韓錦霞

（河南檢察職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州451191）

一、河南省青少年犯罪預(yù)防的現(xiàn)狀

面對(duì)全球范圍內(nèi)“三大公害”之一的青少年違法犯罪行為，國(guó)際社會(huì)的治理理念是“以教育、保護(hù)、預(yù)防為主，懲罰為輔”，通過(guò)人文關(guān)懷和感化機(jī)制來(lái)消除其反社會(huì)的動(dòng)機(jī)，進(jìn)而預(yù)防犯罪，通過(guò)采取實(shí)際的干預(yù)措施去控制犯罪者實(shí)施犯罪的能力，實(shí)現(xiàn)早期預(yù)防。作為人口大省的河南省，針對(duì)當(dāng)前青少年犯罪日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，如何立足本省的實(shí)際情況，采取有效的措施減少和降低青少年犯罪發(fā)生的概率?據(jù)調(diào)研，目前除了制定特殊的少年司法程序?qū)`法犯罪的青少年進(jìn)行教育、矯正和保護(hù)之外，河南省還開(kāi)展了形式多樣的預(yù)防青少年違法犯罪的活動(dòng)，主要有以下幾種：

一是由河南省檢察院統(tǒng)一部署，組建普法宣講團(tuán)，以金秋開(kāi)學(xué)季為契機(jī)，號(hào)召全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，對(duì)在校師生及學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)展“預(yù)防未成年人犯罪、免受校園暴力侵害”為主題的普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離吸煙、喝酒、賭博、早戀等不良行為，面對(duì)違法犯罪行為，要學(xué)會(huì)拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，宣講活動(dòng)取得了良好效果。

二是由各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、團(tuán)委、綜治辦、婦聯(lián)等多家單位聯(lián)合，建設(shè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)教育基地，引進(jìn)社工組織開(kāi)展日常管理和服務(wù)，針對(duì)農(nóng)村留守兒童這一特殊群體舉辦法律知識(shí)講座、安全教育、拓展訓(xùn)練等，負(fù)責(zé)對(duì)違法犯罪的青少年實(shí)施有針對(duì)性的幫教措施，如“四點(diǎn)半課堂”“青春家園”“青年之家”等教育、矯正預(yù)防措施。

三是河南省少管所開(kāi)展的“國(guó)學(xué)課堂”“父母課堂”等各種針對(duì)未成年犯罪者家長(zhǎng)的親子教育，以及對(duì)少年犯的傳統(tǒng)道德禮儀教育，讓他們學(xué)會(huì)懷有感恩的心，從心底認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，改變?cè)瓉?lái)的不良習(xí)慣，走出社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)的心理陰影，學(xué)習(xí)一定的生活技能，并在社會(huì)幫教機(jī)構(gòu)的幫助下重塑自己的理想信念，開(kāi)始新的生活。

二、青少年犯罪狀況的實(shí)證分析

2018 年1 月，筆者對(duì)河南省少管所100 名正在服刑的男性少年犯，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式，就犯罪人的年齡、職業(yè)，犯罪的原因、類型、動(dòng)機(jī)和犯罪心理等方面進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律性的問(wèn)題，并就如何解決這些問(wèn)題、如何預(yù)防此類犯罪提出了一些個(gè)人觀點(diǎn)，歸納如下：

（一）年齡狀況

本次調(diào)研的對(duì)象是河南省少管所羈押的100名男性未成年犯罪人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，未成年犯罪群體主要集中在17 歲年齡段，其次是16 歲年齡段，個(gè)別未成年人處在14歲和15歲之間。

（二）未成年人職業(yè)分布情況

100 名少年犯的文化程度為小學(xué)學(xué)歷和初中學(xué)歷的占91%，高中以上學(xué)歷的占9%。大多數(shù)未成年人犯罪時(shí)所接受的教育程度僅為小學(xué)或者初中，文化水平和認(rèn)知能力較低，對(duì)事物認(rèn)識(shí)能力有限，對(duì)法律的禁止性規(guī)定沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)行為的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足，實(shí)施犯罪行為時(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到已經(jīng)觸犯法律。未成年犯罪嫌疑人中，職業(yè)為農(nóng)民、農(nóng)民工的占較大比例，大多因?yàn)榧彝ピ蛟缭巛z學(xué)，步入社會(huì)。這些未成年人既未達(dá)到法定民事主體的年齡，又沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，受教育程度偏低，經(jīng)濟(jì)收入的落差與對(duì)未來(lái)的迷茫易引發(fā)其心理的不平衡感和挫折感,導(dǎo)致他們?nèi)菀滓鈿庥檬?，走上犯罪道路?/p>

（三）未成年人犯罪原因

對(duì)于未成年人犯罪的原因，已從以前的單因論發(fā)展到目前的多因論。目前的通說(shuō)認(rèn)為引起未成年犯罪的原因主要有個(gè)體原因、學(xué)校原因、家庭原因和社會(huì)原因四個(gè)方面。

表1 青少年犯罪樣本中的原因分類

（1）社會(huì)因素。社會(huì)轉(zhuǎn)型、不良社會(huì)風(fēng)氣與社會(huì)道德、不良場(chǎng)所與同伴的不良交往是激發(fā)未成年犯罪的重要因素。尤其是網(wǎng)上不良信息的影響，學(xué)校周邊網(wǎng)吧等不良環(huán)境的誘惑，會(huì)使本來(lái)就自制力不強(qiáng)、不愛(ài)學(xué)習(xí)、在學(xué)校被邊緣化的一部分學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)，也許只有在虛擬的網(wǎng)絡(luò)上，他們才會(huì)找到自信，找到好友，找到存在的價(jià)值。他們?nèi)绻藭r(shí)受到網(wǎng)上一些“好友”蠱惑，就很容易走上犯罪的道路。

（2）家庭因素。家庭變遷、家庭結(jié)構(gòu)、家庭功能與家庭教育以及父母、親子關(guān)系是影響未成年犯罪的家庭因素。家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，所以家長(zhǎng)一定要引導(dǎo)孩子養(yǎng)成正確的生活和學(xué)習(xí)方式。另外，在孩子成長(zhǎng)的過(guò)程中，一定要給孩子足夠的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，這樣才能讓孩子有勇氣面對(duì)生活和學(xué)習(xí)上的困難。單親或離異家庭的孩子往往心理上會(huì)有陰影，如果孩子再得不到足夠的關(guān)心和正確的引導(dǎo)，長(zhǎng)大后可能會(huì)形成不良人格或者是反社會(huì)性格。

（3）個(gè)體因素。青春期的危機(jī)論、心理因素、生理因素、個(gè)人性格缺陷，是影響處在青春期階段的青少年行為方式的重要因素。處在青春叛逆期的青少年對(duì)外界事物充滿了好奇，開(kāi)始自主地去思考和做事，開(kāi)始崇尚非主流的思想和文化，容易受到外界不良因素的影響，此時(shí)如果家庭和學(xué)校疏于管理，孩子很容易走上犯罪的道路。

（4）學(xué)校因素。學(xué)校的教育模式、教育內(nèi)容與教育方法、與老師和同學(xué)的關(guān)系等是激發(fā)未成年犯罪的主要原因。在應(yīng)試教育的環(huán)境下，老師只注重學(xué)生的成績(jī)好壞，不注重學(xué)生的心理健康養(yǎng)成，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也主要是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主干課程，法律常識(shí)很少涉及。如果在學(xué)校里因?yàn)槌煽?jī)不好或者某方面的缺陷受到同學(xué)的歧視，老師又不能很好地化解他們之間的矛盾，就會(huì)造成校園欺凌現(xiàn)象，如果學(xué)校處理不當(dāng)，簡(jiǎn)單地把問(wèn)題學(xué)生開(kāi)除，把本來(lái)就帶有人身攻擊性的學(xué)生放到更加無(wú)人管教的社會(huì)上，那么這些學(xué)生就容易成為社會(huì)上不法分子拉攏腐蝕的對(duì)象，這也是誘發(fā)青少年犯罪的一個(gè)重要因素。

（四）涉案罪名

通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，青少年犯罪的手段、暴力程度、危害結(jié)果一點(diǎn)不比成年犯罪人小，搶劫罪和強(qiáng)奸罪這兩種嚴(yán)重的暴力犯罪就是青少年涉案最多的兩種。

青少年犯罪主要涉案罪名集中在搶劫罪和強(qiáng)奸罪，其次就是盜竊罪和故意傷害罪，有些還有同時(shí)犯有數(shù)罪的情況。而且未成年人犯罪群體性、團(tuán)伙性犯罪趨勢(shì)明顯，此類案件中，共同犯罪未成年人大都具有相同的年齡、相似的成長(zhǎng)環(huán)境、共同的心理特質(zhì)，因而具有極大的趨同性和認(rèn)同感，極易形成結(jié)伙進(jìn)行共同犯罪。

表2 青少年犯罪涉及案件類型

（五）犯罪心理和犯罪動(dòng)機(jī)

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青少年犯罪的起因絕大多數(shù)是沖動(dòng)、不理智地處理一些問(wèn)題，比如缺錢、受到外界不良因素的刺激等等。

表3 青少年犯罪心理和犯罪動(dòng)機(jī)

青少年犯罪絕大多數(shù)是一時(shí)沖動(dòng)，財(cái)產(chǎn)類犯罪大多是因?yàn)槿卞X，報(bào)復(fù)他人心理支配下實(shí)施的犯罪多是故意傷害罪，好奇心驅(qū)使下實(shí)施的犯罪大多是強(qiáng)奸罪和引誘、容留、組織賣淫罪，當(dāng)然不排除有的是在多種心理因素驅(qū)使下實(shí)施的犯罪。

三、河南省青少年違法犯罪的預(yù)防措施

眾所周知，青少年犯罪是家庭、社會(huì)、學(xué)校等多種原因綜合作用的結(jié)果，大多數(shù)青少年在犯罪前也是個(gè)受害者，所以，對(duì)青少年犯罪應(yīng)該是以教育、感化、預(yù)防為主，懲罰為輔，應(yīng)采用多種措施，可由檢察機(jī)關(guān)牽頭，共青團(tuán)、婦聯(lián)、綜治辦等多個(gè)部門齊抓共管，協(xié)同合作預(yù)防青少年犯罪，構(gòu)建完善的預(yù)防青少年犯罪的體制和機(jī)制。目前，危害比較大的青少年犯罪有校園暴力違法犯罪、農(nóng)村留守兒童違法犯罪等，根據(jù)不同類型的青少年犯罪群體可以采取不同的處遇對(duì)策。

（一）校園暴力違法犯罪的預(yù)防

近年來(lái)，校園暴力、校園欺凌等校園安全案件在我國(guó)中小學(xué)校園及周邊頻發(fā)，給學(xué)校正常的教學(xué)工作帶來(lái)不利影響，也給社會(huì)秩序、公共安全、學(xué)生的心理及校園安全造成極大危害，嚴(yán)重影響未成年學(xué)生的身心健康，引發(fā)社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注和深刻反思。這類案（事）件主要表現(xiàn)為學(xué)齡期青少年之間發(fā)生的故意傷害、聚眾斗毆、搶劫、尋釁滋事等暴力、欺凌行為。據(jù)調(diào)查，我省校園暴力案件總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，審查逮捕、審查起訴受理人數(shù)由2016年的442人、577人分別上升到2017年的684人、830人。在各類侵害學(xué)生的案件中，校外人員在校園及周邊侵害學(xué)生犯罪案件受理審查逮捕782 人，受理審查起訴792 人，占審查起訴受理總數(shù)的48.2%，此類案件的被害人占受侵害總?cè)藬?shù)的36.25%。

預(yù)防此類犯罪，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)治安機(jī)關(guān)聯(lián)合起來(lái)，共同承擔(dān)起凈化校園環(huán)境、保護(hù)在校學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全、預(yù)防青少年犯罪的重任。具體可從以下幾個(gè)方面著手：

1.強(qiáng)化學(xué)校教育管理責(zé)任

（1）加強(qiáng)未成年人思想道德教育和法治教育，健全校園安全管理機(jī)制。預(yù)防未成年人犯罪需要學(xué)校加強(qiáng)社會(huì)主義道德教育和法制教育,傳授未成年人防范暴力行為和違法犯罪行為的基本技能，通過(guò)廣泛宣傳，讓未成年人了解一旦出現(xiàn)違法行為或自身權(quán)益受到侵害的救濟(jì)途徑?？梢栽鲩_(kāi)法制輔導(dǎo)課，聘用各類法律專業(yè)人士任教或者舉辦講座。給在校學(xué)生提示“雷區(qū)”、亮“紅燈”，規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生的行為，不斷增強(qiáng)在校學(xué)生辨別是非善惡和自我控制的能力，不斷校正未成年人的人生坐標(biāo)和價(jià)值取向，引導(dǎo)他們走出享樂(lè)主義和拜金主義的誤區(qū)［1］。

（2）提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，健全校園安全管理機(jī)制。為有效預(yù)防和減少校園暴力，首先要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，加強(qiáng)學(xué)校的安全防范措施，健全安全管理機(jī)制，讓施暴者無(wú)機(jī)可乘。其次是建立對(duì)學(xué)生的多元化評(píng)價(jià)體系，改變以成績(jī)論成敗的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)素質(zhì)教育，注重“德智體美勞”的全面發(fā)展，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，并因材施教，增強(qiáng)教育的感染力，形成互相幫助、樂(lè)于助人的良好校園文化。再次是設(shè)立校園青少年心理咨詢中心，及時(shí)對(duì)存在問(wèn)題的學(xué)生開(kāi)展心理診療，糾正思想偏差和心理失衡，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展疏導(dǎo)和矯正，使出現(xiàn)錯(cuò)誤行為的學(xué)生重新回歸正道，從源頭上教育挽救問(wèn)題學(xué)生。最后是建立配套的安全保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)校園暴力行為的糾查，加強(qiáng)校園安?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和措施完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生在校園中的不安全因素，消除安全隱患。對(duì)學(xué)生做好普法宣傳教育，應(yīng)當(dāng)將安全教育放在首位，通過(guò)案例幫助未成年人學(xué)會(huì)識(shí)別校園暴力犯罪、學(xué)會(huì)排除危險(xiǎn)，并掌握最基本的自我保護(hù)方法，讓學(xué)生建立起守法意識(shí)的同時(shí)，形成自我維權(quán)意識(shí)［2］。

2.提升家庭教育培養(yǎng)能力

父母應(yīng)和未成年子女之間保持一種親密、和諧的家庭關(guān)系，保證孩子在健康、積極、愉快的家庭氛圍中成長(zhǎng)，這不僅對(duì)孩子的心理健康、人格健全至關(guān)重要，也會(huì)為孩子以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。父母在未成年人的成長(zhǎng)過(guò)程中不僅需要給予其精神和物質(zhì)支持，還需要根據(jù)子女的自身發(fā)展情況給予一定的教育和引導(dǎo)。法律規(guī)定父母對(duì)子女負(fù)有撫養(yǎng)和教育的職責(zé)，大多數(shù)未成年犯罪嫌疑人的家長(zhǎng)身上或多或少地存在教育不當(dāng)、知識(shí)不足、方法錯(cuò)誤等問(wèn)題。家長(zhǎng)自身應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握正確的教育方式和方法。教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)多組織知識(shí)講座，向家長(zhǎng)傳授未成年人心理學(xué)知識(shí)，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子的培養(yǎng)、教育，幫助家長(zhǎng)掌握相關(guān)知識(shí)，提升家長(zhǎng)與子女的溝通能力和溝通技巧。家長(zhǎng)要與學(xué)校密切溝通和交流，相互密切配合，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋信息，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題學(xué)生的教育管理。

（二）農(nóng)村留守青少年違法犯罪的預(yù)防

有人認(rèn)為：“沒(méi)有不良的少年，只有不幸的少年?！鞭r(nóng)村留守青少年之所以更容易走上違法犯罪道路，從犯罪原因的角度分析，是人格、教育、社會(huì)三方面共同作用的結(jié)果［3］。筆者同意這種觀點(diǎn)，孩子在嬰幼兒成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，如果沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)愛(ài)沒(méi)有養(yǎng)成良好的品格，就容易形成性格的扭曲和對(duì)社會(huì)規(guī)則制度的漠視，再到青春叛逆期，一旦受到外界不良因素的影響，就很容易走上犯罪的道路。面對(duì)這種狀況，可以從社會(huì)綜合治理的角度完善各種制度和措施，預(yù)防農(nóng)村留守青少年的違法犯罪問(wèn)題。

一是努力增加本地就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力過(guò)剩、大量人員外出務(wù)工等因素導(dǎo)致家庭監(jiān)管教育缺失，才形成了農(nóng)村留守青少年這一特殊群體。因而，農(nóng)村留守青少年現(xiàn)象形成的根本原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，只有大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就近提供務(wù)工崗位，才能吸引更多的農(nóng)民留在家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育子女，才能健全社會(huì)對(duì)農(nóng)村青少年的監(jiān)管教育。

二是提供家庭教育指導(dǎo)。政府職能部門、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織應(yīng)做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，特別是向困難家庭、農(nóng)村留守青少年家庭以及未成年子女涉嫌違法犯罪的家庭提供更多的指導(dǎo)和服務(wù)。

三是加大學(xué)校教育監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守青少年的教育權(quán)利保障，加強(qiáng)法制教育投入，豐富法制教育載體，注重對(duì)有行為偏差的農(nóng)村留守學(xué)生的心理教育矯治［4］。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳，制作適合未成年人身心特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)目，加大文化市場(chǎng)整治力度，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播，積極營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的氛圍。

五是發(fā)揮基層組織功能。在社區(qū)、村委會(huì)建立綜合治理聯(lián)系點(diǎn)、法制教育基地，對(duì)留守青少年集中的社區(qū)、鄉(xiāng)村，加強(qiáng)重點(diǎn)群體的日常摸底排查，重點(diǎn)實(shí)施犯罪預(yù)防工作。全面落實(shí)對(duì)犯罪留守青少年的社區(qū)矯正工作，積極探索對(duì)矯正對(duì)象的職業(yè)培訓(xùn)、文化教育、心理輔導(dǎo)和生活幫扶，充分發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織的作用，條件成熟的社區(qū)應(yīng)實(shí)行社區(qū)義工制度，組建由有愛(ài)心、熱心的退休人員或有志之士組成的社區(qū)義工隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的留守青少年開(kāi)展幫扶教育、犯罪預(yù)防等工作。