解朝俠

【摘 要】 該文圍繞擁有“西北有機(jī)第一縣”稱(chēng)號(hào)的洋縣電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，概述了農(nóng)村電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)條件，探索了以電子商務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)實(shí)途徑，分析了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的建議：如加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善物流體系、培養(yǎng)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才和大力宣傳電子商務(wù)知識(shí)等，對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)具有一定的參考意義。

【關(guān)鍵詞】 電商;扶貧;“5115+1314”模式

2017年11月11日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《厲害了我的國(guó)·中國(guó)電商扶貧行動(dòng)》欄目走進(jìn)洋縣，直播洋縣電商帶動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況?！半p11”當(dāng)天，洋縣電商銷(xiāo)售約4.8萬(wàn)單，銷(xiāo)售額達(dá)290萬(wàn)元。

一個(gè)地處盆地的國(guó)家級(jí)貧困縣，電商緣何能有如此驕人發(fā)展？又是靠著怎樣的措施，在短短不到兩年的時(shí)間內(nèi)，探索形成了能夠在陜西全省推廣的電商發(fā)展“洋縣模式”？

一、以有機(jī)產(chǎn)業(yè)為龍頭，構(gòu)造電商發(fā)展絕佳優(yōu)勢(shì)

1981年，專(zhuān)家在洋縣發(fā)現(xiàn)世界瀕臨滅絕的最后7只野生朱鹮，震驚世界。隨即，關(guān)于狩獵、伐木、使用農(nóng)藥化肥、放炮開(kāi)山等“四不準(zhǔn)”保護(hù)措施相繼出臺(tái)，生態(tài)保護(hù)政策越來(lái)越嚴(yán)，措施愈加得力。

2005年，中科院和中國(guó)工程院4名院士深入洋縣考察后達(dá)成共識(shí)：“洋縣是中國(guó)境內(nèi)發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域?！庇谑?，加強(qiáng)打造有機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索形成電商助推脫貧的發(fā)展模式。

面壁十年圖破壁。2015年10月15日，中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授予洋縣“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”，2017年4月，國(guó)家質(zhì)檢總局又授予“全國(guó)朱鹮生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”和“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”稱(chēng)號(hào)，“朱鹮”和“有機(jī)”成為它的靚麗名片和形象代言。目前，已累計(jì)認(rèn)證黑米、紅薯等有機(jī)產(chǎn)品13大類(lèi)72種12.8萬(wàn)畝，建立生態(tài)品牌示范基地25萬(wàn)畝，有機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.66億元，成為電商發(fā)展的絕佳優(yōu)勢(shì)。

二、供銷(xiāo)合作社借力電商重整旗鼓

供銷(xiāo)合作社作為國(guó)內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn)最密集的系統(tǒng)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到目前為止僅剩的產(chǎn)物之一。陜西省供銷(xiāo)社決定在陜南10縣開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，洋縣有幸被確定為試點(diǎn)縣之一。新機(jī)遇有如一縷春風(fēng)喚醒了供銷(xiāo)系統(tǒng)，一場(chǎng)絕地奮起的改革大幕由此開(kāi)啟。

1、縣域電商落地生根，參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

春露一滴，點(diǎn)開(kāi)萬(wàn)頃碧波。由縣供銷(xiāo)社牽頭成立了電子商務(wù)有限公司，充分發(fā)揮省社試點(diǎn)資金的杠桿撬動(dòng)作用，搭建供銷(xiāo)電商服務(wù)中心、設(shè)立24個(gè)村鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)，初步形成供銷(xiāo)電商網(wǎng)絡(luò)體系。在各村成立合作社，大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品，幫助企業(yè)建起了電商銷(xiāo)售平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道，力促群眾增收致富。

2、依托國(guó)家示范項(xiàng)目，供銷(xiāo)電商縱深發(fā)展，成效初現(xiàn)

充分利用了國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專(zhuān)項(xiàng)資金，大力發(fā)展深層次推動(dòng)供銷(xiāo)電商向縱深化發(fā)展。以一隅謀全局，科學(xué)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)（孵化）、配送、站點(diǎn)、品宣和溯源六大板塊體系建設(shè)，在供銷(xiāo)電商體系基礎(chǔ)上完善縣域電商產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，全力營(yíng)造良好的縣域電商生態(tài)環(huán)境。全縣電商企業(yè)和個(gè)體（微商）已達(dá)200多家，上架農(nóng)產(chǎn)品120余種，電子商務(wù)交易銷(xiāo)售大幅提升。

三、個(gè)性創(chuàng)新：構(gòu)建電商扶貧“5115+1314”模式

借力電商，致力扶貧，并在脫貧攻堅(jiān)的偉大工程中，創(chuàng)造和形成了電商扶貧的創(chuàng)新模式。

1、5115+1314

為了加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)步伐，創(chuàng)新性地提出了5115產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程。即圍繞有機(jī)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展有機(jī)稻米、蔬菜、果品、養(yǎng)殖、林特五大類(lèi)產(chǎn)業(yè)，采取五種扶持模式，扶優(yōu)10戶(hù)帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。

為了配合5115系統(tǒng)工程，提出了1314全民扶貧模式。即，通過(guò)“1”種手段：互聯(lián)網(wǎng);組織“3”種電商扶貧從業(yè)群體：縣域電商企業(yè)及個(gè)人、電商服務(wù)站點(diǎn)、扶貧干部;利用“1”個(gè)地方專(zhuān)業(yè)電商扶貧平臺(tái)：朱鹮集市——整合電商各個(gè)渠道、平臺(tái)，搜集縣域貧困戶(hù)各種產(chǎn)品，通過(guò)平臺(tái)開(kāi)店、全民分享的方式完成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城工程;幫助“4”類(lèi)電商及扶貧對(duì)象通過(guò)電商脫貧致富：建檔立卡貧困戶(hù)、種養(yǎng)殖合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)體。

2、“四個(gè)跟著走”推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)和縣域電商深度融合

充分利用地域特色發(fā)展電商，以電商跟著企業(yè)走，企業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著有機(jī)走，有機(jī)跟著扶貧走的“四個(gè)跟著走”，梯次推進(jìn)電商、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、有機(jī)、扶貧滾動(dòng)融合，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)賣(mài)有機(jī)、群眾種有機(jī)的良好循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從初期以培養(yǎng)個(gè)體、零散電商為主的階段步入促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)脫貧致富的目標(biāo)。

3、“六整合”構(gòu)建縣域電商扶貧新體系

通過(guò)合作聯(lián)合的方式、合作經(jīng)營(yíng)的手段，以樂(lè)村淘、淘實(shí)惠、村掌柜等電商平臺(tái)整合;與鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)殖大戶(hù)整合;與鎮(zhèn)村商超、快遞收發(fā)點(diǎn)、移動(dòng)、電信、金融服務(wù)點(diǎn)整合;與各村成立的“兩社一會(huì)”扶貧專(zhuān)業(yè)合作社整合;與移民新村整合;與現(xiàn)有電商企業(yè)個(gè)體整合的“六整合”思路，帶領(lǐng)農(nóng)民從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全力構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)和流通網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合、線上線下一體的農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系。

占盡天時(shí)、地利、人和，有機(jī)產(chǎn)品、脫貧攻堅(jiān)、電子商務(wù)猶如三駕馬車(chē)，相得益彰。在“5115”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程中，僅發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就已帶動(dòng)10541戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧。

四、農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題和建議

隨著電商的快速發(fā)展，已成為助農(nóng)增收的有效途徑。但還存在一些問(wèn)題和不足，影響電商脫貧的步伐。

一是基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后。由于電腦、智能手機(jī)等工具在貧困村普及程度較低，縣村級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)信號(hào)雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但覆蓋范圍有限，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)仍不穩(wěn)定?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系還不健全，功能不健全，群眾知曉率和認(rèn)知度低，電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作用發(fā)揮不充分。

二是物流體系不夠完備。物流成本較高也是電商起步階段發(fā)展的一大障礙。物流配送縣一級(jí)體系較為健全，但由于農(nóng)村電商尚未形成規(guī)模，絕大多數(shù)物流快遞站點(diǎn)僅延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，村級(jí)物流“最后一公里”問(wèn)題未得到有效解決，農(nóng)村生鮮產(chǎn)品物流短板突出。

三是電商人才十分稀缺。電商作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的影響，難以留住高素質(zhì)電商復(fù)合型人才。同時(shí)因配套支持項(xiàng)目資金少，電商培訓(xùn)覆蓋范圍小、專(zhuān)業(yè)程度低，培訓(xùn)輸出的電商人才仍無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。

四是農(nóng)戶(hù)文化和認(rèn)知水平待提高。多數(shù)農(nóng)戶(hù)文化水平偏低，看重短期收益，不注重品牌的打造和維護(hù)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，不能有效率地提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品。

電商扶貧，在扶貧領(lǐng)域雖取得了驕人成績(jī)，但仍屬起步階段，須認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步提高，才能把地方優(yōu)勢(shì)資源變成百姓福祉，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，也為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供精準(zhǔn)扶貧的良策。

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