陳靜芬

[摘 要]在現(xiàn)代企業(yè)管理中，很多企業(yè)管理者已經(jīng)認識到全面預(yù)算管理的重要性，全面預(yù)算管理正受到企業(yè)管理者的廣泛關(guān)注并推廣。就全面預(yù)算管理目前在我國發(fā)展所處的階段而言，尚不成熟，所以在企業(yè)實施全面預(yù)算管理的過程中難免會存在各種各樣的問題。如何才能把握企業(yè)外部環(huán)境，同時結(jié)合企業(yè)自身實際經(jīng)營情況，實現(xiàn)全面而有效的預(yù)算管理將是企業(yè)面臨的較大難題。本文就全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中存在的問題，進行了分析和研究，提出了解決問題的幾個建議，以使全面預(yù)算管理能夠更好的為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理；問題；對策

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的競爭日益激烈，為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，使企業(yè)能夠長久的生存和發(fā)展下去，企業(yè)的管理模式也須不斷改進，從粗放管理向精細管理的轉(zhuǎn)變將成為必然。全面預(yù)算管理是一個全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理系統(tǒng)，它作為企業(yè)經(jīng)營管理中的一個重要工具，已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所關(guān)注并應(yīng)用。

1 企業(yè)實行全面預(yù)算管理的必要性

1.1 全面預(yù)算管理有助于企業(yè)資源的有效配置

企業(yè)是由各部門組成的有機整體，通過組織各種生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)企業(yè)的價值。任何企業(yè)的資源都是有限的，關(guān)鍵在于如何有效的使用各項資源。全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)更有效的利用現(xiàn)有資源，包括人、財、物等各方面，通過對這些資源進行合理的分配、控制、分析、考核，達到企業(yè)資源的有效配置。比如，通過執(zhí)行合適的全面預(yù)算管理，企業(yè)可以更好的監(jiān)控公司的資金運營情況，提高資金的使用效率與效果。

1.2 全面預(yù)算管理有助于企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)

企業(yè)要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，有賴于經(jīng)營目標的實現(xiàn)。通過全面預(yù)算管理，可以更有效的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，因為全面預(yù)算管理是一種全方位、全過程的控制系統(tǒng)，對于過程的把控，可以及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的偏差并進行適度調(diào)整，使企業(yè)的經(jīng)營活動不至于偏離目標，最終實現(xiàn)經(jīng)營目標，乃至戰(zhàn)略目標。

1.3 全面預(yù)算管理有助于企業(yè)進行績效評價

企業(yè)通常會對各部門各崗位實行績效管理與考核，那么通過什么方式、采用什么指標作為績效考核的依據(jù)顯得尤為重要。因為績效考核關(guān)系到各部門各人員的業(yè)績表現(xiàn)，如果考核指標設(shè)計不合理，會嚴重影響員工工作積極性，實行全面預(yù)算管理，其控制指標就是企業(yè)績效考核的重要內(nèi)容，可以根據(jù)指標的完成情況較好的考核各部門各崗位的工作業(yè)績，同時對員工薪酬進行合理的分配。

2 全面預(yù)算管理過程中存在的問題

由于全面預(yù)算管理在我國實行較晚，企業(yè)在預(yù)算管理的各個階段將面臨諸多問題，很多企業(yè)管理者、決策者對于全面預(yù)算管理的重要性認識不夠，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的執(zhí)行流于形式，不能較好的發(fā)揮全面預(yù)算管理應(yīng)有的作用，下面我們就來探討一下目前全面預(yù)算管理過程中存在的問題。

2.1 對全面預(yù)算管理認識不足

全面預(yù)算管理工作的實施應(yīng)該以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為前提，因為全面預(yù)算管理是為了更好的實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，所以它對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但是在實際工作中，很多企業(yè)的管理者沒有認識到預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理只是流于形式，使其在編制與執(zhí)行過程中沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，企業(yè)員工認為預(yù)算管理只是財務(wù)部門的工作，其他部門無需關(guān)注，也無需參與。事實上，這種觀念與想法都是不正確的，預(yù)算管理不是某個部門或某個人的工作，是需要全體員工共同參與才能完成的一項重要工作。

2.2 預(yù)算編制不合理

第一，企業(yè)編制預(yù)算的時候，在沒有充分了解國家政策、市場環(huán)境及趨勢，也沒有結(jié)合自身運營狀況的基礎(chǔ)上，埋頭編制預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算脫離實際，缺乏針對性，給后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行造成難度，且在落實預(yù)算管理的時候極易出現(xiàn)與實際相違背的問題。

第二，企業(yè)沒有選擇適用的預(yù)算編制方法進行預(yù)算的編制，人員的培訓(xùn)不到位，重視程度不夠等因素都使預(yù)算編制不能達到預(yù)期效果。

2.3 未能有效實施預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督

預(yù)算執(zhí)行階段是企業(yè)真正投入資源，產(chǎn)生效益的階段，但是很多企業(yè)的預(yù)算得不到有效的執(zhí)行，預(yù)算監(jiān)督也不到位。一些企業(yè)要么過分強調(diào)預(yù)算的剛性，要么過分強調(diào)預(yù)算的柔性。如果過分強調(diào)剛性，就不能對環(huán)境的變化及時、適度的做出反應(yīng)，并進行必要的調(diào)整，造成資源的浪費；如果過分強調(diào)柔性，又可能對預(yù)算執(zhí)行太過隨意，頻繁進行調(diào)整，不利于預(yù)算目標的實現(xiàn)，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略不能有效實施。

2.4 缺乏先進的績效考核與評價機制

績效考核與評價機制是預(yù)算目標實現(xiàn)的有效手段。當下很多企業(yè)的績效評價機制只是虛有圖表，沒有根據(jù)員工的專業(yè)知識、工作技能進行合理評估，并且沒有做到結(jié)果的公開、公平、公正，導(dǎo)致非但不能激勵員工的工作積極性，反而降低了員工的工作積極性和工作效率，并最終使得企業(yè)業(yè)績下降，無法實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標。

3 完善企業(yè)預(yù)算管理的對策

3.1 增強企業(yè)全面預(yù)算管理意識

企業(yè)管理者需要充分認識預(yù)算管理的重要性，并將這種認識體現(xiàn)在預(yù)算管理的全過程，做好預(yù)算管理的宣傳工作。所以首先是管理者的認知很重要，其次企業(yè)可以通過培訓(xùn)、發(fā)放資料等形式讓員工也能正確的了解預(yù)算管理并使參與其中，確保預(yù)算管理工作落實到每一位員工。預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性的工作，需要企業(yè)全體人員共同參與，共同合作，以達到企業(yè)資源的合理、適度配置，為實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標提供保障。

3.2 完成有效的預(yù)算編制工作

為了全面預(yù)算管理工作的有效實施，企業(yè)需要對預(yù)算編制工作進行合理安排與完善。在編制預(yù)算之前，企業(yè)需要充分了解國家政策、市場環(huán)境及趨勢、自身的實際經(jīng)營情況及同業(yè)競爭企業(yè)的相關(guān)情況等，并及時對這些信息進行加工，分析自己的優(yōu)勢與劣勢，編制適合企業(yè)情況及發(fā)展需要的全面預(yù)算方案。在編制方法的選擇上，也要考慮市場環(huán)境的多變性，同時考慮成本與效率原則，選擇合適的編制方法，以便有效的執(zhí)行預(yù)算。

3.3 進行有效的預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督

預(yù)算執(zhí)行在預(yù)算管理中的重要性不言而喻，因此為了有效的執(zhí)行全面預(yù)算管理，企業(yè)必須同時做好預(yù)算監(jiān)督工作，因為監(jiān)督是為了更好的執(zhí)行預(yù)算而建立的制約機制。企業(yè)管理者要讓全體員工意識到企業(yè)預(yù)算監(jiān)督的重要性和不可或缺性。沒有有效的監(jiān)督，就沒有有效的執(zhí)行。

執(zhí)行預(yù)算時，首先要權(quán)責分明，將預(yù)算工作落到實處。切不可權(quán)責不分，執(zhí)行隨意，最終使預(yù)算目標形同虛設(shè)，浪費資源。其次，要根據(jù)實際情況，剛?cè)岵?，不能一刀切。對于重點項目進行重點管理，嚴格、仔細的審核每一項支出的合理性與必要性，進行剛性控制；對于其他非重點項目的管理，在保證能夠有效監(jiān)督的前提下，盡量的簡化支出審批的流程，進行柔性控制。當然，在企業(yè)實際的預(yù)算管理過程中，預(yù)算控制的剛性與柔性控制往往是互相滲透的。

3.4 探索高效的績效考核與評價機制

一套科學(xué)高效的績效考核與評價機制，可以很好的激勵員工，同時也能對員工進行約束。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每個部門工作內(nèi)容和工作特點的不同，對預(yù)算目標進行層層細化、層層分解，使每個崗位、每個人員都清楚明白自己的工作職責，明白該做什么，該怎么做，同時企業(yè)需要根據(jù)執(zhí)行中的不同情況、不同階段進行跟蹤與反饋。在此基礎(chǔ)上，將考評結(jié)果與員工薪酬體系相結(jié)合，制定適當?shù)莫剟畲胧?，激發(fā)員工的工作積極性；也要制定有效的約束機制，因為獎罰分明才能更好的促進企業(yè)業(yè)績提升及預(yù)算目標的實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

總而言之，全面預(yù)算管理的實行對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而科學(xué)、高效的全面預(yù)算管理無疑是企業(yè)發(fā)展的良方。在現(xiàn)階段全面預(yù)算管理還不是很完善的情況下，企業(yè)應(yīng)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算評價的過程中，不斷地總結(jié)經(jīng)驗、分析企業(yè)的各項資源，使各項資源盡可能的合理配置，促進企業(yè)的健康發(fā)展，為更好的實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標保駕護航。

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