王欣慰

摘 要： 重慶萬(wàn)州公交車墜河事件，社會(huì)悲痛不已。事故的發(fā)生可引起民眾的扼腕痛惜，也應(yīng)當(dāng)引發(fā)對(duì)事故背后相關(guān)法律問(wèn)題的關(guān)注。當(dāng)真相浮出水面后，諸多的關(guān)注都聚焦于事故成因的那場(chǎng)肢體沖突，但卻忽略了事故中唯一的幸存者。受到公交車撞擊的轎車的駕駛員，在事故發(fā)生之初也因媒體的報(bào)道被廣泛關(guān)注。值得思考的是，事故初期的新聞報(bào)道屬于尚未知悉事故原因的寫實(shí)報(bào)道，但報(bào)道中曝光的被撞轎車司機(jī)的個(gè)人信息卻讓這位駕駛員受到了非善意的關(guān)注，標(biāo)簽式的評(píng)論定位也使涉事者飽受非議，那么這樣的報(bào)道是否侵權(quán)，個(gè)人信息出現(xiàn)在新聞報(bào)道中是否需要被處理，民眾因此遭受侵害時(shí)企業(yè)如何承擔(dān)責(zé)任維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利？

關(guān)鍵詞： 新聞報(bào)道;個(gè)人信息;侵權(quán)

中圖分類號(hào)： D9????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.12.077

1 重慶萬(wàn)州公交車墜河事件剖析

2018年10月28日10時(shí)08分，重慶萬(wàn)州區(qū)長(zhǎng)江二橋上一輛公交車與一輛轎車相撞后沖破護(hù)欄墜入長(zhǎng)江。萬(wàn)州應(yīng)急辦透露，事故系公交車避讓一輛逆行的小轎車所致，小轎車司機(jī)為一女性。一時(shí)引得各路自媒體、大V轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，事件逐漸發(fā)酵成了對(duì)整個(gè)女司機(jī)群體的群嘲和攻擊。隨著事件的深入調(diào)查，新聞劇情發(fā)生反轉(zhuǎn)。據(jù)警方發(fā)布的情況通報(bào)顯示，事故原因是公交車越過(guò)中心實(shí)線，撞上對(duì)向正常行駛的小轎車后失控墜入江中，而全網(wǎng)聲討的小轎車女司機(jī)一直是無(wú)辜的受害者。在這起媒體報(bào)道事故中，公交車墜江涉事轎車女司機(jī)“躺槍”，是誰(shuí)在惡意詆毀女司機(jī)？誰(shuí)又該為女司機(jī)的傷害買單呢？

2 重慶公交墜江新聞報(bào)道是否侵權(quán)？

2.1 紕漏未核實(shí)的信息

重慶公交墜江事件發(fā)生初期，應(yīng)急辦人員在事件真相尚未核實(shí)的情況下，對(duì)外透露了有關(guān)突發(fā)事件不具權(quán)威的虛假信源，違反了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十五條的相關(guān)規(guī)定。由于事故后續(xù)打撈工作尚未完成，一時(shí)間所有風(fēng)口浪尖都指向了女司機(jī)。政務(wù)公開是一項(xiàng)常態(tài)化工作，但因工作失誤造成小轎車司機(jī)個(gè)人背黑鍋，不僅是對(duì)女司機(jī)個(gè)人信息的侵權(quán)更是對(duì)政府部門公信力的破壞。倘若萬(wàn)州應(yīng)急辦相關(guān)人員出賣個(gè)人信息從中獲利，便違反了法律規(guī)定對(duì)履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)給予保密的要求，相關(guān)職能部門應(yīng)給予相應(yīng)的處罰機(jī)制。

2.2 社會(huì)標(biāo)簽的暗示

事件發(fā)生第一時(shí)間，當(dāng)事人女司機(jī)處于失去自由的狀態(tài)，沒(méi)有辦法主張自己的權(quán)利。此期間，多家知名媒體企業(yè)紛紛跟風(fēng)報(bào)道，將能反映社會(huì)大眾對(duì)特定群體固化印象的新聞圖片放在網(wǎng)絡(luò)上瘋狂流通，并且為新聞貼上“女司機(jī)”這一自帶流量、點(diǎn)擊率的性別標(biāo)簽，平添了公眾對(duì)當(dāng)事人個(gè)人信息的獵奇之心。在新聞傳播過(guò)程中女司機(jī)的車型、車牌等個(gè)人信息也被媒體公之于眾，事故發(fā)生的新聞像是具有極強(qiáng)傳染力的病毒，在網(wǎng)絡(luò)上中迅速蔓延，當(dāng)事人“女司機(jī)”也立刻遭受到了社會(huì)各方輿論的譴責(zé)。隨著調(diào)查的深入，經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定報(bào)道存在虛假或失實(shí)的新聞，更是違反了國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)、新聞報(bào)道方面的管理規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)媒體可能會(huì)受到警告、罰款、責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將會(huì)承當(dāng)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任。

2.3 網(wǎng)絡(luò)暴力的滋生

在公交墜江事件的影響下，眾多網(wǎng)民根據(jù)媒體的報(bào)道和其它碎片化信息，打著維護(hù)正義的幌子開始肆意揣測(cè)女司機(jī)的駕駛行為，忽視事實(shí)黑化女司機(jī)的形象來(lái)迎合輿論。一時(shí)間，事件的輿論重點(diǎn)也從救援變?yōu)槁曈懪緳C(jī)。有些網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)肆無(wú)忌憚的公開散布女司機(jī)的個(gè)人信息，更有甚者對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行人肉搜索，使得鋪天蓋地的咒罵、聲討通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)世界沖進(jìn)現(xiàn)實(shí)世界，讓當(dāng)事人及其家人被置于輿論壓力的重負(fù)下。在《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第一款明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者使用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。倘若該起事故中的當(dāng)事人因不堪輿論影響，導(dǎo)致諸如自殺等嚴(yán)重后果，部分網(wǎng)絡(luò)用戶便要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

3 該起報(bào)道中的侵權(quán)主體是什么？

在這起事故中，部分打著公信力的媒體，咨詢過(guò)相關(guān)政府部門后，得出一個(gè)“謠言”的信息。再加上網(wǎng)友本身對(duì)女司機(jī)的偏見與歧視，經(jīng)過(guò)各方侵權(quán)主體的推動(dòng)，瞬間傳播成了一個(gè)造成巨大影響的“不實(shí)新聞”。

3.1 政府機(jī)關(guān)信息披露的事故責(zé)任

對(duì)于重慶公交墜江新聞最初的錯(cuò)誤信息源頭，如果是應(yīng)急辦工作人員個(gè)人因工作失職的侵權(quán)行為，其接受處罰、承擔(dān)責(zé)任可以依照自然人的相關(guān)規(guī)定。如果在履行職務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)急辦工作人員個(gè)人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，而是由于相關(guān)技術(shù)方面的缺失，或是因?yàn)橄嚓P(guān)管理部門在管理時(shí)存在問(wèn)題，造成侵權(quán)行為的發(fā)生。對(duì)此我國(guó)法律并沒(méi)有詳盡的處罰機(jī)制，無(wú)法徹底避免再次出現(xiàn)類似事件。

就國(guó)家機(jī)關(guān)而言，根據(jù)《政府信息公開條例》第一章第六條的規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的虛假或者不完整的信息，及時(shí)建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。同時(shí)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)期限的承諾，對(duì)出個(gè)人行為以外的漏洞進(jìn)行補(bǔ)救。此外，政府應(yīng)該行使自身的監(jiān)督權(quán)，采取各種手段對(duì)媒體進(jìn)行管制，例如：督促媒體及時(shí)刪除對(duì)重慶公交車墜江原因的不實(shí)報(bào)道，引導(dǎo)媒體企業(yè)發(fā)布事故的真正原因，扭轉(zhuǎn)社會(huì)輿論走向。

3.2 媒體企業(yè)信息傳播的企業(yè)責(zé)任

在這起突發(fā)事件初期，部分媒體企業(yè)僅憑一些碎片化的、模糊不清的信息，便傳播出與事實(shí)真相大相徑庭的報(bào)道，并且對(duì)事件貼上“女司機(jī)”、“高跟鞋”等標(biāo)簽，導(dǎo)致公眾對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行攻擊、謾罵，呈現(xiàn)出了負(fù)面的輿論環(huán)境。在法律層面，任何以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。事已至此，最初進(jìn)行失實(shí)報(bào)道的媒體工作人員難辭其咎。

互聯(lián)網(wǎng)的快捷和個(gè)人信息自身的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息侵權(quán)行為一旦發(fā)生，便會(huì)出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的局面。當(dāng)事實(shí)真相調(diào)查清楚以后，媒體有刪帖的義務(wù)，盡可能地將輿論影響降到最低。同時(shí)，根據(jù)美國(guó)在1988年制定的《千禧年數(shù)字網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法》第512（C）條第3款針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)規(guī)定了“通知與取下”規(guī)則。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)利在互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)遭到侵犯時(shí)，享有通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者對(duì)其他用戶發(fā)布的信息進(jìn)行刪除、屏蔽或斷開鏈接的權(quán)利。被侵權(quán)的女司機(jī)也有權(quán)要求有關(guān)媒體企業(yè)刪除其發(fā)布的不實(shí)負(fù)面信息。

3.3 網(wǎng)民檢索散布個(gè)人信息的個(gè)體責(zé)任

在媒體宣傳下，一張拍攝于事故現(xiàn)場(chǎng)的圖片一瞬間傳遍全網(wǎng)，女司機(jī)事故發(fā)生后蹲坐在路邊痛苦的形象像是一個(gè)導(dǎo)火索，徹底引爆輿論。由于網(wǎng)絡(luò)上信息發(fā)布者的文化水平和道德修養(yǎng)良莠不齊，部分網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)開放、虛擬、匿名等特性，將自己隱藏在計(jì)算機(jī)屏幕背后，對(duì)此次事件進(jìn)行自由評(píng)論，更有甚者將“人肉搜索”變成侵犯當(dāng)事人個(gè)人信息的“劊子手”。

隨后警方發(fā)布的視頻，粉碎了此前瘋傳的謠言。前一秒還被輿論“凌遲”的女司機(jī)，一轉(zhuǎn)眼成為人人道歉的對(duì)象。然而，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的留痕特性，使得任何人發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)上的信息，如刺青一般成為個(gè)人無(wú)法擺脫的印記。公眾對(duì)當(dāng)事人女司機(jī)的批評(píng)與指責(zé)也不可擦除地、完整地保存在網(wǎng)絡(luò)之中，對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成了無(wú)法挽回的侵害。我國(guó)在2009年出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第二款規(guī)定中，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行了管理，除了要采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶還要承擔(dān)連帶責(zé)任。

4 如何承擔(dān)責(zé)任方式

4.1 政府部門提高傳播規(guī)范化路徑

在此次事件中，不論出于何種目的，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有經(jīng)過(guò)深入調(diào)查就輕易對(duì)外透露因轎車司機(jī)逆行導(dǎo)致事故發(fā)生，引發(fā)輿論風(fēng)波，政府部門在該事件前期的信源回應(yīng)存在重大失誤。政府部門作為最具權(quán)威性的信源，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息源頭的把控和監(jiān)管，加大對(duì)信息傳播過(guò)程中的審核和督察力度，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)外公開消息，只有這樣才能從源頭上杜絕一切非法分子制造、發(fā)布虛假信息，維持政府信息的權(quán)威性與可靠性。

與此同時(shí)，政府還應(yīng)密切關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，時(shí)刻監(jiān)控輿情走向，盡早還原事實(shí)真相，滿足公眾的知情權(quán)，將事件造成的負(fù)面輿論影響降到最低，確保信息的客觀真實(shí)性，發(fā)揮正向的引導(dǎo)作用。

4.2 主流媒體完善補(bǔ)救措施

主流媒體除了要客觀報(bào)道新聞事實(shí)，更要肩負(fù)起倡導(dǎo)主流價(jià)值，凝聚社會(huì)力量，化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展的責(zé)任。新聞媒體在面對(duì)新聞事件時(shí)，要時(shí)刻謹(jǐn)記自己的職責(zé)和使命，進(jìn)行客觀公正的報(bào)道。在該起事故中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者和媒體企事業(yè)單位而言，應(yīng)該將補(bǔ)救措施作為自身的責(zé)任承擔(dān)方式。有關(guān)媒體企業(yè)應(yīng)在事件調(diào)查清楚之前做好欲刪帖的準(zhǔn)備，事后以提供技術(shù)支持的方式為當(dāng)事人提供救濟(jì)，做好后期輿論恢復(fù)工作。公民個(gè)人可以舉報(bào)、控告相應(yīng)侵權(quán)主體，也可以要求刪除取下相關(guān)侵權(quán)信息。

4.3 網(wǎng)民大眾提升媒介素養(yǎng)和法律觀念

網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)的產(chǎn)生是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民濫用權(quán)利的一種體現(xiàn)。網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下?lián)碛醒哉撟杂蓹?quán)利的主體，必須具有基礎(chǔ)媒介素養(yǎng)，在海量信息面前保持冷靜，耐心追尋真相，避免被標(biāo)簽化的新聞?dòng)绊懙角榫w。同時(shí)，面對(duì)突發(fā)新聞事件，網(wǎng)民應(yīng)自覺提升法律觀念，避免情緒化發(fā)表言論，丑化他人人格，正確行使言論自由的權(quán)利，不沖破法律底線，形成良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍，保持客觀、理性的發(fā)聲。

5 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)新媒體背景下，新聞的產(chǎn)生與發(fā)展存在一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。新聞反轉(zhuǎn)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，其背后所反映出來(lái)的媒體傳播弊端值得我們深思和關(guān)注。只有規(guī)范新聞傳播內(nèi)容，加大監(jiān)管力度，明確各平臺(tái)的相關(guān)責(zé)任，加快個(gè)人信息保護(hù)立法建設(shè)，才能減少反轉(zhuǎn)新聞的發(fā)生頻率，避免出現(xiàn)類似的侵權(quán)事件，給當(dāng)事人帶來(lái)無(wú)法挽回的傷害。

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