文 江蘇寧滬高速公路股份有限公司 孫林楓

2017年9月23日，位于G42滬蓉高速江蘇段的梅村服務(wù)區(qū)在經(jīng)歷了188天的升級改造后，如期投入試運營，正式拉開了江蘇寧滬高速公路股份有限公司（以下簡稱“寧滬公司”）高速公路服務(wù)區(qū)升級轉(zhuǎn)型的大幕。如今，梅村服務(wù)區(qū)先后接待了來自全國各地的100多批交流團隊；剛剛投入運營的芳茂山服務(wù)區(qū)也已經(jīng)成為“網(wǎng)紅服務(wù)區(qū)”和旅途“打卡點”……

新課題：時代變，需求變，轉(zhuǎn)型勢在必行！

滬蓉高速江蘇段上默默運行20余年的服務(wù)區(qū)，為何在此時成為公眾和媒體關(guān)注的焦點？它們又是如何完成華麗蛻變的呢？相信不少人心中都打著問號。

1996年，江蘇省第一條高速公路——滬寧高速（滬蓉高速江蘇段）建成通車。2006年，滬蓉高速江蘇段“四改八”全線擴建改造項目完工，與此同時，沿線的陽澄湖、梅村、芳茂山、竇莊、仙人山、黃栗墅6對服務(wù)區(qū)投入運營。

2018年12月30日，經(jīng)過全新改造后的芳茂山恐龍主題服務(wù)區(qū)投入試營業(yè)。

曾幾何時，滬蓉高速江蘇段上設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的服務(wù)區(qū)一度是廣大司乘休憩的溫馨港灣，也是漫漫長路上的亮麗風景線。然而，隨著“黃金通道”巨大車流量的沖擊及社會經(jīng)濟的發(fā)展，沿線6對服務(wù)區(qū)已無法滿足公眾多樣化、個性化的出行服務(wù)需求，經(jīng)營業(yè)態(tài)單一、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能布局落后、經(jīng)濟效益欠佳等矛盾日益突出。

“十幾二十年前，公眾對服務(wù)區(qū)的需求僅停留在短暫休息、如廁、餐飲等基礎(chǔ)服務(wù)上，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，私家車保有量的激增，公眾對服務(wù)區(qū)逐漸有了新的期待，這種需求倒逼我們必須進行服務(wù)區(qū)的升級轉(zhuǎn)型?！睍r任寧滬公司副總經(jīng)理于蘭英指出了服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的急迫性。

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三個好：

即經(jīng)濟效益好、服務(wù)質(zhì)量好、市場反響好。

四個性：

● 鮮明的公益性，即人車通行要順暢，服務(wù)形象要良好，要確保全員上崗。

● 較強的盈利性，即“黃金通道”要產(chǎn)生“黃金效益”，服務(wù)區(qū)必須向改革和轉(zhuǎn)型要效益。

● 鮮明的文化性，即服務(wù)區(qū)改造要克服“千區(qū)一面”的傾向，體現(xiàn)改造的差異化，展現(xiàn)一區(qū)一品，體現(xiàn)良好的文化傳承。

● 豐富的品牌性，即服務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須豐富品牌，完善品牌集成，滿足公眾多元化、個性化、品質(zhì)化的消費需求。

定基調(diào)：做規(guī)劃，繪藍圖，開啟升級之旅！

服務(wù)區(qū)要不要升級轉(zhuǎn)型的問題解決了，接下來還要面臨更棘手的難題，如錢從哪來、怎么改……這一系列的問題，都迫切需要管理層以更高的戰(zhàn)略定位進行頂層規(guī)劃和設(shè)計。

2016年8月，顧德軍被任命為寧滬公司總經(jīng)理，上任伊始，他便對滬蓉高速江蘇段的6對服務(wù)區(qū)進行了調(diào)研。經(jīng)過深入地調(diào)研分析，顧德軍明確服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級必須實現(xiàn)“三個好”，體現(xiàn)“四個性”。

“實現(xiàn)服務(wù)區(qū)升級轉(zhuǎn)型，我們要做的第一步是‘借船出海’，就是借助外力完成服務(wù)區(qū)的硬件升級改造和經(jīng)營轉(zhuǎn)型。第二步是‘造船遠航’，就是通過‘借船出海’，積累服務(wù)區(qū)在設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營和運營方面的經(jīng)驗，培養(yǎng)自己的專業(yè)隊伍，建設(shè)自己的招商平臺。”在調(diào)研過程中，顧德軍為服務(wù)區(qū)升級轉(zhuǎn)型勾勒出了行動路線圖，并確定了近期的戰(zhàn)術(shù)目標和長遠的戰(zhàn)略目標。

2017年4月，江蘇交通控股有限公司董事長蔡任杰對6對服務(wù)區(qū)的升級改造情況進行調(diào)研時明確指出，服務(wù)區(qū)的升級轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)“升級改造系統(tǒng)化、管理精細化、經(jīng)營差異化、關(guān)注顧客個性化需求、主題特色化”的“五化要求”，充分發(fā)揮“黃金通道”的“黃金效益”，為寧滬公司服務(wù)區(qū)升級轉(zhuǎn)型明確了定位。

“服務(wù)區(qū)顏值非常高，外表形似世博會場館，內(nèi)部像萬達商業(yè)廣場?！币晃辉诿反宸?wù)區(qū)歇腳的司乘說。

新路徑：轉(zhuǎn)模式，創(chuàng)特色，舊貌煥然一新！

沒有可借鑒參考的經(jīng)驗，沒有升級轉(zhuǎn)型的成熟模式……如何完成好服務(wù)區(qū)升級轉(zhuǎn)型這份答卷，成為擺在寧滬公司面前的一個難題。從現(xiàn)實情況考慮，寧滬公司進行服務(wù)區(qū)升級轉(zhuǎn)型，既存在有利條件，也面臨不利因素。

從有利條件來看，一是滬蓉高速江蘇段車流量巨大，其中無錫段目前日均斷面流量已經(jīng)達到15萬輛/次，為服務(wù)區(qū)發(fā)展提供了寶貴的資源；二是服務(wù)區(qū)消費市場方興未艾，隨著公眾出行需求的不斷提升，服務(wù)區(qū)隱藏的市場潛能逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展動能亟待被激活；三是社會資本進軍服務(wù)區(qū)市場意愿強烈，只要解放思想，沖破體制機制束縛，社會資本就可以讓國有資產(chǎn)充分發(fā)揮效益。

從不利條件看，一是改造投入資金不足，據(jù)寧滬公司估算，要完成6對服務(wù)區(qū)的升級改造，大約需要投入5億元；二是公司尚不具備專業(yè)化經(jīng)營能力，升級改造后，唯有大力實施品牌戰(zhàn)略，深度參與市場競爭，實現(xiàn)專業(yè)化運營，才能最大程度發(fā)揮資源效益；三是從公司目前的品牌資源儲備、經(jīng)營人才隊伍和專業(yè)化經(jīng)營制度建設(shè)來看，還不足以支撐服務(wù)區(qū)實現(xiàn)自主經(jīng)營。

寧滬公司清醒地認識到，唯有改革機制，創(chuàng)新模式，才能走出一條適合服務(wù)區(qū)升級轉(zhuǎn)型的新路，交出時代和公眾滿意的答卷。

經(jīng)營模式“3+3”，打贏漂亮“翻身仗”

陽澄湖服務(wù)區(qū)以“夢里水鄉(xiāng)，詩畫江南”為主題，充分融入最具蘇州特色的“一街三園”等建筑元素。（效果圖）

寧滬公司在充分權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，制定了6對服務(wù)區(qū)升級改造和經(jīng)營轉(zhuǎn)型的“3+3”方案。第一個“3”是對梅村、仙人山、黃栗墅3對服務(wù)區(qū)實行整體經(jīng)營權(quán)外包；第二個“3”是在陽澄湖、芳茂山、竇莊3對服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)外包的基礎(chǔ)上，對承租方設(shè)計的改造方案及引進的業(yè)態(tài)、品牌進行審核把控，特別是對服務(wù)區(qū)主題進行明確。

主題鮮明特色足，打造驛路好風光

經(jīng)過充分地研究分析，寧滬公司明確芳茂山服務(wù)區(qū)以“恐龍文化”為主題，在功能建筑、園藝景觀、室內(nèi)裝幀、商業(yè)展陳等方面體現(xiàn)恐龍元素；陽澄湖服務(wù)區(qū)以“夢里水鄉(xiāng)，詩畫江南”為主題，充分融入最具蘇州特色的“一街三園”等建筑元素，打造具有濃郁地方特色的園林式旅行綜合體；竇莊服務(wù)區(qū)以“視色生香，繽紛竇莊”為主題，打造新型現(xiàn)代商業(yè)綜合體。

公平競爭避風險，優(yōu)中選優(yōu)搞經(jīng)營

為充分引入競爭機制，有效規(guī)避經(jīng)營風險，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展，寧滬公司先后對6對服務(wù)區(qū)的升級改造和經(jīng)營權(quán)進行了公開招投標。嘉興凱通、常州龍控、浙江同輝、南京百盛等一批在服務(wù)區(qū)經(jīng)營和文旅商界資信良好、經(jīng)驗豐富的知名企業(yè)獲得了服務(wù)區(qū)的經(jīng)營權(quán)。

碩果豐：效益好，價值高，交出滿意答卷！

從2017年至今，短短3年時間內(nèi)，寧滬公司借助社會資本力量相繼完成了梅村、仙人山、黃栗墅、芳茂山4對服務(wù)區(qū)的升級改造和經(jīng)營轉(zhuǎn)型工作，并取得了良好的效果。此外，陽澄湖、竇莊服務(wù)區(qū)將分別于今年6月和10月驚艷亮相。

陽澄湖服務(wù)區(qū)效果圖

經(jīng)濟效益亮眼

服務(wù)區(qū)升級改造期間，寧滬公司吸引社會資本共計5億元，目前，6對服務(wù)區(qū)已經(jīng)從凈虧損發(fā)展為實現(xiàn)較大盈利。其中，梅村服務(wù)區(qū)日均?？寇囕v由改造前的1.8萬輛/次增加到2.2萬輛/次，服務(wù)區(qū)自營加油站每年的經(jīng)營利潤達到6000萬元，再加上其他經(jīng)營業(yè)態(tài)的4700萬元外包年租金，服務(wù)區(qū)年利潤近1億元。

整體形象搶眼

升級改造完成后，6對服務(wù)區(qū)將實現(xiàn)一區(qū)一品，一區(qū)一特色。憑借美觀的建筑造型、鮮明的特色主題、完善的功能服務(wù)、精美的品牌布局和有序的物業(yè)管理，目前完成升級改造的服務(wù)區(qū)均獲得了社會各界的認可。國務(wù)院國資委網(wǎng)站、《新華日報》《中國公路》雜志等媒體紛紛對滬寧公司服務(wù)區(qū)升級轉(zhuǎn)型的典型做法和成效進行了宣傳報道。

社會效益顯著

以梅村服務(wù)區(qū)為例，升級轉(zhuǎn)型前該服務(wù)區(qū)僅能提供150個就業(yè)崗位，升級改造后，可提供的就業(yè)崗位增加至500多個。據(jù)估算，6對服務(wù)區(qū)全部完成升級轉(zhuǎn)型后，寧滬公司向社會提供的就業(yè)崗位將增加2000余個。值得一提的是，智能停車場、智能公廁、風光互補照明等一批節(jié)能環(huán)保設(shè)施均在服務(wù)區(qū)改造中得到了運用。

“寧滬方案”出爐

寧滬公司服務(wù)區(qū)的升級轉(zhuǎn)型是在服務(wù)區(qū)供給側(cè)亟待改革，社會公眾對服務(wù)區(qū)要求日趨提高，運營公司可投入改造資金不足、經(jīng)營又長期處于虧損的形勢下開展的，其升級改造方案和經(jīng)驗對其他亟待升級轉(zhuǎn)型的服務(wù)區(qū)具有借鑒意義。

隨著國民生活水平的不斷提升，服務(wù)區(qū)這個巨大的消費市場也在不斷升級和演化，公眾的消費習慣在改變，消費品質(zhì)在提升，消費結(jié)構(gòu)也在調(diào)整。

“棋無定勢，水無常形。未來，寧滬公司將準確把握中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代這個歷史定位，緊緊抓住市場供給側(cè)改革這條主線，以實現(xiàn)服務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓公眾出行更美好為目標，不斷解放思想，開拓進取，努力創(chuàng)造經(jīng)得起時代和人民檢驗的新業(yè)績。”寧滬公司總經(jīng)理孫悉斌對服務(wù)區(qū)未來發(fā)展充滿信心。