改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)快速發(fā)展，但是由于當(dāng)前我們國(guó)家由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民營(yíng)企業(yè)普遍面臨著市場(chǎng)需求旺，各種生產(chǎn)要素成本上漲比較快，融資難、融資貴、稅貴，負(fù)擔(dān)比較重，各種制度性交易成本高等一系列的困難和問(wèn)題。有人把這些困難和問(wèn)題形容為民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前遇到的三座大山，也就是市場(chǎng)的冰山、融資的高山和轉(zhuǎn)型的火山。

習(xí)近平總書(shū)記在去年的12月1日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的軟實(shí)力，營(yíng)商環(huán)境的好壞，一定程度上，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和指示牌，哪個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好，資金就流到哪個(gè)地方，項(xiàng)目就會(huì)在哪個(gè)地方著陸，人才也會(huì)跟著往哪個(gè)地方走。

對(duì)一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境就是一雙鞋，這雙鞋是讓企業(yè)家穿起來(lái)能夠跑100米、跑障礙賽，或者這雙鞋穿到企業(yè)家的腳上就是一雙玻璃鞋，讓他走起來(lái)走得滿腳起泡，長(zhǎng)了一腳的腳氣，企業(yè)家感觸特別深。營(yíng)商環(huán)境就是一雙鞋，作為市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，如果這雙鞋讓企業(yè)走得滿腳起泡甚至走不動(dòng)，那么民營(yíng)企業(yè)最后也會(huì)用腳投票，把這雙鞋脫掉，到別的地方去。

十八大以來(lái)，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，各種影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制桎梏陸續(xù)被打破，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法不斷得到清除，民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)主體的地位得到尊重，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和創(chuàng)造力不斷被激發(fā)出來(lái)。營(yíng)商環(huán)境的改善，民營(yíng)企業(yè)感觸最深，政府的行政審批該取消的取消，該下放的下放，老百姓辦事也不用來(lái)回跑。世界銀行今年公布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，我國(guó)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，一下上升到第46位，第一次跨入前50名的行列。

當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境也存在著不少的短板和問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)普遍有三感—辦事的快捷感、政策的獲得感、財(cái)產(chǎn)的安全感，這也是一家民營(yíng)企業(yè)是否在某個(gè)地方落地，作為企業(yè)家必須要考慮的。所以，地方政府必須打造良好的營(yíng)商環(huán)境，瞄準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在體制機(jī)制上建設(shè)好，在加強(qiáng)服務(wù)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)上做加法，讓市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的權(quán)力充分釋放。

通過(guò)調(diào)研我認(rèn)為下面還有五個(gè)方面有潛力可挖：

一、打造良好的營(yíng)商環(huán)境，必須繼續(xù)為企業(yè)松綁解套。改善營(yíng)商環(huán)境，放管服是重點(diǎn)，目前不正之風(fēng)的問(wèn)題，包括思想固化問(wèn)題，仍然是民營(yíng)企業(yè)普遍反映的，這幾年各地各級(jí)政府積極轉(zhuǎn)變政府職能，以壯士斷腕的決心來(lái)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消了很多審批事項(xiàng)，充分釋放改革的紅利，但是仍然有一些問(wèn)題。

比如有一些項(xiàng)目，放得不到位，管得太細(xì)太精。包括企業(yè)的投資審批，一些建設(shè)項(xiàng)目地方政府最清楚，但中央部門卻并沒(méi)有把相關(guān)的權(quán)限整體下放給地方，還有個(gè)別地方的放權(quán)叫換湯不換藥，以備案登記、注冊(cè)目錄、年檢、監(jiān)制等形式進(jìn)行變相審批。企業(yè)注銷難的問(wèn)題也比較突出，辦理時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)常需要工商、稅務(wù)、銀行、社保等來(lái)回跑。

所以要圍繞企業(yè)開(kāi)辦注銷、工廠登記、施工許可等審批服務(wù)，減少評(píng)估評(píng)審，更多采取告知承諾制，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，還有市場(chǎng)認(rèn)證等方式加強(qiáng)管理。在市場(chǎng)監(jiān)管和提供服務(wù)方面，要堅(jiān)持有事服務(wù)好，盡量少一些檢查評(píng)估的活動(dòng)，避免給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。

二、打造良好的營(yíng)商環(huán)境，必須公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體。良好營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是各類市場(chǎng)主體能夠在發(fā)展機(jī)會(huì)上得到一視同仁的待遇。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間得到巨大的拓展，但是由于所有制的不同和思想觀念的固化，民營(yíng)企業(yè)很大程度上，享受不到公平的待遇。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，習(xí)近平總書(shū)記在去年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，要為民營(yíng)企業(yè)打造公平的環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間。所以，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)總書(shū)記的講話精神，積極推進(jìn)全面深化改革，實(shí)行負(fù)面清單，堅(jiān)決清除一切妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，在市場(chǎng)規(guī)則上一視同仁，讓民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)一樣，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、政府采購(gòu)和項(xiàng)目招投標(biāo)等方面獲得平等地位。

三、打造良好的營(yíng)商環(huán)境，必須確保政策落實(shí)不空轉(zhuǎn)。黨的十八大以來(lái)，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，形成了引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。但是由于種種原因，部分地方出現(xiàn)了一些政策不落實(shí)，落實(shí)不到位，落實(shí)走樣，以及最后一公里出現(xiàn)問(wèn)題。所以現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的期盼，就是政策兌現(xiàn)、政策不空轉(zhuǎn)。打造良好的營(yíng)商環(huán)境過(guò)程當(dāng)中，一定要真正把民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)主重視起來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，給民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)同樣的政策服務(wù)和法律保護(hù)，讓民營(yíng)企業(yè)真正在政策中增強(qiáng)獲得感。

四、打造良好的營(yíng)商環(huán)境，必須用強(qiáng)有力的法治保障民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是以所有權(quán)為核心的一組權(quán)力，也包括債券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種財(cái)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)制度也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基石。民營(yíng)企業(yè)，大多是在過(guò)去法律法規(guī)不健全或者叫低制度化水平發(fā)展起來(lái)的，難免有一些不規(guī)范的地方。這幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的建議，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部也出臺(tái)了很多關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的措施，給了民營(yíng)企業(yè)家底氣和安全感，只有有了人身和財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)家才會(huì)放心投資，安心經(jīng)營(yíng)，專心創(chuàng)業(yè)。

五、打造良好的營(yíng)商環(huán)境，必須引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家合法投資。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為安身立命之本，要堅(jiān)持契約精神，做到講誠(chéng)信、守信用。在經(jīng)營(yíng)管理中，要遵紀(jì)守法，不踩紅線，不破底線。此外，民營(yíng)企業(yè)還要加快制度和商業(yè)模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

可以看到，營(yíng)商環(huán)境跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，哪個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好，經(jīng)濟(jì)才會(huì)好。一個(gè)地方貿(mào)易投資便利，行政效率更高，服務(wù)更規(guī)范，是民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的最大的期盼。所以我們希望各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界共同努力，繼續(xù)打造公平的市場(chǎng)環(huán)境。讓我們的各類市場(chǎng)主體能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，能夠最大程度地來(lái)激發(fā)我們整個(gè)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，為我們國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。