松原市農(nóng)村土地確權(quán)工作從2014年開始試點，已經(jīng)歷了5年時間，全市開展農(nóng)村土地確權(quán)工作的村1109個，村民小組6479個，占全市總村數(shù)的98.8%，入戶調(diào)查、清查實測、確權(quán)歸戶、檔案歸檔、縣級自查、市級驗收、信息應(yīng)用平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)匯交、權(quán)證頒發(fā)等一系列工作均已基本完成。

按照國家和省里要求，2018年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，目前，松原市已頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證444838份，頒證率93%。

松原市農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)通過國家質(zhì)檢

目前，全市農(nóng)村土地確權(quán)入戶調(diào)查、清查實測、確權(quán)歸戶、檔案歸檔、縣級自查、市級驗收、信息應(yīng)用平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)匯交、權(quán)證頒發(fā)等一系列工作均已基本完成。

據(jù)了解，松原市共轄5個縣（市、區(qū)）、2個開發(fā)區(qū)，共有78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個園區(qū)，1123個行政村，6427個村民小組。已完成測量地塊173.1萬塊，實測面積1541萬畝，全市已開展確權(quán)工作的村1114個，村民小組6384個，占全市總村數(shù)的99.2%（長嶺縣6個村未開展二輪延包，松原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個村的土地幾乎被征占，寧江區(qū)1個村土地幾乎被征占），已完成確權(quán)歸戶的農(nóng)戶47.8萬戶，確權(quán)面積1118萬畝。

2017年12月25日，全市農(nóng)村土地確權(quán)縣級自查和市級驗收工作全面完成，2018年1月30日，松原市前郭縣代表全市參加省級抽檢，最終以93.67分全省第二的成績，通過省級抽檢。2018年7月，全市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)匯交全部通過國家質(zhì)檢，圓滿完成數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。

多舉措開展農(nóng)村土地確權(quán)工作

松原市采取了多種措施開展農(nóng)村土地確權(quán)工作。

一是采取了入戶調(diào)查工作，主要以二輪土地承包合同、臺賬等檔案資料為依據(jù)，以集體經(jīng)濟組織為單位，對人口、土地承包檔案資料、土地承包經(jīng)營現(xiàn)狀、合同簽訂、證書發(fā)放、土地承包中存在的矛盾等方面進行調(diào)查摸底。重點填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、家庭承包耕地地塊調(diào)查表、其他方式承包地塊調(diào)查表，建立縣級農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問題登記簿，并對調(diào)查摸底結(jié)果進行公示。

全市完成入戶調(diào)查的村1123個，村民小組6427個，農(nóng)戶52.5萬戶，人口206.2萬人，清理土地承包檔案3.2萬卷，梳理問題1263多條，化解糾紛537起，建立土地承包問題清冊1114卷。

二是開展清查實測工作，綜合運用GPS-RTK、航測等技術(shù)手段，運用科學(xué)的實測方法，逐戶逐地塊開展實測。各地根據(jù)實際，均采取招標(biāo)確定測繪公司的方式開展外業(yè)實測工作，全市共設(shè)定41個標(biāo)段、26個測繪公司中標(biāo)開展清查實測工作。共完成清查實測的村1114個，組6384個，農(nóng)戶52.5萬戶，測量地塊173.1萬塊，實測面積1541萬畝。

三是完成了村組確權(quán)歸戶工作。據(jù)相關(guān)工作人員介紹，村組確權(quán)歸戶工作是農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證前的一道關(guān)鍵程序，是最終確權(quán)頒證的重要依據(jù)。其主要程序是擬定確權(quán)歸戶方案，公開征求意見，召開會議集體討論確定，逐級審核備案，組織實施方案。

全市已完成村組確權(quán)歸戶的村1114個，組6384個，一戶一卷資料均已齊全。

四是完成了縣級自查和市級驗收工作。2017年12月5日，松原市政府組織召開了全市農(nóng)村土地確權(quán)工作情況調(diào)度會，會上傳達了省農(nóng)村土地確權(quán)工作進展調(diào)度會精神，聽取了各縣（市、區(qū)）情況匯報，部署了全市農(nóng)村土地確權(quán)自查驗收工作。要求各縣（市、區(qū)）要在12月10日前完成縣級自查任務(wù)，市級驗收在縣級完成自查后立即開展，并按照省里要求按期完成。

經(jīng)過市（縣）共同努力，縣級自查和市級驗收圓滿完成，如期上交驗收報告。2018年1月完成省級抽檢工作。

五是完成數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。按照國家和省里要求，全市各縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)通過省級和國家質(zhì)檢，圓滿完成農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。

六是完成權(quán)證頒發(fā)任務(wù)。截至目前，全市已頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證444838份，頒證率93%，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。

開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證意義重大

開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，對于保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，依法促進農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn)、有效利用農(nóng)村土地資源、促進農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

（來源：松原晨訊）