李軍

摘 要：近年來，農(nóng)村經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，國家也采取了一些政策措施，推動了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村道路建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，“要想富，先修路”，因此加強農(nóng)村道路建設(shè)、加強道路監(jiān)督管理力度具有非常重要意義。本文簡要介紹了農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，討論了建設(shè)中存在的問題，提出了一些優(yōu)化措施，以期為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 質(zhì)量監(jiān)督 農(nóng)村公路

在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中，農(nóng)村公路的質(zhì)量直接影響到到農(nóng)村的交通狀況，進(jìn)而給經(jīng)濟建設(shè)帶來一定的影響，因此必須加強質(zhì)量監(jiān)督管理工作，如期完成施工目標(biāo)。然而，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)期間存在較多問題。

一、質(zhì)量監(jiān)督管理概述

要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，就必須要有一個良好的交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村的地里位置相對偏遠(yuǎn)，地形多變，經(jīng)濟發(fā)展程度不夠高，使得農(nóng)村的公路建設(shè)要落后于城市。最近幾年，農(nóng)村公路建設(shè)項目增加，應(yīng)該強化管理工作，采用目標(biāo)責(zé)任制，提升人員的質(zhì)量意識。具體分析認(rèn)為，質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性體現(xiàn)在兩個方面：

（一）工程質(zhì)量管理。在激烈的市場競爭下，施工質(zhì)量成為企業(yè)提升綜合實力的重要途徑，其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會影響工程的使用效益，因此質(zhì)量管理是公路施工的生命線。如果管理工作不到位，公路質(zhì)量差，就會縮短使用壽命、增加維修費用，提高工程造價。管理工作得當(dāng)，則能促進(jìn)施工建設(shè)順利進(jìn)行，加快工程進(jìn)度，將施工成本控制在合理的范圍內(nèi)。

（二）建設(shè)單位的形象。良好的形象，可以幫助建設(shè)單位占據(jù)有利市場，獲取較大的經(jīng)濟效益，逐步發(fā)展壯大，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。由此可見工程質(zhì)量是企業(yè)的發(fā)展根源，必須走質(zhì)量效益型道路。通過公路工程的建設(shè)質(zhì)量，能夠反映出企業(yè)的信譽和形象，做好質(zhì)量管理工作，是企業(yè)深化管理的基礎(chǔ)，也是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的重要手段。

二、存在的問題

（一）監(jiān)督管理不夠完善。在進(jìn)行公路建設(shè)時，部分建設(shè)企業(yè)比較注重建設(shè)任務(wù)，追求經(jīng)濟效益，希望在較少的成本投入下完成公路建設(shè)，對建設(shè)過程中的管理不夠重視，沒有意識到道路工程質(zhì)量的重要性?；谶@種現(xiàn)狀，缺少監(jiān)督機制，或者監(jiān)督工作流于形式，并沒有實際效力，難以及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。以安全管理為例，為了降低成本支出，施工人員可能沒有配備專業(yè)的防護裝備如安全帽，一旦發(fā)生安全事故，就會造成嚴(yán)重的人員傷亡，影響施工建設(shè)的進(jìn)行。

（二）建設(shè)施工單位沒有重視工程質(zhì)量。公路建設(shè)單位的的施工質(zhì)量和施工水平，會影響到公路的建設(shè)質(zhì)量，據(jù)有關(guān)資料顯示，部分公路建設(shè)單位信譽度不夠高，資質(zhì)偏低，施工過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，施工流程不夠規(guī)范，沒有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。舉例來說，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟收益，降低材料成本，甚至出現(xiàn)假冒偽劣、偷工減料的現(xiàn)象;選擇機械設(shè)備時，不關(guān)注設(shè)備的性能，可能存在帶病作業(yè)的現(xiàn)象;施工前后工序銜接不當(dāng)，或者出現(xiàn)返工現(xiàn)象等。不重視質(zhì)量控制工作，結(jié)果留下質(zhì)量隱患，甚至威脅人身財產(chǎn)安全。

（三）施工設(shè)計圖設(shè)計不夠完美。在實際工程施工過程中，建設(shè)圖紙會直接影響到工程質(zhì)量，完善的施工設(shè)計圖是高質(zhì)量工程的必要前提。在農(nóng)村公路的設(shè)計上，往往選擇收費較低的設(shè)計單位，不僅自身專業(yè)水平差，而且對于設(shè)計工作沒有高度責(zé)任心。舉例來說，設(shè)計方案中的排水系統(tǒng)不合理，規(guī)模、尺寸、高程等不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);或者前期勘察不到位，和現(xiàn)場的環(huán)境條件不相符;甚至沒有完善的設(shè)計方案，單純依靠工作經(jīng)驗開展施工建設(shè)。如此造成的后果，使施工期間出現(xiàn)各種問題，不僅圖紙變更頻繁，也會影響進(jìn)度和成本，難以保證施工質(zhì)量。

（四）建設(shè)單位問題。農(nóng)村公路建設(shè)中，通常是有當(dāng)?shù)卮逦蜞l(xiāng)政府組織的，負(fù)責(zé)項目的所有事項，財團實力不夠雄厚，資金相對不足，為了完成整個道路的建設(shè)，就可能縮短工期、縮小建設(shè)規(guī)模，或者采購質(zhì)量普通的材料，以此控制成本支出。另外，選定的施工企業(yè)資質(zhì)差，甚至是由村民臨時組建而成的團隊，由于施工缺乏規(guī)范化，直接影響建設(shè)質(zhì)量。

三、質(zhì)量監(jiān)督優(yōu)化措施

（一）在施工過程中嚴(yán)格施工質(zhì)量。施工階段的管理工作，是整個工程管理的關(guān)鍵，具體操作如下：第一，加強施工材料管理，采購工作按照施工合同執(zhí)行，入場時進(jìn)行質(zhì)量檢驗，開展性能測試，只有滿足標(biāo)準(zhǔn)的材料才能入場，并進(jìn)行妥善庫存保管;第二，加強安全管理，現(xiàn)場施工嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，落實技術(shù)交底和安全交底，進(jìn)入場地的員工必須佩戴安全帽、持證上崗;第三，落實培訓(xùn)工作，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是提升安全意識的重要途徑，有助于員工樹立高度責(zé)任心。對于危險地帶，還要設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)格限制非工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（二）審核施工圖紙，確保其質(zhì)量符合要求。相比于高速公路、國家公路，農(nóng)村公路雖然規(guī)模不大，但是前后工序銜接緊密，如果設(shè)計圖紙出現(xiàn)問題，就會影響現(xiàn)場施工的進(jìn)行，因此必須重視圖紙設(shè)計工作。第一，圖紙的設(shè)計要滿足各項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合現(xiàn)場勘查情況，保證圖實相符，考慮到氣候、天氣等因素的變化帶來的影響，盡量避免占用農(nóng)田、房屋。第二，圖紙繪制完成后，應(yīng)該交給建設(shè)單位進(jìn)行審核，并聯(lián)系施工企業(yè)進(jìn)行圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的不足和缺陷，進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，從源頭上避免出現(xiàn)錯誤。第三，如果施工期間因不可抗力因素必須修改設(shè)計，應(yīng)該由設(shè)計單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并獲得監(jiān)理方的許可，然后改變施工方案。

（三）轉(zhuǎn)變工作機制。從農(nóng)村公路的特點出發(fā)，要想提高施工質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)該加強自身管理和施工人員管理，積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的工作機制。第一，如果道路穿越河流，應(yīng)該加強路面和橋梁的連接工作。一方面橋臺的背填土要選用壓實性高、排水性強的材料，避免出現(xiàn)不均勻沉降;另一方面要注重回填作業(yè)，控制好土體的密實度。第二，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系，明確建設(shè)單位的職責(zé)，不僅要對現(xiàn)場施工進(jìn)行管理，還要加強人員管理。第三，制定風(fēng)險預(yù)警機制。公路施工期間，可能會遇到潛在性的風(fēng)險，要求建設(shè)單位評估所有因素的影響，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患后能夠及時處理，避免對施工建設(shè)造成不利影響。

（四）加強就監(jiān)督管理體系的建設(shè)。擁有一套完善的質(zhì)量管理體系，是施工管理的基礎(chǔ)，工程監(jiān)理的工作也應(yīng)該以此為依托。對此，應(yīng)該建立企業(yè)自檢、施工監(jiān)理、建設(shè)單位檢查的三級監(jiān)控制度，施工期間逐步完善各自的管理體制，協(xié)調(diào)好建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方之間的關(guān)系。另外，監(jiān)理工作應(yīng)該以監(jiān)理工程師為核心，工作要點如下：第一，嚴(yán)格按照合同做事，正確行使權(quán)力，對建設(shè)方和施工方進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障雙方的利益;第二，要求建設(shè)單位成立質(zhì)檢小組，針對施工項目進(jìn)行質(zhì)檢、抽檢;第三，施工企業(yè)應(yīng)該組建質(zhì)量管理小組，針對工程細(xì)節(jié)和重點部位開展檢查。

結(jié)束語

總體來說，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要加強農(nóng)村公路建設(shè)，同時，還需要提高公路建設(shè)質(zhì)量，確保農(nóng)村交通良好，給經(jīng)濟的快速發(fā)展提供交通基礎(chǔ)。為提高公路建設(shè)質(zhì)量，必須要對公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，完善監(jiān)督管理體制，加強對圖紙的審核力度，嚴(yán)格管理施工質(zhì)量，讓公路建設(shè)達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

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