余召臣 黃 君

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著，新興文化業(yè)態(tài)層出不窮?！段幕俊笆濉睍r(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“要堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”，網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期有了全新的發(fā)展。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)地位不斷凸顯，影響范圍不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)務(wù)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的主體，成為人們?nèi)粘Ｎ幕畔⑾M(fèi)的重要形式。隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容和服務(wù)的需求為網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、培育新經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特征

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十余年的發(fā)展，通過對(duì)優(yōu)秀文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視聽成為新時(shí)代宣傳思想文化的重要陣地，成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要力量，是社會(huì)主義文藝的重要部分。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)科技與文化融合優(yōu)勢(shì)突出，呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容持續(xù)產(chǎn)出、平臺(tái)建設(shè)不斷完善、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛、社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)的特征，總體上呈現(xiàn)出多層次、立體化、跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）視聽節(jié)目豐富多元

隨著我國(guó)人民生產(chǎn)能力及消費(fèi)水平的日益提高，人們開始追求多元化、多層次的精神文化生活，網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)成為人們休閑娛樂的重要方式之一，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的需求不斷擴(kuò)大，從而推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)在用戶規(guī)模、內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)運(yùn)用等方面快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目類型呈快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2018年，網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)新增購(gòu)買及自制網(wǎng)絡(luò)劇2133部。其中，新增自制網(wǎng)絡(luò)劇593部，比2017年增加184部，同比增長(zhǎng)44.99%；網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)用戶生產(chǎn)上傳節(jié)目存量達(dá)到10.35億，比2017年增加1.99億，同比增長(zhǎng)23.80%。[1]網(wǎng)絡(luò)劇不斷朝著品質(zhì)化、專業(yè)化的方向發(fā)展，內(nèi)容品質(zhì)顯著提升，類型更加多樣，主打細(xì)分領(lǐng)域的類型劇也呈現(xiàn)精品化的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)綜藝制作水平總體提升，頭部?jī)?nèi)容不斷進(jìn)階，談話討論類、真人秀類、競(jìng)技選拔類節(jié)目發(fā)展良好，文化類網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目也實(shí)現(xiàn)流量與口碑的雙效應(yīng)。依托知名網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)和網(wǎng)絡(luò)劇IP衍生出的網(wǎng)絡(luò)大電影邁入產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；谱麟A段，出現(xiàn)了以《我是好人》為代表的一批豆瓣高分的現(xiàn)實(shí)主義電影。短視頻、微綜藝、豎屏劇和有聲書等視聽內(nèi)容不斷向精細(xì)化、垂直化、深度化發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容表達(dá)的新途徑。

（二）商業(yè)模式日益成熟

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級(jí)進(jìn)步，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式向良好方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站成為各類網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播的主要渠道，通過與傳統(tǒng)影視機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體的聯(lián)制、聯(lián)播和全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目的專業(yè)性正在增強(qiáng)，推廣營(yíng)銷模式創(chuàng)意頻出。日播、周播、會(huì)員搶先看、會(huì)員看全集等差異化編播方式層出不窮，創(chuàng)意廣告植入、付費(fèi)模式、視頻電商、影游聯(lián)動(dòng)等多元商業(yè)模式深挖視聽節(jié)目的內(nèi)容價(jià)值。[2]網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)加快推進(jìn)平臺(tái)生態(tài)化布局，主要的網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)已經(jīng)串聯(lián)視頻、文學(xué)、漫畫、音樂、電商、線下娛樂、智能娛樂硬件等多個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建以影視內(nèi)容為核心、以衍生內(nèi)容為輔導(dǎo)的內(nèi)容生態(tài)布局。網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、知識(shí)付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)音頻等視聽新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用移動(dòng)化、視頻化和社交化發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展出更加多元、新穎的經(jīng)營(yíng)模式。

（三）資源整合態(tài)勢(shì)凸顯

融合發(fā)展成為視聽媒體領(lǐng)域的發(fā)展亮點(diǎn)，融媒發(fā)展逐漸成為媒體進(jìn)化的主流。傳統(tǒng)的主流媒體紛紛布局網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)新業(yè)務(wù)。從中央到地方的廣電媒體，紛紛依托資源優(yōu)勢(shì)布局網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體，建設(shè)視聽新媒體立體傳播矩陣，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)電視的直播屏到IPTV、OTT TV以及平板電腦、移動(dòng)端等所有渠道的融合。傳統(tǒng)媒體通過適合互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的視聽內(nèi)容，延續(xù)其公信力和影響力。網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體在與廣播電視媒體的融合中也出現(xiàn)新變化，網(wǎng)絡(luò)視聽媒體不斷與傳統(tǒng)廣播電視媒體加強(qiáng)了業(yè)務(wù)融合、互動(dòng)融通，在技術(shù)、內(nèi)容、渠道等方面進(jìn)行深入合作。各視頻平臺(tái)積極整合各方面的資源，加大網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)內(nèi)容的制作投入，強(qiáng)化影視人才的扶持培養(yǎng)機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的持續(xù)產(chǎn)出奠定了牢固根基。各傳統(tǒng)影視公司也相繼布局網(wǎng)絡(luò)視聽市場(chǎng)，依托自身專業(yè)化的影視制作團(tuán)隊(duì)，打造更為優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

（四）視聽治理效果顯著

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)管理日趨規(guī)范，初步建立了網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容科學(xué)管理體系，對(duì)網(wǎng)上網(wǎng)下的節(jié)目實(shí)行同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目形態(tài)的發(fā)展新形態(tài)、新變化，制定出臺(tái)了一系列管理政策，涵蓋不同網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體的內(nèi)容管理體系初步形成。不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目的內(nèi)容審核和監(jiān)管，開發(fā)出了重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目信息備案系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目實(shí)行先審后播制度，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位的退出機(jī)制的管理，持續(xù)推進(jìn)各類網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)健康有序的發(fā)展。我國(guó)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的治理過程中，相關(guān)主管部門十分注重網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的文化功能，堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)視聽的社會(huì)效益放在首位，大力扶持優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作傳播，讓廣大人民群眾共享網(wǎng)絡(luò)視聽優(yōu)秀成果。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展秩序，各部門間積極聯(lián)動(dòng)協(xié)作，查處違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和節(jié)目，凈化了網(wǎng)絡(luò)視聽空間，保障了人民群眾的文化權(quán)益。

二、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

PEST分析法是一種對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)宏觀環(huán)境因素進(jìn)行分析的方法。其中，P是政治 (Politics)，E是經(jīng)濟(jì) (Economy)，S是社會(huì) (Society)，T是技術(shù) (Technology) 。通過對(duì)影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境的分析，得出影響網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的因素，對(duì)促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

（一）政治環(huán)境

1.政策向好

任何產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開國(guó)家政策的大力支持。網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)是新科技與文化相互催化的產(chǎn)物，因其多樣化的內(nèi)容業(yè)態(tài)，豐富著人民群眾的文化生活，是新時(shí)代下滿足人民群眾精神需求的重要載體。因此，國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)政策扶持力度不斷加大，國(guó)家廣電總局、網(wǎng)信辦、文化部等相關(guān)部門共同出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理政策40余項(xiàng)。2018年4月，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上明確指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。[3]這些政策文件的出臺(tái)和重要會(huì)議講話為網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了政策支持。

2.法規(guī)保障

健全的法規(guī)制度是網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基石。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)視聽主管部門相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)（見表1），各項(xiàng)政策法規(guī)的不斷細(xì)化，有利于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)視聽的市場(chǎng)環(huán)境，為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)視聽健康可持續(xù)發(fā)展提供全面堅(jiān)實(shí)的法規(guī)保障。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入常態(tài)化

2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)、手段、工作機(jī)制等也要隨之進(jìn)行根本性變革，尤其是要從以物質(zhì)資本為重心轉(zhuǎn)向以人力資本、知識(shí)資本和技術(shù)資本為重心。[4]在此背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。在新發(fā)展理念和以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的整體體系指導(dǎo)下，文化與新科技、新技術(shù)相互交融，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊，經(jīng)濟(jì)效益更加顯著，逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新動(dòng)能。尤其是“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要時(shí)期。以網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)為代表的新興業(yè)態(tài)與國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新紐帶，契合新常態(tài)背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

當(dāng)前，我國(guó)居民收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)居民人均可支配收入也呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到滿足后會(huì)逐漸追求文化生活和精神生活，隨著我國(guó)人民收入水平的不斷提高，可支配收入逐步增加，對(duì)文化消費(fèi)的需求也不斷擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)作為集文化和娛樂休閑于一體的產(chǎn)業(yè)，通過多元化的表現(xiàn)形式，不僅能契合娛樂時(shí)代群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，其衍生出的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也吸引了年輕的消費(fèi)群體。

（三）社會(huì)環(huán)境

1.用戶付費(fèi)意識(shí)逐漸增強(qiáng)

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)步入快車道，用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，用戶使用率進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)視聽成為主要的娛樂方式。2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽付費(fèi)用戶數(shù)達(dá)3.47億人，比2017年增加0.67億人，同比增長(zhǎng)23.93%；我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)收入為223.94億元，其中，用戶付費(fèi)收入187.96億元，占網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)總收入的83.93%。[5]網(wǎng)絡(luò)視聽付費(fèi)模式快速發(fā)展，付費(fèi)人數(shù)不斷上升，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)行業(yè)的繁榮發(fā)展。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，而付費(fèi)業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大則推動(dòng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)自制視聽內(nèi)容的進(jìn)一步豐富。

表1 國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的主要政策

2.產(chǎn)業(yè)關(guān)注度較高

相較于網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體，傳統(tǒng)的廣播電視等媒體易受時(shí)空因素的制約，隨著人們生活節(jié)奏的加快，碎片化、快閱讀成為當(dāng)代文化生活的重要特征。網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體借助便捷的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破了時(shí)空的限制，成為人們休閑娛樂的重要方式。尤其是網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)短視頻、網(wǎng)絡(luò)音頻和網(wǎng)絡(luò)直播的蓬勃發(fā)展，拓寬了網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。伴隨著人們對(duì)美好生活的向往和追求，網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)在一定程度上滿足了人們精神文化生活的需求，人們使用網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)的頻次更高。截至2018年12月，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)61201萬(wàn)人，較上年底增加3309萬(wàn)人，占網(wǎng)民總體的73.9%。[6]（見圖1）網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)保持良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）科技環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)信息技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的催化劑。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的裂變，為網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中提供了前所未有的機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能及區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提高了網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)的質(zhì)量。在傳輸手段方面，光纖寬帶以及4G、5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，為視聽新媒體的高速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。在接收終端方面，智能手機(jī)、智能家居、可穿戴設(shè)備等智能終端的發(fā)展極大地延展了視聽新媒體的適用場(chǎng)景。在媒體融合方面，廣播影視技術(shù)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)不斷融合發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)、全網(wǎng)絡(luò)、全流程由數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)型。此外，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、5G商用步伐加快，以及量子通信、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展，必將進(jìn)一步深刻變革視聽內(nèi)容的表現(xiàn)形式、呈現(xiàn)方式和傳播模式，為網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

三、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)

1.堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化

網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)代人網(wǎng)絡(luò)娛樂休閑的主要方式，是網(wǎng)絡(luò)文化的重要形態(tài)，也是新文藝形式的重要組成部分。提供豐富多元的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，滿足人民多層次、多樣化的文化需求，是網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本途徑。因此，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)，必須有高度的文化自覺、文化自信、文化擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿體現(xiàn)到作品創(chuàng)作傳播的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)，精心打造更多小成本、大情懷、正能量、自主創(chuàng)新的視聽節(jié)目。樹立現(xiàn)代傳播理念，針對(duì)不同年齡和不同特征的網(wǎng)民制作不同的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，視聽內(nèi)容還要符合網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播特征。[7]網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的發(fā)展必須肩負(fù)文化使命，自覺做中國(guó)先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)者和踐行者、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)弘揚(yáng)者，培育新時(shí)代下具有中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格的網(wǎng)絡(luò)視聽品牌。

2.營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)視聽空間

網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為人們文化生活消費(fèi)的新空間，成為輿論宣傳的主流陣地。為此，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽空間的治理，注重高質(zhì)量、正能量的網(wǎng)絡(luò)視聽精品內(nèi)容創(chuàng)作。堅(jiān)持新發(fā)展理念，營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)視聽空間。市場(chǎng)方面，發(fā)揮商業(yè)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)的積極作用，大力扶持優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作傳播，開展網(wǎng)絡(luò)主題宣傳。政府方面，積極開展新時(shí)代下優(yōu)秀視聽原創(chuàng)作品評(píng)選展播活動(dòng)，提升網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的內(nèi)涵品質(zhì)，新時(shí)代下注重對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。以此為廣大群眾帶來(lái)更精致、更精細(xì)、更精彩的視聽新體驗(yàn)和新服務(wù)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽文藝，不斷滿足新時(shí)代人民的美好生活需要。

（二）以科技創(chuàng)新為支撐，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展

1.推動(dòng)新技術(shù)的多元化運(yùn)用

網(wǎng)絡(luò)視聽是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，科技創(chuàng)新為網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)帶來(lái)了新動(dòng)能。因此，必須密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展所產(chǎn)生的新技術(shù)和新成果，推動(dòng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和文化科技的融合。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的有機(jī)融合。將網(wǎng)絡(luò)視聽在視頻制作、直播點(diǎn)播等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)、文化旅游、智慧城市等實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也能拓展新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)新盈利。[8]注重大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能算法在網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、使用行為、閱讀習(xí)慣、興趣愛好等諸多行為數(shù)據(jù)的收集，構(gòu)建全面的用戶數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)立體化、多角度的用戶畫像，有針對(duì)性地為用戶定制個(gè)性化服務(wù)，為用戶帶來(lái)更高品質(zhì)、更為便捷的網(wǎng)絡(luò)視聽享受。

2.加強(qiáng)視聽新業(yè)態(tài)項(xiàng)目引領(lǐng)

加快發(fā)展繁榮網(wǎng)絡(luò)視聽新形態(tài)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不能局限于某一領(lǐng)域、行業(yè)或地域，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，必須培育新型網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)體系。[9]為此，需要繼續(xù)推進(jìn)各類視聽新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，建立健全網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，包括版權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等新興文化企業(yè)發(fā)展，為視聽服務(wù)提供有力支撐。促進(jìn)短視頻、音頻、網(wǎng)絡(luò)直播、電競(jìng)直播等網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，衍生出更為新穎的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品。傳統(tǒng)媒體應(yīng)借力網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體發(fā)展的新動(dòng)能，依托長(zhǎng)期積累的節(jié)目資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體的特征，資源互補(bǔ)，有針對(duì)性地制作面向網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)播放的視聽類新媒體優(yōu)質(zhì)節(jié)目，提高主流媒體在新媒體產(chǎn)業(yè)中的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

（三）完善視聽生態(tài)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

1.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈

網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要諸多要素的協(xié)作和多方主體的參與。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的角度而言，網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)主要由內(nèi)容供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)視聽版權(quán)分銷商、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、技術(shù)提供商等構(gòu)成，它們之間相互影響、相互關(guān)聯(lián)。為此，在內(nèi)容制作方面，應(yīng)積極培育網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容制作主體，努力推出原創(chuàng)精品內(nèi)容，把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持內(nèi)容為王。在網(wǎng)絡(luò)視聽版權(quán)分銷方面，應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品分銷過程中建立立體化的版權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方面，網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容和服務(wù)的物質(zhì)載體，是網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的重要一環(huán)，因此，繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容和服務(wù)，平臺(tái)之間應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展特色，打造獨(dú)特的品牌，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容制作商的深度合作，依托雙方各自的優(yōu)勢(shì)，打造網(wǎng)絡(luò)視聽精品，圍繞精品內(nèi)容進(jìn)行衍生項(xiàng)目拓展，打造產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。在視聽技術(shù)方面，應(yīng)加強(qiáng)與最新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，把互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)貫穿到網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)鏈的整個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

2.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在深耕本土市場(chǎng)的同時(shí)，還要積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，加大網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容的出口力度，擴(kuò)大中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容的國(guó)際影響力。新時(shí)代下，中國(guó)正沿著中華民族偉大復(fù)興的道路持續(xù)前進(jìn)，而文化“走出去”是文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成，關(guān)乎中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的認(rèn)知度、話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際形象。網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品和服務(wù)因其多樣化的傳播形式和多終端體驗(yàn)更容易引起國(guó)外受眾的情感共鳴。近年來(lái)，優(yōu)酷平臺(tái)上的《軍師聯(lián)盟》在韓國(guó)、日本播出，取得了較好的口碑?！栋滓棺穬础泛汀堆屿ヂ浴返葍?yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容也被Netflix購(gòu)買版權(quán)在其視頻平臺(tái)上面向多個(gè)國(guó)家播出。愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊等視聽網(wǎng)站也與BBC、迪士尼等海外版權(quán)方聯(lián)合制作節(jié)目。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)無(wú)論是內(nèi)容制作還是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)都已經(jīng)具備“走出去”的水平和資本，因此中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開拓海外市場(chǎng)，將高品質(zhì)內(nèi)容輸出海外，拓寬內(nèi)容的變現(xiàn)渠道，這也有助于推動(dòng)中華文化在國(guó)際上的推廣和傳播。

（四）優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，探索多途徑的網(wǎng)絡(luò)視聽治理體系

第一，優(yōu)化政府職能部門的治理功能。網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)主管部門的主要職責(zé)是監(jiān)督、查處違法企業(yè)和違法行為，引導(dǎo)企業(yè)健康有序發(fā)展。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)依然面臨視聽行業(yè)準(zhǔn)入門檻過高、鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的政策不夠、出臺(tái)的許多政策多為限制性條款、版權(quán)治理措施不足等問題。因此，政府相關(guān)職能部門仍需要降低準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)版權(quán)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)形成有序的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第二，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)的治理功能。網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)是市場(chǎng)參與的主體，作為最為活躍的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在追求商業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，還承載著弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、引導(dǎo)正確輿論的責(zé)任。一方面網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)應(yīng)提高自審自查和自治能力，維護(hù)行業(yè)規(guī)范，遵循版權(quán)規(guī)則，自覺地維護(hù)健康安全的網(wǎng)絡(luò)視聽空間環(huán)境，更好地履行文化責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。另一方面，網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)還應(yīng)積極提高網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容和服務(wù)的質(zhì)量，滿足用戶的個(gè)性化、差異化需求，探索多元的增值服務(wù)，開拓更為寬廣的盈利空間。第三，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)的治理功能。網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)協(xié)會(huì)是政府、企業(yè)和消費(fèi)者溝通的橋梁。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)應(yīng)積極制定行業(yè)規(guī)范，倡導(dǎo)行業(yè)自律，發(fā)揮協(xié)商式治理主體的功能，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和指標(biāo)考核體系，同時(shí)還要積極完善協(xié)會(huì)的基本配置，為企業(yè)間、行業(yè)間搭建溝通交流的平臺(tái)。

注釋：

[1][5] 2018年全國(guó)廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].國(guó)家廣播電視總局官網(wǎng),[2019-04-24].http://www.nrta.gov.cn/art/2019/4/24/art_113_43531.html.

[2]彭錦.中國(guó)視聽新媒體發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)[J].傳媒,2017(16):23-25.

[3]習(xí)近平：自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)[EB/OL]. 新華網(wǎng),[2018-04-21].http://www.xinhuanet.com/politics/2018-04/21/c_1122719810.htm.

[4]劉志彪.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)政策功能的轉(zhuǎn)型[J].南京社會(huì)科學(xué), 2015(3):33-41.

[6]第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng),[2019-02-28].http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201902/t20190228_70645.htm.

[7]田進(jìn).促進(jìn)與完善網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法[J].中國(guó)廣播電視學(xué)刊, 2011(3).

[8]溫世君,張騰之.監(jiān)管升級(jí)帶給網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的變革與機(jī)遇[J].中國(guó)廣播電視學(xué)刊, 2018(7):14-18.

[9]常秀芹.網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].山東社會(huì)科學(xué), 2018(7):140-144.