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        完善農(nóng)村法律援助制度的背景和意義

        2019-07-01 03:43:07李宏茂劉欣怡
        現(xiàn)代交際 2019年10期
        關鍵詞:背景意義

        李宏茂 劉欣怡

        摘要:農(nóng)村法律援助制度的完善,涉及農(nóng)民群眾的合法權益,關乎老百姓的切身利益。完善農(nóng)村法律援助制度,增加對農(nóng)村法律援助的基礎設施建設力度,努力做好農(nóng)村“法治脫貧”工作,有助于增強農(nóng)民群眾的幸福感和對法律的認同感。筆者就農(nóng)村法律援助制度完善的背景及其意義進行思考,得出以下觀點。

        關鍵詞:農(nóng)村法律援助制度 背景 意義

        中圖分類號:D926.5 ?文獻標識碼:A ?文章編號:1009-5349(2019)10-0046-02

        一、關于法律援助制度的解釋

        法律援助又稱法律救助,在我國,根據(jù)國務院頒布的《法律援助條例》,我們可將法律援助釋義成:國家為保證法律賦予公民的權利在現(xiàn)實生活中得以實現(xiàn),對需要法律救濟但因經(jīng)濟困難,并且無力支付法律服務費用的當事人及一些特殊案件的當事人,提供免費法律服務,以確保其合法權益得以實現(xiàn)的一種法律保障制度。我們可以這樣理解:國家或政府是法律援助的義務主體,為法律援助提供基礎設施、制度保障和資金支持;律師是法律援助的實施主體,由他們給當事人提供法律援助服務;從受援主體來看,是指由于經(jīng)濟困難,并且請不起律師的當事人,或者在一些特殊案件中,其當事人也有權利享受法律援助服務,例如刑事案件中被告人為未成年人的。

        二、時代觀念助推農(nóng)村法律援助制度的完善

        (1)黨和政府的各項相關政策是助推農(nóng)村法律援助制度完善的根本要求。黨的十八屆四中全會進一步明確:要“建設完備的法律服務體系,推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設,完善法律援助制度,健全司法救助體系”。另外,我們的領導核心和國務院也非常重視法律援助工作,如國家“十五”計劃綱要中,明確將“建立法律援助體系”定為“十五”社會的發(fā)展目標,黨的十六大也明確提出“積極開展法律援助”,并作為社會主義政治文明建設的重要內(nèi)容。

        (2)“依法治國”是助推農(nóng)村法律援助制度完善的基本要求。依法治國,即依照法律治理國家。根據(jù)2018年人口調(diào)查數(shù)據(jù)可知,農(nóng)村常住人口有57661萬人,占全國總?cè)丝诘?1.48%。[1]在這樣一個龐大的群體中,法律在社會治理中顯得尤其重要。法律援助制度是為農(nóng)民提供法律服務、解決法律需求的一項制度,當事人也可以在接受援助的同時接受法律的教育,提高自身法律意識。農(nóng)民群眾樂于用法律來維護其合法權益,是我國實現(xiàn)依法治國方略的具體體現(xiàn)。

        (3)建設社會主義和諧社會是助推農(nóng)村法律援助制度完善的基本要求。社會主義和諧社會的基本特征之一就是民主法治(即社會主義民主得到充分發(fā)揚,依法治國的基本方略得到切實落實),還有一個就是公平正義(即社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn))。建設社會主義和諧社會,無疑需要給農(nóng)民大眾普及法律,從而運用法律,解決社會矛盾,促進農(nóng)村社會的公平與正義,這就是農(nóng)村法律援助制度的價值所在。[2]

        (4)“三農(nóng)問題”是助推農(nóng)村法律援助制度完善的直接因素?!叭r(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題,也就是說要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題,重視農(nóng)村發(fā)展問題,重視農(nóng)民利益問題。“三農(nóng)”問題已經(jīng)指出,我們就應該給這個問題足夠的重視,農(nóng)村法律援助制度是在法律層面對該問題的一種解決措施,是解決“三農(nóng)問題”的具體體現(xiàn)。[3]不斷完善農(nóng)村法律援助制度,就是在法律層面解決農(nóng)民利益得不到保障的問題。

        (5)建設社會主義新農(nóng)村是助推農(nóng)村法律援助制度完善的具體要求。建設社會主義新農(nóng)村的總體要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。促進農(nóng)村精神文明建設,給農(nóng)民傳遞法律知識,激發(fā)農(nóng)民的法律意識和權利意識,管理農(nóng)村事務,行使好自己的主人翁權利和履行好自己的主人翁義務,這無疑需要不斷推動農(nóng)村法律援助制度的完善。[4]

        三、助推農(nóng)村法律援助制度完善意義重大

        (1)農(nóng)村法律援助制度的完善,有利于實現(xiàn)社會公平正義。一些農(nóng)民群眾的合法利益不斷受到侵犯,權利屢屢得不到救濟,農(nóng)民群眾對法律服務的需求也日益增強,導致人們對司法的公平正義更加重視。但是不可忽略的是,現(xiàn)代社會是一個經(jīng)濟社會,為了維護自身合法權益是需要付出相應報酬的。通俗來講,請律師寫訴狀都要花費幾百上千元不等,請律師代理訴訟(或辯護)所需要的成本更高。由于各種因素的制約,大多數(shù)農(nóng)民的可支配收入并不多,請律師打官司這對農(nóng)民來講著實是一筆不小的開支,所以,他們往往會采取非法律手段,可能采取暴力手段達到自己的目的,也有可能走向犯罪道路……從主觀上來講,他們只是為了維護自己的合法權益,然而因為自身的經(jīng)濟水平處于弱勢,從而導致不愿意用法律手段維權。在此基礎上,農(nóng)村法律援助制度應運而生,政府和律師們?yōu)檗r(nóng)民提供無償?shù)姆煞?,依靠法律手段解決他們的糾紛,這在無形中促進了司法的公平正義。另一方面,正因為法律援助給一些維權走投無路、企圖走向犯罪的當事人提供了正確的、合法的糾紛解決路徑,不僅有效防止了思想極端的那一類人走向犯罪,而且有利于社會的和諧與穩(wěn)定。[5]

        (2)農(nóng)村法律援助制度的完善,有利于向農(nóng)村地區(qū)普及法律知識。律師在給農(nóng)民群眾提供法律援助的同時,也是在給他們普及法律知識,傳播法治理念,是給農(nóng)民近距離接觸法律的機會。假設一位農(nóng)民通過法律援助保障了自身的合法權益,那么他就會對法律產(chǎn)生信任感,感受到法律在解決糾紛中的作用,每每遇到類似的“維權難”事件,都會想到運用法律手段維護自身利益。正如:法律必須被信仰,否則它將形同相虛設。同時,農(nóng)民都是定居在村集體中,流動性較弱,與村內(nèi)其他人聯(lián)系緊密,交流溝通也十分方便,法律的作用“一傳十,十傳百”,逐漸在村民之間傳播開來,逐步帶動村民們學法、懂法、用法,逐步培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識和權利意識,做普法的傳播者和守法的踐行者。[6]

        (3)農(nóng)村法律援助制度的完善,有利于保障和維護農(nóng)民群眾的切身利益。在我國農(nóng)村,在沒有合法有效的權利救濟手段的情況下,在農(nóng)村法律援助制度不夠完善的情況下,處于弱勢的農(nóng)民群眾(指在知識和金錢層面),除了選擇吃啞巴虧,就是選擇暴力方式解決,這非但不能很好地維權,還容易引發(fā)新的問題,反而弄巧成拙。運用法律手段維護合法權益,是集合理合法與行之有效于一身的。

        (4)農(nóng)村法律援助制度的完善,有利于農(nóng)村社會的法治建設。當前,我國正處于全面建設法治國家的進程中,國家各項事業(yè)的發(fā)展建設都納入法治的軌道,傾力于依法治國目標的實現(xiàn)。在此基礎上,加強對農(nóng)村地區(qū)法律援助力度,開展法律援助工作,對于加快農(nóng)村社會的法治建設、建設法治農(nóng)村具有重要意義。法律援助工作在農(nóng)村社會的開展和落實,對彌補農(nóng)民群眾在法律意識層面的淡薄和在法治理念層面的缺失,促進農(nóng)村法治建設不斷發(fā)展,切實保障農(nóng)民的合法權益,具有重要的現(xiàn)實意義。整體的效果離不開各部分的作用,我國的法治進程也離不開農(nóng)村地區(qū)的法治建設,而農(nóng)村地區(qū)的法治建設具體體現(xiàn)在村民之間的關系是否和諧,村務工作是否有序開展等。因此,完善農(nóng)村法律援助制度,對農(nóng)村地區(qū)“依法治村”具有重大意義。

        參考文獻:

        [1]2018年中國農(nóng)村人口、貧困人口、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民人均消費支出情況分析及城鎮(zhèn)化發(fā)展水平預測[EB/OL].http://www.chyxx.com/industry/201807/659510.html.2018-07-17.

        [2]劉永倉.新農(nóng)村建設過程中法治環(huán)境的優(yōu)化[J].前沿,2010(19):66.

        [3]鄒建輝.另一種貧困:農(nóng)村法律服務缺失現(xiàn)狀和危害[J].中國管理信息化,2016(22):181.

        [4]喬書蘭.完善農(nóng)村法律援助制度的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2012(5):48.

        [5]李國輝.農(nóng)村法律援助問題研究[J].雞西大學學報,2014(6):12.

        [6]錢曉龍.農(nóng)村法律援助的困境與出路[J].綏化學院學報,2017(6):33.

        責任編輯:楊國棟

        姓名,李宏茂

        qq1554578289

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