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        完善農(nóng)村法律援助制度的背景和意義

        2019-07-01 03:43:07李宏茂劉欣怡
        現(xiàn)代交際 2019年10期
        關(guān)鍵詞:背景意義

        李宏茂 劉欣怡

        摘要:農(nóng)村法律援助制度的完善,涉及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,關(guān)乎老百姓的切身利益。完善農(nóng)村法律援助制度,增加對(duì)農(nóng)村法律援助的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力做好農(nóng)村“法治脫貧”工作,有助于增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和對(duì)法律的認(rèn)同感。筆者就農(nóng)村法律援助制度完善的背景及其意義進(jìn)行思考,得出以下觀點(diǎn)。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村法律援助制度 背景 意義

        中圖分類號(hào):D926.5 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ?文章編號(hào):1009-5349(2019)10-0046-02

        一、關(guān)于法律援助制度的解釋

        法律援助又稱法律救助,在我國(guó),根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》,我們可將法律援助釋義成:國(guó)家為保證法律賦予公民的權(quán)利在現(xiàn)實(shí)生活中得以實(shí)現(xiàn),對(duì)需要法律救濟(jì)但因經(jīng)濟(jì)困難,并且無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的當(dāng)事人及一些特殊案件的當(dāng)事人,提供免費(fèi)法律服務(wù),以確保其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一種法律保障制度。我們可以這樣理解:國(guó)家或政府是法律援助的義務(wù)主體,為法律援助提供基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障和資金支持;律師是法律援助的實(shí)施主體,由他們給當(dāng)事人提供法律援助服務(wù);從受援主體來(lái)看,是指由于經(jīng)濟(jì)困難,并且請(qǐng)不起律師的當(dāng)事人,或者在一些特殊案件中,其當(dāng)事人也有權(quán)利享受法律援助服務(wù),例如刑事案件中被告人為未成年人的。

        二、時(shí)代觀念助推農(nóng)村法律援助制度的完善

        (1)黨和政府的各項(xiàng)相關(guān)政策是助推農(nóng)村法律援助制度完善的根本要求。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確:要“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系,推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),完善法律援助制度,健全司法救助體系”。另外,我們的領(lǐng)導(dǎo)核心和國(guó)務(wù)院也非常重視法律援助工作,如國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要中,明確將“建立法律援助體系”定為“十五”社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),黨的十六大也明確提出“積極開(kāi)展法律援助”,并作為社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

        (2)“依法治國(guó)”是助推農(nóng)村法律援助制度完善的基本要求。依法治國(guó),即依照法律治理國(guó)家。根據(jù)2018年人口調(diào)查數(shù)據(jù)可知,農(nóng)村常住人口有57661萬(wàn)人,占全國(guó)總?cè)丝诘?1.48%。[1]在這樣一個(gè)龐大的群體中,法律在社會(huì)治理中顯得尤其重要。法律援助制度是為農(nóng)民提供法律服務(wù)、解決法律需求的一項(xiàng)制度,當(dāng)事人也可以在接受援助的同時(shí)接受法律的教育,提高自身法律意識(shí)。農(nóng)民群眾樂(lè)于用法律來(lái)維護(hù)其合法權(quán)益,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的具體體現(xiàn)。

        (3)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是助推農(nóng)村法律援助制度完善的基本要求。社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征之一就是民主法治(即社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國(guó)的基本方略得到切實(shí)落實(shí)),還有一個(gè)就是公平正義(即社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn))。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),無(wú)疑需要給農(nóng)民大眾普及法律,從而運(yùn)用法律,解決社會(huì)矛盾,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的公平與正義,這就是農(nóng)村法律援助制度的價(jià)值所在。[2]

        (4)“三農(nóng)問(wèn)題”是助推農(nóng)村法律援助制度完善的直接因素?!叭r(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題,也就是說(shuō)要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,重視農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題,重視農(nóng)民利益問(wèn)題?!叭r(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)指出,我們就應(yīng)該給這個(gè)問(wèn)題足夠的重視,農(nóng)村法律援助制度是在法律層面對(duì)該問(wèn)題的一種解決措施,是解決“三農(nóng)問(wèn)題”的具體體現(xiàn)。[3]不斷完善農(nóng)村法律援助制度,就是在法律層面解決農(nóng)民利益得不到保障的問(wèn)題。

        (5)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是助推農(nóng)村法律援助制度完善的具體要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),給農(nóng)民傳遞法律知識(shí),激發(fā)農(nóng)民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí),管理農(nóng)村事務(wù),行使好自己的主人翁權(quán)利和履行好自己的主人翁義務(wù),這無(wú)疑需要不斷推動(dòng)農(nóng)村法律援助制度的完善。[4]

        三、助推農(nóng)村法律援助制度完善意義重大

        (1)農(nóng)村法律援助制度的完善,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。一些農(nóng)民群眾的合法利益不斷受到侵犯,權(quán)利屢屢得不到救濟(jì),農(nóng)民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求也日益增強(qiáng),導(dǎo)致人們對(duì)司法的公平正義更加重視。但是不可忽略的是,現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),為了維護(hù)自身合法權(quán)益是需要付出相應(yīng)報(bào)酬的。通俗來(lái)講,請(qǐng)律師寫訴狀都要花費(fèi)幾百上千元不等,請(qǐng)律師代理訴訟(或辯護(hù))所需要的成本更高。由于各種因素的制約,大多數(shù)農(nóng)民的可支配收入并不多,請(qǐng)律師打官司這對(duì)農(nóng)民來(lái)講著實(shí)是一筆不小的開(kāi)支,所以,他們往往會(huì)采取非法律手段,可能采取暴力手段達(dá)到自己的目的,也有可能走向犯罪道路……從主觀上來(lái)講,他們只是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,然而因?yàn)樽陨淼慕?jīng)濟(jì)水平處于弱勢(shì),從而導(dǎo)致不愿意用法律手段維權(quán)。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)村法律援助制度應(yīng)運(yùn)而生,政府和律師們?yōu)檗r(nóng)民提供無(wú)償?shù)姆煞?wù),依靠法律手段解決他們的糾紛,這在無(wú)形中促進(jìn)了司法的公平正義。另一方面,正因?yàn)榉稍o一些維權(quán)走投無(wú)路、企圖走向犯罪的當(dāng)事人提供了正確的、合法的糾紛解決路徑,不僅有效防止了思想極端的那一類人走向犯罪,而且有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。[5]

        (2)農(nóng)村法律援助制度的完善,有利于向農(nóng)村地區(qū)普及法律知識(shí)。律師在給農(nóng)民群眾提供法律援助的同時(shí),也是在給他們普及法律知識(shí),傳播法治理念,是給農(nóng)民近距離接觸法律的機(jī)會(huì)。假設(shè)一位農(nóng)民通過(guò)法律援助保障了自身的合法權(quán)益,那么他就會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生信任感,感受到法律在解決糾紛中的作用,每每遇到類似的“維權(quán)難”事件,都會(huì)想到運(yùn)用法律手段維護(hù)自身利益。正如:法律必須被信仰,否則它將形同相虛設(shè)。同時(shí),農(nóng)民都是定居在村集體中,流動(dòng)性較弱,與村內(nèi)其他人聯(lián)系緊密,交流溝通也十分方便,法律的作用“一傳十,十傳百”,逐漸在村民之間傳播開(kāi)來(lái),逐步帶動(dòng)村民們學(xué)法、懂法、用法,逐步培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí),做普法的傳播者和守法的踐行者。[6]

        (3)農(nóng)村法律援助制度的完善,有利于保障和維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。在我國(guó)農(nóng)村,在沒(méi)有合法有效的權(quán)利救濟(jì)手段的情況下,在農(nóng)村法律援助制度不夠完善的情況下,處于弱勢(shì)的農(nóng)民群眾(指在知識(shí)和金錢層面),除了選擇吃啞巴虧,就是選擇暴力方式解決,這非但不能很好地維權(quán),還容易引發(fā)新的問(wèn)題,反而弄巧成拙。運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益,是集合理合法與行之有效于一身的。

        (4)農(nóng)村法律援助制度的完善,有利于農(nóng)村社會(huì)的法治建設(shè)。當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中,國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展建設(shè)都納入法治的軌道,傾力于依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)法律援助力度,開(kāi)展法律援助工作,對(duì)于加快農(nóng)村社會(huì)的法治建設(shè)、建設(shè)法治農(nóng)村具有重要意義。法律援助工作在農(nóng)村社會(huì)的開(kāi)展和落實(shí),對(duì)彌補(bǔ)農(nóng)民群眾在法律意識(shí)層面的淡薄和在法治理念層面的缺失,促進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)不斷發(fā)展,切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。整體的效果離不開(kāi)各部分的作用,我國(guó)的法治進(jìn)程也離不開(kāi)農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè),而農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)具體體現(xiàn)在村民之間的關(guān)系是否和諧,村務(wù)工作是否有序開(kāi)展等。因此,完善農(nóng)村法律援助制度,對(duì)農(nóng)村地區(qū)“依法治村”具有重大意義。

        參考文獻(xiàn):

        [1]2018年中國(guó)農(nóng)村人口、貧困人口、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出情況分析及城鎮(zhèn)化發(fā)展水平預(yù)測(cè)[EB/OL].http://www.chyxx.com/industry/201807/659510.html.2018-07-17.

        [2]劉永倉(cāng).新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中法治環(huán)境的優(yōu)化[J].前沿,2010(19):66.

        [3]鄒建輝.另一種貧困:農(nóng)村法律服務(wù)缺失現(xiàn)狀和危害[J].中國(guó)管理信息化,2016(22):181.

        [4]喬書(shū)蘭.完善農(nóng)村法律援助制度的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2012(5):48.

        [5]李國(guó)輝.農(nóng)村法律援助問(wèn)題研究[J].雞西大學(xué)學(xué)報(bào),2014(6):12.

        [6]錢曉龍.農(nóng)村法律援助的困境與出路[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào),2017(6):33.

        責(zé)任編輯:楊國(guó)棟

        姓名,李宏茂

        qq1554578289

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