中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境充滿(mǎn)不確定性，在這種狀況下我們?cè)趺崔k？黨中央、國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在最重要的就是，把自己事情辦好，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本特征是高速增長(zhǎng)。過(guò)去40年，我們平均年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是9%以上，在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是當(dāng)之無(wú)愧的第一，但是，我們?cè)谶^(guò)去長(zhǎng)時(shí)間高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，也確實(shí)累積了諸多的深層次的矛盾和問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去40年的高速增長(zhǎng)，非常重要的是靠三個(gè)大量投入：大量的資本投入、大量的資源投入、大量的勞動(dòng)力投入?，F(xiàn)在這三個(gè)大量投入的要素條件都發(fā)生變化了。

第一，我們過(guò)去更多的是靠大量的資本投入，大家也都知道大量資本投入之后遇到什么問(wèn)題—產(chǎn)能過(guò)剩，這也是長(zhǎng)時(shí)間追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度所導(dǎo)致的。另一個(gè)角度，大量的資本投入，意味著要釋放貨幣。我們廣義貨幣M2，老百姓叫票子，在2001年我們是15萬(wàn)億，但是到了現(xiàn)在，已經(jīng)達(dá)到了188萬(wàn)億，這十幾年的工夫，我們廣義貨幣的總量增加了10多倍。顯然，這么多的貨幣，是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

這么多的貨幣，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)講，一種東西多了價(jià)格應(yīng)該下降，錢(qián)多了，利率應(yīng)該是向下的。但是各位企業(yè)家，大家也都清楚，中央現(xiàn)在最操心的還是企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)融資難、貸款貴，所以我們?cè)僖膊荒芸看罅康蒯尫咆泿艁?lái)追求數(shù)字。所以我們要把防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在至關(guān)重要的位置上。

第二，過(guò)去我們更多的是靠大量的資源投入來(lái)追求增長(zhǎng)速度，結(jié)果走了一條高能耗高物耗的路子，過(guò)去幾十年，我國(guó)單位GDP的能耗是全球平均水平的兩倍。高能耗、高物耗之后，接著的就是高污染。習(xí)近平總書(shū)記指出，破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。也就是說(shuō)我們?cè)僖膊荒苡猛钢зY源、破壞環(huán)境為代價(jià)，去追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

第三，過(guò)去高增長(zhǎng)，更多的是靠大量的勞動(dòng)力投入。在那個(gè)歷史階段，我們有人，有足夠多的勞動(dòng)力，但是現(xiàn)在，我們?nèi)丝诩t利已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

有的同志說(shuō)放開(kāi)二胎會(huì)迎來(lái)人口增長(zhǎng)的利好，但實(shí)際情況是什么？全國(guó)2018年比2017年新出生嬰兒減少了200萬(wàn)，60歲以上的老人卻增加了859萬(wàn)。人口紅利消失，年輕人紅利減少，中國(guó)勞動(dòng)力2017年比2016年減少了78萬(wàn)，2018年比2017年又減少了470萬(wàn)，我們?cè)谝悦磕耆陌偃f(wàn)的速度減少，反映在經(jīng)濟(jì)上就是，現(xiàn)在勞動(dòng)力成本在急劇上漲。

大家務(wù)必要領(lǐng)悟轉(zhuǎn)型升級(jí)的真正涵義，我們過(guò)去靠大量資本投入、資源投入和勞動(dòng)力投入來(lái)支撐高速增長(zhǎng)，如果繼續(xù)追求高速度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的深層次不平衡不協(xié)調(diào)的各種矛盾，不但得不到緩解，相反會(huì)加劇。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代最重要的，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由過(guò)去的高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量。如何做到？

第一，以創(chuàng)新為根本驅(qū)動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力，而創(chuàng)新的主體是誰(shuí)？是企業(yè)，也包括我們的民營(yíng)企業(yè)。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，在講到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候確定了八字方針：鞏固、增強(qiáng)、提升、循環(huán)。提升就是提升微觀主體的活力。微觀主體就是企業(yè)，所以總書(shū)記講到三個(gè)第一，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)微觀主體的活力，所以我們高質(zhì)量發(fā)展，最根本的就是讓企業(yè)充滿(mǎn)活力。如何讓企業(yè)充滿(mǎn)活力？在于得有一個(gè)良好的外部環(huán)境，也就是營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中最活躍最基本的主體，它的生死存亡都取決于它的這種外部營(yíng)商環(huán)境。

第二，增強(qiáng)企業(yè)活力。十八大以來(lái)，特別是近幾年，我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境上面每一步改革、每一個(gè)進(jìn)步都極大增強(qiáng)了企業(yè)的活力。比如國(guó)家商事制度的改革，過(guò)去辦一家企業(yè)，得蓋上百個(gè)公章，得跑一年甚至兩年，現(xiàn)在五證合一，幾天的工夫甚至有的當(dāng)天就可以辦成。今年以來(lái)到現(xiàn)在，我們平均每天新增企業(yè)數(shù)量16500家，這就是企業(yè)的活力，說(shuō)明我們的企業(yè)活力增強(qiáng)了。

第三，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予負(fù)面清單制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做出了三個(gè)貢獻(xiàn)：第一給政府提供財(cái)政稅收，第二給社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，第三個(gè)，也是更重要的，就是給老百姓提供了就業(yè)崗位和機(jī)遇?，F(xiàn)在面對(duì)極其復(fù)雜的情況，黨中央提出六個(gè)穩(wěn)，第一個(gè)穩(wěn)就是穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)的80%是靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施負(fù)面清單制度，我一直在強(qiáng)調(diào)，不是簡(jiǎn)單對(duì)外資要實(shí)施負(fù)面清單，對(duì)民企也要給一個(gè)負(fù)面清單，你規(guī)定它哪些不能做，剩下都可以做，這不是最簡(jiǎn)單嗎？同時(shí)也可以增加民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)新熱情。

第四，給予民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為什么我們要選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力。因?yàn)樵谝粋€(gè)健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它的各種要素是可以自由轉(zhuǎn)移的，價(jià)格能夠靈敏地反映供求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本身它是公平有序，而且競(jìng)爭(zhēng)又能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰，所以這樣才選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重要的就是，它要有交易主體，交易主體關(guān)鍵要有一個(gè)產(chǎn)權(quán)的確定，有了產(chǎn)權(quán)確定才能夠交易。所以我們要保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

黨的十九大明確講，我們不但要保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，不要讓它流失，也得保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)，要讓它真正能夠形成產(chǎn)權(quán)明晰，另外也要打破政策上的東西。我們金融機(jī)構(gòu)貸給民企，數(shù)額確實(shí)不大，但真出了問(wèn)題，成了壞賬，就得追查半天?；剡^(guò)頭來(lái)，我們應(yīng)該看到，民營(yíng)企業(yè)也是自己人，要維護(hù)營(yíng)商環(huán)境，就要從法律上立法，來(lái)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

今年以來(lái)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等都做了法律上的安排，這非常重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，營(yíng)商環(huán)境最終不僅是我們?cè)诶碚撋先绾翁岣哒J(rèn)識(shí)，最終它應(yīng)當(dāng)是落實(shí)到一系列的法律法規(guī)上。我們營(yíng)商環(huán)境好了，我們微觀主體我們的企業(yè)才能充滿(mǎn)活力，企業(yè)充滿(mǎn)活力了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能夠從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

所以高質(zhì)量發(fā)展的核心在于企業(yè)，我們的企業(yè)能不能創(chuàng)新，企業(yè)能不能充滿(mǎn)活力，企業(yè)能不能勇于去爬坡過(guò)坎，讓我們企業(yè)做到這一點(diǎn)就需要有一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造，事關(guān)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，它是一個(gè)最根本的前提和基礎(chǔ)，我們只有扎扎實(shí)實(shí)把營(yíng)商環(huán)境搞好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能夠扎扎實(shí)實(shí)走到更新更高的歷史階段。