何建偉

摘 要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)資源不斷涌進(jìn)東部地區(qū)，相較中、西部地區(qū)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聚集程度較高，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更具優(yōu)勢。于經(jīng)濟(jì)聚集作用而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其主要制約因素，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善對經(jīng)濟(jì)資源空間聚集效應(yīng)影響巨大，且發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。伴隨我國綜合實(shí)力的不斷提升，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度越來越大，這對增強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)結(jié)性、通達(dá)性影響較大。為此，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，筆者現(xiàn)針對交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)集聚的影響進(jìn)行分析與闡述，以期為交通經(jīng)濟(jì)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施;經(jīng)濟(jì)集聚;影響

0 引言

改革開放40年來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系愈加完善，投資力度也隨之增大，四通八達(dá)的交通網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連接了東中西部地區(qū)。上世紀(jì)90年代起，作為國家及各地政府優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略項(xiàng)目，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)在每個(gè)五年規(guī)劃中均占據(jù)著重要地位。以公路工程建設(shè)為研究對象，據(jù)交通部公布的信息顯示，截至2017年底我國公路通車總里程逾477萬公里，高速公路里程穩(wěn)居世界第一。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官，在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都發(fā)揮著特殊的作用。但在其促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在分布極度不平衡的現(xiàn)象，相比其他地區(qū)，中東部地區(qū)等級公路密度明顯偏高。為更好地研究交通基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚過程中所扮演何種角色，了解在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施具備怎樣的影響作用，又是通過何種途徑影響，筆者特作出了以下分析，以期更好地發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的作用，更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1 交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)聚集的影響分析

1.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)聚集的空間溢出效應(yīng)分析

交通基礎(chǔ)設(shè)施通過對運(yùn)輸成本的影響，在各個(gè)地理單元之間促使經(jīng)濟(jì)資源流動，從而滿足各個(gè)地理區(qū)域、空間發(fā)展過程中不同經(jīng)濟(jì)要素的流動與集聚，為此，在經(jīng)濟(jì)集聚方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。在充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚空間溢出效應(yīng)中占據(jù)著重要的地位。

空間溢出效應(yīng)可認(rèn)為是一個(gè)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的進(jìn)一步提高，從而影響其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚水平。

伴隨我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，區(qū)域之間的差距越來越大，針對交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)集聚空間溢出效應(yīng)，大多數(shù)學(xué)者、專家認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)集聚產(chǎn)生了空間溢出效應(yīng)為正相關(guān)。針對我國運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的分配效應(yīng)，Nannan Yu等（2016）研究表明，分配效應(yīng)存在于我國道路基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)，在分析高速公路網(wǎng)絡(luò)在空間經(jīng)濟(jì)集聚演化過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，改善高速公路網(wǎng)，能夠有效提升經(jīng)濟(jì)活動地區(qū)集中度。

1.2 交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)集聚的門限效應(yīng)分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，門限效應(yīng)也是交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)集聚所產(chǎn)生的重要影響之一。該效應(yīng)認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非一勞永逸，是分階段、分區(qū)域的，在建設(shè)早期，因多種因素制約，如空間網(wǎng)絡(luò)性、通達(dá)性等，當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到一定極限時(shí)，也就是某一門限值，將會改變經(jīng)濟(jì)集聚的影響方向及程度，因此，通過分析整個(gè)影響過程，其影響趨勢以非線性呈現(xiàn)。

針對其非線性特征，最早由空間經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了論述，認(rèn)為在影響經(jīng)濟(jì)集聚方面，運(yùn)輸成本分為3個(gè)階段，第一階段：當(dāng)具有足夠高的運(yùn)輸成本時(shí)，企業(yè)與市場之間的距離會縮短，會按照就近原則，在與市場相近的位置選址，這種情況下，企業(yè)在兩地間的分布較為平均，這也是實(shí)現(xiàn)均衡、穩(wěn)定的唯一途徑。第二階段：當(dāng)運(yùn)輸成本減少，且低于某臨界值時(shí)，企業(yè)會在某個(gè)地區(qū)集中分布，進(jìn)而產(chǎn)生一種新型均衡狀態(tài)。第三階段：當(dāng)運(yùn)輸成本進(jìn)一步減少，且低于另一個(gè)臨界值時(shí)，此時(shí)會呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定均衡狀態(tài)。宋英杰等（2013）研究表明，于經(jīng)濟(jì)集聚而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施門限效應(yīng)顯著，兩者間呈現(xiàn)“倒U型”發(fā)展走向。

2 交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)集聚影響的策略研究

2.1 完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系

交通運(yùn)輸體系直接決定經(jīng)濟(jì)資源的區(qū)域流動性，經(jīng)濟(jì)資源配置是否合理在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為關(guān)鍵，交通運(yùn)輸行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱，其利用對運(yùn)輸成本的影響，來實(shí)現(xiàn)空間單位中經(jīng)濟(jì)要素的合理配置及分布，以此達(dá)到資源配置優(yōu)化的目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)生活中，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互通有無，是實(shí)現(xiàn)商品要素自由流通的基礎(chǔ)條件，為此，在地理空間中應(yīng)充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給作用，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的有序流動，調(diào)控各地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源分布，進(jìn)一步提升資源配置效率。只有在保證交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系完善的前提下，才能在我國各個(gè)省份之間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的流動，才能進(jìn)一步降低流動門檻，克服地域限制弊端，提升交通運(yùn)輸?shù)倪B通性，保證經(jīng)濟(jì)資源向更大收益區(qū)域流動，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源分布均衡。

2.2 提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給

通過長期研究表明，“市場規(guī)模效應(yīng)”于地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚而言，具有積極的促進(jìn)作用且影響巨大。與此同時(shí)，對該地區(qū)以外的區(qū)域而言，本地交通基礎(chǔ)設(shè)施具有負(fù)向溢出效應(yīng)。為此，地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善，對經(jīng)濟(jì)資源流向其他地區(qū)極為有利，并能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)資源集聚的作用。于我國發(fā)展現(xiàn)狀而言，區(qū)域發(fā)展差距主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，即東部沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距、城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間的發(fā)展差距，基于此，在進(jìn)一步構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，還需利用頂層設(shè)計(jì)及政策傾斜，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予政策扶持及財(cái)政支持，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，降低民營資本市場準(zhǔn)入門檻，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極引入大量社會資本，有計(jì)劃、全面性地推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而對此地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

在強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的前提下，還應(yīng)有機(jī)結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)幫扶周邊欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)輻射，以城帶鄉(xiāng)。十三五規(guī)劃明確指出，要重視“一帶一路”建設(shè)，著力消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展瓶頸，提高交通運(yùn)輸能力。在提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的同時(shí)，還要給予人才、資金等傾斜，幫助經(jīng)濟(jì)資源快速流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減小區(qū)域發(fā)展差距。

2.3 優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)

于經(jīng)濟(jì)資源聚集力度及方向而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施類型不同，也會存在一定差異性。結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施的集聚效應(yīng)、溢出效應(yīng)，能夠?qū)?jīng)濟(jì)要素空間分布情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但其前提是必須做好各類交通運(yùn)輸類型的合理配置，從而更好地提升各地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚效果。

在欠發(fā)達(dá)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給過程中，要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況，合理選擇交通運(yùn)輸類型，要求優(yōu)先選擇對地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚具有正向效應(yīng)的交通設(shè)施，如高速公路、一級公路等。針對那些集聚影響不大的交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)盡可能降低建設(shè)規(guī)模，從而提升該區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。

此外，在合理配置各類交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的同時(shí)，還應(yīng)重視功能性，按照公路等級劃分，高等級公路的功能主要是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移，主要分布于各省交通主干道。低等級公路主要在偏遠(yuǎn)農(nóng)村修建，其功能為實(shí)現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間的運(yùn)輸，只有合理配置交通基礎(chǔ)設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展策略。

2.4 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域協(xié)同供給

于經(jīng)濟(jì)集聚來講，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有溢出效應(yīng)，當(dāng)產(chǎn)生溢出效應(yīng)時(shí)，不會單單對一個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，將會涉及多個(gè)省份，為此，在交通基礎(chǔ)設(shè)施供給政策制定之初，需全面考慮各種影響因素，如涉及范圍、影響力度等，力求建立一個(gè)跨區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同供給機(jī)制。從宏觀層面來講，必須完善法律法規(guī)，頒布系統(tǒng)性的文件，為加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域協(xié)同供給提供法律、政策支撐。同時(shí)，要將其發(fā)展情況作為考核地方官員政績的一項(xiàng)指標(biāo)，從而提升對區(qū)域協(xié)同供給發(fā)展的重視程度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的互惠互利，合作共贏。

微觀層面來講，地方要積極搭設(shè)合作平臺，為建設(shè)跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，還要完善信息發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建發(fā)展平臺，積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，改革開放40年，我國經(jīng)濟(jì)資源向東部沿海地區(qū)不斷涌入，相比中西部地區(qū)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚程度明顯偏高。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵。交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)集聚的關(guān)鍵要素，對經(jīng)濟(jì)集聚具有溢出效應(yīng)與門限效應(yīng)，只有在完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，才能更好地提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給水平，才能優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域協(xié)同供給，促進(jìn)交通建設(shè)行業(yè)發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減小區(qū)域發(fā)展差距。

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