摘 要：在公共圖書館發(fā)展過程中，總分館制經(jīng)歷了十幾年的探索，覆蓋率逐步提升，也形成了具有地方特色的運行模式，為圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供了借鑒。本文就合作共建模式、聯(lián)合建設(shè)模式、一體化管理模式、自主建設(shè)模式等方面分析了我國公共圖書館總分館建設(shè)模式比較。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 總分館 建設(shè)模式

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）06-00-01

圖書館是為了滿足公眾圖書信息需求的公益性機構(gòu)。在發(fā)達國家和地區(qū)率先實施了圖書館總分館制，主要是在一個區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置一個總館，要處在主要位置，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜丝诒壤僭O(shè)立分館，遍布整個區(qū)域范圍。分館與總館之間是隸屬關(guān)系，主要是從事專業(yè)的圖書館的服務(wù)活動，分館的人員、設(shè)備以及資金等統(tǒng)一由總館調(diào)配和掌握，實施高效化與專業(yè)化的管理模式，資源保障力比較強，而且服務(wù)能力也很強。實施總分館制度，能夠在很大程度上緩解區(qū)域性圖書館服務(wù)設(shè)施不到位與資源不足的狀況，提升了圖書館的服務(wù)覆蓋面，經(jīng)過實踐證明，這種模式能夠很好的推進文化服務(wù)均等化，受到業(yè)界人士和讀者用戶的一致好評。在新時期，要總結(jié)圖書館總分館制的發(fā)展規(guī)律與趨勢，對公共圖書館總分館建設(shè)模式進行比較研究，堅持以政府為主導(dǎo)，進行體制機制創(chuàng)新，結(jié)合實際找準突破口，建立高效惠民、保障有力的總分館體系。

一、合作共建模式

對于合作共建模式來說，主要是在這個區(qū)域內(nèi)級別最高的圖書館作為總館，下一級以及再下一級的作為分館，也可以把機關(guān)單位、學(xué)校圖書館等作為分館的一部分，起到補充作用，形成專業(yè)的總分館系統(tǒng)。在這種模式下，總館與分館之間互相不隸屬，包括人員、設(shè)備等，每一個圖書館都根據(jù)協(xié)議進行分工與合作?？傪^所起到的作用就是牽頭、協(xié)調(diào)，并對分館進行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)?？傪^與分館之間合作的項目包含的有：規(guī)范化的編目、協(xié)同采購數(shù)字化文獻資源、數(shù)字化資源的共享、讀者服務(wù)活動開展等等，這樣能夠起到很好的區(qū)域資源整合效果。我國采用這種模式的地區(qū)有哈爾濱、馬鞍山等。實施合作共建模式，能夠把單個圖書館服務(wù)向整個圖書館服務(wù)體系整合，提升了基層圖書館的服務(wù)能力與水平，也帶動了整個區(qū)域圖書館業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了行業(yè)價值，社會效益顯著。但是這種合作共建模式也存在一定的弊端，由于總館與分館之間的責(zé)任主體以及實施主體不一樣，參與的圖書館之間主要是簽訂合作協(xié)議，并不是通過制度性的安排^[1]。增加了總館的負擔(dān)，這點在經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)域表現(xiàn)的更為突出，其基層圖書館主要依靠總館支持，不能保證人員配備，對總館的實力提出了更高的要求。事實上，分館要重視自身的可持續(xù)投入，否則總分館模式會因為一些不確定的因素而難以開展下去，這些不確定的因素有負責(zé)人變化、地區(qū)政策調(diào)整等。

二、聯(lián)合建設(shè)模式

作為合作共建模式的升級版，聯(lián)合建設(shè)模式主要是參照政府部門出臺的文件，讓這個區(qū)域內(nèi)的最高圖書館作為總館，假如區(qū)域內(nèi)的其他圖書館，大家聯(lián)合建設(shè)，形成區(qū)域范圍內(nèi)的聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？傪^與分館之間是領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督關(guān)系，包括業(yè)務(wù)方面、技術(shù)方面等?？傪^主要是對圖書資源進行統(tǒng)一采購、編目，還有進行統(tǒng)一配送，實現(xiàn)總分館圖書資源共享。我國采取這種模式的有深圳、天津等。對于聯(lián)合建設(shè)模式而言，比較接近標準總分館特點，是對現(xiàn)有體制的創(chuàng)新，擴大了總館集中管理的權(quán)限，讓各個分館之間的聯(lián)系更為緊密。此外，政府部門的參與力度加大，就會增加總館的財政專項經(jīng)費支持力度，提升圖書館的公共服務(wù)效能^[2]。主要弊端是總館與分館之間的責(zé)任與實施主體不同，人員與財務(wù)等所屬也不一樣，在工作開展的時候難免會出現(xiàn)一些矛盾，可能會對運行效能產(chǎn)生制約。

三、一體化管理模式

這種模式的總分館也是政府主導(dǎo)、政府承擔(dān)主體責(zé)任，政府頒布相應(yīng)的指令性文件。通過政府授權(quán)這個區(qū)域內(nèi)級別最高的圖書館作為總館，并對各分館的管理工作進行統(tǒng)籌安排。按照政府文件確保總分館的經(jīng)費投入，區(qū)域范圍內(nèi)的下一級圖書館讓總館進行統(tǒng)一管理，既可以是簽訂合作協(xié)議，也可以是委托的方式。等于是把責(zé)任主體上移，實施主體上移，有著強大的后盾，能夠統(tǒng)一進行經(jīng)費管理和人員管理。相應(yīng)的緩解了基層圖書館資金建設(shè)不足的矛盾，業(yè)務(wù)管理機制更為集中和統(tǒng)一，進而實現(xiàn)資源共享與融合?？傊?，持續(xù)性的投入加上總館專業(yè)系統(tǒng)化的管理，能夠為分館的發(fā)展提供支持。但是，這種管理模式需要政府部門給予強大的支持，并做堅實的后盾，并適度控制總分館的發(fā)展規(guī)模。

四、自主建設(shè)模式

這種總分館模式主要是圖書館開展跨行業(yè)的合作，包括跟機關(guān)單位、學(xué)校以及其他社會機構(gòu)等，這種合作建立在自愿的基礎(chǔ)上，把分館建設(shè)在這些機關(guān)場所中，積極整合自愿，從而為公眾開展信息資源服務(wù)。合作雙方通過簽訂合同，在合同中約定各個分館資源建設(shè)的比例，還有資源種類，進行統(tǒng)一化的分類編目，統(tǒng)一采購圖書和數(shù)字資源，共同分享文獻信息資源，共同開展讀者服務(wù)活動。對于總館來說，可以接受分館的委托提供圖書方面的采編、配送等服務(wù)。在開展圖書借閱的時候，可以通借通還，也可以把那些專業(yè)性比較強的文獻資料當(dāng)做分館的固定化館藏資源，專門提供給這個組織的讀者來進行使用，并不參與通借通還。這種模式下，政府不主導(dǎo)參與，主要是受職業(yè)理念的驅(qū)使，本著“服務(wù)均等”的原則，積極尋求跟社會各界之間的合作，積極協(xié)調(diào)各方面的力量，實現(xiàn)總館服務(wù)向基層服務(wù)延伸，擴大了圖書館的服務(wù)范圍。自主建設(shè)模式的經(jīng)費來源渠道不是特別廣泛，實施主體具有唯一性，沒有政府專項財政經(jīng)費方面的支持，導(dǎo)致資源建設(shè)存在難度，規(guī)模限制也比較大。而且總館與分館之間并不存在隸屬關(guān)系，是建立在自愿合作的基礎(chǔ)上，總館的任務(wù)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及服務(wù)監(jiān)督。一旦合作單位出現(xiàn)人員等方面的調(diào)整，都會挫傷合作方的積極性，進而對分館建設(shè)運轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。

五、結(jié)論

總之，不管是哪一種模式的圖書館總分館制，都要注重明確建設(shè)與投資主體，要建立在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合地方實際，突破“分級管理”障礙，從而確?？偡逐^的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]張娟，倪曉建.我國公共圖書館總分館體系建設(shè)模式分析[J].圖書與情報，2017（6）：17-20.

[2]吳洪珺，倪曉建.面向普遍均等服務(wù)的公共圖書館管理體制探析：以北京市公共圖書館為例[J].圖書情報工作，2018（1）：47-50.

作者簡介：譚奇勝（1988.9-），男，漢，湖南湘潭，本科，助理館員，主要研究方向：總分館建設(shè)。