健身知識講座、休閑運動項目推介會等，豐富體育消費文化內(nèi)涵，激發(fā)新的休閑體育消費熱點，增強(qiáng)公眾休閑體育消費意識，引領(lǐng)休閑體育消費趨勢。合理利用帶薪休假制度，增加居民閑暇時間，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，在全社會培育形成積極向上的休閑體育消費理念。可充分發(fā)揮體育社會組織在培養(yǎng)民眾體育運動興趣，提高居民體育消費技能，養(yǎng)成體育消費習(xí)慣等方面的重要作用，或以縣區(qū)、街道為單位建立設(shè)施齊全的休閑體育活動中心，定期組織群眾參加休閑體育表演或比賽，逐步轉(zhuǎn)變民眾傳統(tǒng)落后的消費觀念，以新的休閑體育消費理念引領(lǐng)其消費需求、消費行為。其次，應(yīng)擴(kuò)大休閑體育消費市場供給，以民眾需求為核心開發(fā)不同的休閑體育消費市場。比如針對體育迷受眾，可重點開發(fā)觀賞性消費市場，支持社會力量主辦和承辦國際、國內(nèi)高水平體育賽事，積極創(chuàng)建地方、民間自主品牌體育賽事活動，大力發(fā)展體育職業(yè)聯(lián)賽，以滿足體育迷的觀賞需求;針對中老年健身市場，可開發(fā)運動處方、運動康復(fù)、氣功養(yǎng)身等相關(guān)休閑健身產(chǎn)品;針對年輕人群，可適當(dāng)開發(fā)以減肥、塑形等為主要內(nèi)容的美容健身市場;針對青少年或兒童，可以開發(fā)以體育知識技能培訓(xùn)為主的市場，教會學(xué)生體操、網(wǎng)球、籃球、足球等各項體育活動技能;針對居民娛樂可以開發(fā)體育游樂、多功能水上體育項目、體育旅游、攀巖等相關(guān)項目;針對高薪階級，可以開設(shè)高爾夫、保齡球、游艇俱樂部等多功能高檔健身中心等，以滿足民眾多層次、多樣化的休閑體育需求。

加快休閑體育發(fā)展，是新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求，這對于滿足國民美好生活需求、建構(gòu)和諧社會、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國具有極其重要的價值。在新時代背景下，我國休閑體育發(fā)展還面臨諸多瓶頸：頂層設(shè)計缺陷及配套機(jī)制缺失，導(dǎo)致休閑體育發(fā)展的制度保障不力;體育設(shè)施總量不足且分布較不均衡，導(dǎo)致民眾休閑體育活動缺乏必要的載體和條件;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且服務(wù)質(zhì)量不高，導(dǎo)致民眾個性化多元化的休閑體育需求難以得到滿足;消費理念滯后以及消費能力不足，導(dǎo)致休閑體育發(fā)展動力不足。為此，應(yīng)建構(gòu)完善的休閑體育制度保障體系，為休閑體育發(fā)展提供科學(xué)的制度支撐;持續(xù)增強(qiáng)休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施的豐富性及有效性，為休閑體育發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ);大力推動休閑體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高休閑體育產(chǎn)品與服務(wù)的供給質(zhì)量與水平;更新休閑體育消費理念，夯實休閑體育消費基礎(chǔ)，優(yōu)化休閑體育消費環(huán)境，培育和擴(kuò)大休閑體育消費，為休閑體育健康發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 危旭芳. 新時代、新變革、新內(nèi)涵、新要求——如何理解我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變[J]. 嶺南學(xué)刊，2017（6）：17-20.

[2] 劉全，張勇，王志學(xué). 現(xiàn)代休閑體育的特質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢及策略研究[J]. 北京體育大學(xué)學(xué)報，2017，40（11）：22-27.

[3] 國家發(fā)改委發(fā)布《2017年體育消費發(fā)展情況》[EB/OL]. [2018-05-24]. http：//mini.eastday.com/a/180524213025608-2.html.

[4] 張銳，張景瑜，張冰. “后發(fā)優(yōu)勢”理論在中國休閑體育發(fā)展中的應(yīng)用[J]. 北京體育大學(xué)學(xué)報，2015，38（8）：13-19.

[5] 楊吉春. 中外體育場地比較研究[J]. 沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2006，25（4）：25-27.

[6] 李強(qiáng)誼，鐘水映. 我國體育資源配置水平的空間非均衡及其分布動態(tài)演進(jìn)[J]. 體育科學(xué)，2016，36（3）：33-43.

[7] 彭恩. 休閑體育產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外對比分析[J]. 山東體育學(xué)院學(xué)報，2015，31（2）：51-54.

[8] 鐘秉樞. 全民健身國家戰(zhàn)略的提出與體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J]. 體育科學(xué)，2015，35（11）：19-23.

[9] 李婕. 商品消費增速有所放慢，服務(wù)消費支出增長明顯——消費漸趨理性[N]. 人民日報（海外版），2018-09-11.

[10] 2016年中國體育行業(yè)市場現(xiàn)狀分析[EB/OL]. [2016-06-20]. http：//www.chyxx.com/ industry/201606/424757.html.

[11] 張森. 我國休閑體育產(chǎn)業(yè)政策研究[J]. 哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報，2015，33（1）：37-42.

[12] 新華社. 中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見[N]. 人民日報，2018-09-21.