魏霞

“縣域”是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間的概念，2800多個(gè)縣形成了美麗的拼圖。2018年5月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的兩個(gè)階段性目標(biāo)——到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉，建成美麗中國(guó)。

剛剛過(guò)去的“世界環(huán)境日”（6月5日）展現(xiàn)了世界各國(guó)人民對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也表達(dá)了人類對(duì)美好環(huán)境的向往和追求。美麗中國(guó)建設(shè)，是我國(guó)人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心和行動(dòng)。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”是個(gè)抽象的概念，縣域更容易將地區(qū)生態(tài)問題顯性化并使環(huán)境保護(hù)具體化，比如懷來(lái)治理風(fēng)沙，安吉16年前開創(chuàng)地方設(shè)立“生態(tài)日”的先河，平谷搭起“生態(tài)橋”，右玉的“全民綠色接力”等，都是縣域生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)的楷模。

近幾年，“縣域”成為廣泛使用的詞匯?？h域經(jīng)濟(jì)、縣域生態(tài)等提倡以特定地理空間為范圍發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、培育地域特色模式。比起保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境或保護(hù)人類生存環(huán)境的倡議，縣域環(huán)境保護(hù)更能喚醒地方居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，空間范圍越小，區(qū)域認(rèn)同感越強(qiáng)，越能夠?qū)h(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。全球、中國(guó)的生態(tài)保護(hù)是每一個(gè)地域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的累積?？梢哉J(rèn)為，縣域生態(tài)建設(shè)是一種社區(qū)營(yíng)造的方式，在居民中形成社區(qū)共同體意識(shí)，將生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境治理。

生態(tài)環(huán)境管理中，政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，制定了各項(xiàng)有關(guān)環(huán)境的法律和環(huán)保的規(guī)章制度，取得了顯著的成就。除了生態(tài)的規(guī)劃發(fā)展，生態(tài)保護(hù)需要喚醒企業(yè)和居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為子孫后代的環(huán)境負(fù)責(zé)。因此，生態(tài)治理中居民、企業(yè)和社會(huì)力量的廣泛參與尤為重要。發(fā)揮民間優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)居民成為積極主動(dòng)的環(huán)境管理者，共同努力保護(hù)地區(qū)和周圍自然世界的健康，方能使環(huán)境保護(hù)持續(xù)化。

在美麗中國(guó)的話語(yǔ)體系下，談環(huán)境保護(hù)是好的，重點(diǎn)問題是在縣域環(huán)境保護(hù)的實(shí)施過(guò)程中，發(fā)展和保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境何者優(yōu)先，如何協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明？生態(tài)建設(shè)是一個(gè)千秋萬(wàn)代的工程，如何使保護(hù)本身和保護(hù)的成果可持續(xù)，將是縣域生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題。保護(hù)環(huán)境不能違背自然規(guī)律。北方江南、沙漠綠洲在建成的同時(shí)面臨可持續(xù)的挑戰(zhàn)，縣域如果能夠應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，總結(jié)生態(tài)保護(hù)的地方實(shí)踐模式，在同類生態(tài)縣域中參考推廣，美麗中國(guó)的目標(biāo)就能夠更有效地實(shí)現(xiàn)。