潘晗艷 譚今瓊

《小康》·中國小康網(wǎng)：近年來，無論是在經(jīng)濟發(fā)展還是科技創(chuàng)新引領(lǐng)上，新昌都是浙江省乃至全國縣域一顆閃耀的明星，科技創(chuàng)新有何獨特之處？

黃旭榮：新昌的科技創(chuàng)新有三個核心關(guān)鍵詞：矢志不渝、一以貫之、與時俱進。具體可以用六個“變與不變”的辯證邏輯來闡述：一是不管領(lǐng)導怎么變，創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟的路子始終不變。新昌每一任領(lǐng)導干部都把創(chuàng)新作為政策制定和制度安排的核心要素，堅持把做強產(chǎn)業(yè)作為工作的出發(fā)點和落腳點;二是不管形勢怎么變，企業(yè)堅守主業(yè)的本分始終不變。新昌企業(yè)始終把根扎在實業(yè)，即便多元化經(jīng)營，但最終還是為了副業(yè)反哺主業(yè)，實現(xiàn)主業(yè)更好發(fā)展。三是市場取勝的策略始終不變，技術(shù)創(chuàng)新的方式不斷迭變。利用科技創(chuàng)新實現(xiàn)了從成本領(lǐng)先到技術(shù)領(lǐng)先、品質(zhì)領(lǐng)先的轉(zhuǎn)變。四是開放合作的理念始終不變，整合資源的路徑不斷迭變。新昌很多大企業(yè)在國內(nèi)外創(chuàng)新資源富集地區(qū)紛紛建立了研發(fā)機構(gòu)，開展交流與合作，并圍繞產(chǎn)業(yè)布局，精準實施海內(nèi)外并購重組，迅速進入產(chǎn)業(yè)鏈高端。五是人才為先的導向始終不變，引才用才的機制不斷迭變。通過實施“天姥英才”計劃，新昌建立了柔性引才機制，政府與高校院所共建研究院、研究生培養(yǎng)基地，企業(yè)建設(shè)院士專家工作站和高能級的研發(fā)機構(gòu)，實行股權(quán)激勵等。六是破舊立新的定位始終不變，服務(wù)創(chuàng)新的體制不斷迭變。新昌政府始終以更好地服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新為立足點和出發(fā)點，圍繞企業(yè)需求完善創(chuàng)新服務(wù)鏈，做到政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，用心當好“科技店小二”。

《小康》·中國小康網(wǎng)：在推進科技創(chuàng)新中，新昌面臨過哪些難題，如何解決？

黃旭榮：新昌作為一個山區(qū)縣，資源要素制約十分明顯，為此，很早就確立了“工業(yè)立縣，科技強縣”的戰(zhàn)略定位。在2006年，新昌也曾面臨財政收入銳減1/3的“陣痛”，但仍堅持通過深化“畝產(chǎn)效益”導向機制，嚴格工業(yè)用地履約管理制度等措施，引導和倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實行科技導向的差別化用地價格機制，投資強度按省定標準再提高20%，目前萬元GDP能耗比全省平均低27%，規(guī)上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率高出全省平均11%。圍繞特色化、高新化、集約化，開展省級高新園區(qū)轉(zhuǎn)型試點，建立以科技、效益、集約等為主的項目綜合評估機制。

此外，新昌企業(yè)創(chuàng)新人才不足及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)困難等問題也一直比較突出，為此，新昌積極探索專利、商標、著作權(quán)“三合一”綜合管理服務(wù)，成立了知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)相關(guān)領(lǐng)導小組，推進規(guī)上企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護警企聯(lián)絡(luò)室全覆蓋，實現(xiàn)了從事后打擊保護向事先預防保護轉(zhuǎn)變。目前，全縣每萬人發(fā)明專利擁有量達到42.7件，占浙江省各縣市第二位。

《小康》·中國小康網(wǎng)：在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，新昌是如何處理好政府與市場關(guān)系的？

黃旭榮：為厘清政府與市場的關(guān)系，新昌建立了發(fā)揮市場配置資源的決定性作用體制。如在深化國有企業(yè)改革過程中，新昌競爭性行業(yè)都實行了改制，目前新昌99%以上的經(jīng)濟總量都是民營經(jīng)濟，10家上市公司都是民營企業(yè);在科技體制改革中，對技術(shù)市場實行公司化改革，建立按業(yè)績進行扶持的機制，推進社會檢測資源開放共享工作，精準服務(wù)全縣中小微企業(yè)，建立政府資助購買技術(shù)服務(wù)的機制等，加快從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

《小康》·中國小康網(wǎng)：長三角一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，新昌如何抓住機遇走好產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路？

黃旭榮：首先，新昌將圍繞打造義甬舟開放大通道重要節(jié)點目標，全力推進新昌縣跨國并購產(chǎn)業(yè)園（大明市新區(qū)）開發(fā)建設(shè)，力爭吸引一批國際知名企業(yè)，落地一批高科技好項目。其次，通過“海上院士講壇”等新型合作關(guān)系，做好融杭聯(lián)滬接甬的文章，加快引進、集聚、利用好長三角的高端創(chuàng)新資源。繼續(xù)推進政府主導的科創(chuàng)飛地和企業(yè)主導的異地及海外研發(fā)中心建設(shè)，有效整合全球創(chuàng)新資源。最后，推進高等院校研究院集聚園建設(shè)，加快引進大院名所在新昌設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)。舉辦多層次、寬領(lǐng)域的科技人才對接活動，讓更多成果在新昌落地，讓更多人才為企業(yè)所用。