本報(bào)駐美國(guó)特約記者　蕭強(qiáng) 本報(bào)記者　李司坤

“美國(guó)參議院通過(guò)巨大的國(guó)防支出法案，針對(duì)中國(guó)”——據(jù)路透社27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)參議院當(dāng)天通過(guò)“2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”，其中包括一系列針對(duì)中國(guó)的條款，涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓及芬太尼類藥物銷售等，禁止美國(guó)聯(lián)邦政府資金與中國(guó)國(guó)有企業(yè)合作，以對(duì)抗中國(guó)在全球日益增長(zhǎng)的影響力。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽28日表示，中方對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)參院通過(guò)包含消極涉華內(nèi)容的有關(guān)法案表示堅(jiān)決反對(duì)。上述法案一旦成法，將損害中美關(guān)系，干擾破壞中美在一些重要領(lǐng)域的合作。中方已經(jīng)就此向美方提出了嚴(yán)正交涉。

路透社稱，參院版的“2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”共973頁(yè)，27日在參議院以86票比8票獲得通過(guò)。該法案涉及7500億美元的國(guó)防支出，包含了許多針對(duì)中國(guó)的條款，如要求美國(guó)國(guó)防部提供詳細(xì)報(bào)告，以防止向中國(guó)或俄羅斯轉(zhuǎn)移敏感技術(shù)，并要求提供進(jìn)入北極的相關(guān)報(bào)告，還要求對(duì)申請(qǐng)赴美簽證的學(xué)者進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。報(bào)道稱，法案還納入一項(xiàng)修正案，將禁止聯(lián)邦資金流向中國(guó)國(guó)有企業(yè)，如全球最大的鐵路客車制造商中國(guó)中車(CRRC)。

報(bào)道稱，CRRC在一份聲明中表示，美國(guó)國(guó)會(huì)議員應(yīng)暫停并“審查有關(guān)客運(yùn)鐵路市場(chǎng)中網(wǎng)絡(luò)安全和競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)的事實(shí)，然后再作出決定，這些決定將對(duì)美國(guó)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的車隊(duì)現(xiàn)代化能力產(chǎn)生長(zhǎng)期影響”。值得注意的是，近年來(lái)，美國(guó)保守派人士屢屢針對(duì)中車發(fā)難，對(duì)其在美國(guó)的商業(yè)行為設(shè)置障礙。中車在美國(guó)已經(jīng)贏得了洛杉磯、芝加哥、波士頓和費(fèi)城的新地鐵車輛合約。

路透社稱，參議院的國(guó)防授權(quán)法案還需數(shù)個(gè)步驟才能成為法律。預(yù)計(jì)眾議院下月將表決自己版本的國(guó)防授權(quán)法案，參院版必須與眾院版整合成一個(gè)版本，分別在兩院獲得通過(guò)，交給總統(tǒng)簽署成為法律。評(píng)論稱，國(guó)防授權(quán)法案是美國(guó)參眾兩院每年通過(guò)的為數(shù)不多的主要立法之一，它成為“搭載廣泛政策措施的汽車”，并確定從軍事人員的工資水平到哪些船舶或飛機(jī)應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)代化、購(gòu)買或停產(chǎn)。

耿爽28日表示，我們敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈過(guò)時(shí)理念，客觀理性看待中國(guó)的發(fā)展，把握中美關(guān)系大勢(shì)，不得放任包含有消極涉華內(nèi)容的法案成法，以免損害中美關(guān)系大局。

多次提出反華議案的美國(guó)參議員盧比奧27日發(fā)表新聞稿，吹噓“2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”中包含了他聯(lián)合其他議員提出的“芬太尼制裁法案”，稱這“旨在對(duì)中國(guó)和其他芬太尼外國(guó)販運(yùn)者實(shí)施制裁”。新聞稿稱，“法案要求中國(guó)和其他國(guó)家對(duì)其打擊芬太尼和其他合成阿片類藥物的生產(chǎn)者和販運(yùn)者的承諾負(fù)責(zé)，促使中國(guó)政府履行執(zhí)行新法律的承諾，宣布所有芬太尼衍生物都是非法的”，“立法還將為美國(guó)政府提供更多的工具和資源，以制裁來(lái)自中國(guó)、墨西哥等國(guó)的非法販運(yùn)者”。與盧比奧聯(lián)合提出該法案的參議員舒默和湯姆·科頓也在新聞稿中惡毒攻擊中國(guó)。

近年來(lái)，美國(guó)屢次將其國(guó)內(nèi)的芬太尼類物質(zhì)濫用問(wèn)題歸咎于中國(guó)。中國(guó)禁毒官員多次表示，美國(guó)內(nèi)芬太尼類物質(zhì)濫用問(wèn)題，其自身原因是主要因素。芬太尼類物質(zhì)等大多是從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室中“設(shè)計(jì)”出來(lái)的，其深加工環(huán)節(jié)和消費(fèi)市場(chǎng)主要集中在這些國(guó)家。美國(guó)如果想真正解決這一問(wèn)題，需要加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)工作。為提前防范和應(yīng)對(duì)化解新型毒品問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)危害，中國(guó)從今年5月1日起對(duì)芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員倪峰28日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，因?yàn)樯婕暗矫绹?guó)國(guó)防開支和國(guó)家安全，國(guó)防授權(quán)法案被總統(tǒng)或各黨擱置的可能性非常低，因此很多議員就會(huì)不斷地往里“夾帶私貨”。美國(guó)共和黨目前在參議院占多數(shù)，從傳統(tǒng)上看，共和黨更關(guān)注安全議題，因此參議院版本的法案體現(xiàn)了共和黨的政策傾向和關(guān)注點(diǎn)。不過(guò)，授權(quán)的核心是撥款，從美國(guó)兩院的功能來(lái)看，財(cái)政權(quán)掌握在眾議院手中。如果這兩院版本要對(duì)接的話，從一般角度來(lái)講，更多會(huì)以眾議院的版本做主導(dǎo)?！?/p>