梁海歐

摘? 要：隨著我國社會主義文明的建設程度不斷提升，法制建設也逐漸完善，體系建設的完整已經(jīng)具有了明顯的效果，細節(jié)部分的建設仍舊需要不斷地加強。消防法制的建設的總體狀況正是如此，因此在消防法制的建設中需要根據(jù)實際的細節(jié)內(nèi)容進行監(jiān)督改革的探討。為了使得相關(guān)的法律制度建設與法律需求之間的契合程度更佳，需要就其中的問題進行分析，并且結(jié)合問題對于消防法制建設不斷完善。

關(guān)鍵詞：消防法制建設? 消防法制監(jiān)督改革? 問題與優(yōu)化

中圖分類號：D631.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2019）03（c）-0202-02

在當今的工業(yè)化社會中，人們的生活、工作區(qū)域人口極為密集，因此消防的重要性也不斷顯現(xiàn)。在一些火災、爆炸事故中損失慘重，人們的生命財產(chǎn)安全受到了極大的危害。事故的發(fā)生使得人們開始反思，消防法律以及監(jiān)督的建設完善刻不容緩。法律以及制度的完善、建設才能夠推動行為的逐漸進步，尤其是在社會的發(fā)展變化中，法律制度與現(xiàn)實環(huán)境的適應性值得重視。

1? 目前消防法制建設以及消防監(jiān)督中存在的問題

在消防法制的建設，以及消防監(jiān)督中，問題的存在通常在于制度以及制度執(zhí)行的層面上，需要結(jié)合目前實際的消防監(jiān)督執(zhí)法工作狀況展開分析。

1.1 消防監(jiān)督的全面性不足

在消防監(jiān)督中，監(jiān)督行為由當?shù)氐闹伟脖O(jiān)管者進行監(jiān)管，即當?shù)氐呐沙鏊葯C構(gòu)。由于該機構(gòu)的主要任務是進行治安的管理，對于消防的監(jiān)管程度有所不足。消防的監(jiān)督以及管理，需要專業(yè)的消防知識以及監(jiān)督管理手段的綜合管理。派出所的人手有限，在日常工作中工作內(nèi)容較為冗雜，對于消防相關(guān)知識的掌握程度不足。加之，消防工作的重要性，在一般性的日常工作中難以顯現(xiàn)，這種監(jiān)管與治安監(jiān)管所得到的最直接效果之間具有差異。因此，在監(jiān)管過程中，消防監(jiān)督執(zhí)法人員在意識上對此的重視也存在著不足，導致工作中的種種問題產(chǎn)生。

例如，在消防監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定中，對于不同環(huán)境條件下，高層建筑消防檢查在具體工作中的具體項目缺乏明確的說明，高溫條件、低溫條件等，這對消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作造成了阻礙。

1.2 對于消防隱患的治理監(jiān)管程度不足

消防隱患，是引起消防事故最重要的問題之一，監(jiān)管的過程中，需要對于工作區(qū)域中存在的消防隱患因素進行一一的消除。然而，由于監(jiān)管工作的構(gòu)建缺乏具體性，在監(jiān)管的過程中將會受到需要因素的限制。

監(jiān)管的工作進行得不夠到位，對于細節(jié)的區(qū)域以及隱匿性較強的地點監(jiān)管的程度不足等，導致隱患未能夠在監(jiān)管的工作中暴露出來。此外，在一些工作中，雖然監(jiān)管到了存在的消防隱患，并責令整改，然而后期的監(jiān)管程度不足，使得隱患仍舊存在，整改不合格的現(xiàn)象被忽視。

1.3 工作的流程與現(xiàn)實的需求不符合

在監(jiān)察的工作中，工作的流程與工作的現(xiàn)實之間存在著不符合的現(xiàn)象。在監(jiān)察的相關(guān)流程中，由于需要關(guān)注工作的全面性，使得工作的進行能夠符合于監(jiān)管的特點，因此呈現(xiàn)出較為復雜的監(jiān)察流程。隨著工作的不斷進行，許多流程的繁復性將會使得工作受到影響。消防監(jiān)督執(zhí)法人員所具有的工作靈活程度也受到限制，將會使得工作的發(fā)展受到阻礙。比如在一些較為偏僻的公共地點中，消防設施不足，消防部門需要與地區(qū)管理部門取得及時的聯(lián)系，然而后期的反饋等不及時，消防監(jiān)管的再次復查周期較長，消防隱患仍舊存在。

1.4 消防監(jiān)督執(zhí)法人員的意識、行為專業(yè)程度不足

除了在制度中存在的各種問題之外，消防監(jiān)督執(zhí)法人員也是監(jiān)管工作的中的重要構(gòu)成內(nèi)容，需要通過人員的應用達到工作效果的最大化發(fā)揮。在前文中已經(jīng)提到，由于消防監(jiān)督執(zhí)法人員所具有的專業(yè)意識不足，因此在工作的進行過程中對于工作重點的分析，以及監(jiān)管的力度關(guān)注都存在著問題。

2? 消防法制建設與消防監(jiān)督管理工作的優(yōu)化

2.1 重視消防監(jiān)督的全面性發(fā)展

在基本的消防法律中，對于其所需要的全面性已經(jīng)具有了重視以及關(guān)注。然而，由于社會的發(fā)展使得消防環(huán)境也在發(fā)生著變化，消防相關(guān)法律的應用以及消防監(jiān)督的范圍需要擴大化。在不同的生產(chǎn)場所中，自動化機器控制的生產(chǎn)內(nèi)容成為人們需要關(guān)注的重點，在這種場所中消防相關(guān)設施的建設就顯得尤為重要。尤其是在一些危險性較高的生產(chǎn)活動中。此外，隨著需要新型商品的興起電子產(chǎn)品等，一些行業(yè)中能夠產(chǎn)生的消防隱患也逐漸嚴重。例如，在倉儲物理行業(yè)中，對于不同倉儲物品的管理監(jiān)督不足，容易引發(fā)大火的產(chǎn)生，天津大火的產(chǎn)生原因正是如此。

2.2 應用完整的消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程進行消防隱患的監(jiān)督管理

在進行消防隱患監(jiān)督管理的過程中，需要首先保證工作能夠按照正常的流程進行開展。監(jiān)管的輻射程度必須全面，對于不同區(qū)域內(nèi)部存在的不安全因素也要進行及時的關(guān)注以及排查。在查處不合規(guī)范以及法律行為的同時，監(jiān)管人員需要根據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容對于行為人進行建議。尤其是需要在監(jiān)管的過程中，將具體的現(xiàn)場情況進行詳細的記錄，并且責令限期整改，在整改時間結(jié)束之后進行復查的工作。監(jiān)管人員需要對于監(jiān)管中存在的不同區(qū)域的特殊現(xiàn)象進行關(guān)注，這對于監(jiān)管工作的效力提升具幫助。這是由于筆者在實際的觀察中，發(fā)現(xiàn)不符合消防標準的行為內(nèi)容往往具有相似性。在工作的過程中，對于這些內(nèi)容進行總結(jié)，有利于在不同的環(huán)境中，監(jiān)管人員工作的精準程度提升。

2.3 采用規(guī)范化的制度標準以及流程標準

我國目前正處于法制改革的關(guān)鍵時期，因此要嚴格遵循法律法規(guī)進行辦事，依法辦事，要在消防法律法規(guī)的規(guī)定下進行生產(chǎn)作業(yè)。制度以及流程的應用都是為了使得消防監(jiān)督執(zhí)法工作的內(nèi)容得到最為全面性的保障。為了使得工作的過程與現(xiàn)實的需求更為符合，在工作的過程中，一線的工作人員對于工作的流程不能夠僅僅是進行應用即可，也需要跟隨著自我的思考、經(jīng)驗對于其中需要改進的內(nèi)容進行關(guān)注。例如，在前文中提到的面臨新狀況的制度優(yōu)化，以及在整改中對于后期工作的關(guān)注，都是需要關(guān)注的可以變化完善的內(nèi)容。

2.4 提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員意識、行為的專業(yè)性

在工作人員進行工作的過程中，需要對于人員的意識以及人員的行為提升進行關(guān)注。專業(yè)的相關(guān)知識培訓，能夠有效地提升人員對于消防監(jiān)管工作的重視程度以及敏感的程度，結(jié)合人員意識中系統(tǒng)的形成，輔之以配套的人員行為教育，使得人員的行為與工作需求之間更為吻合。在一些狀況下，工作人員需要根據(jù)現(xiàn)場的狀況進行工作的調(diào)整，這一階段中人員的意識能力重要性就能夠充分地體現(xiàn)出來。還要通過對消防人員的培訓增強他們的職業(yè)意識。同時在技術(shù)上，也要加強對消防人員進行指導，使他們掌握一定的技術(shù)，在消防工作中會更加得心應手，從而建立健全的消防監(jiān)督管理體系。

3? 結(jié)語

由于我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)以及消防監(jiān)督執(zhí)法工作雖然存在一定問題，通過對消防法律法規(guī)的完善和對消防法制監(jiān)督的改革已經(jīng)取得了一些成效，進而保障了人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，需要推進工作的持續(xù)化進行。在制定法律法規(guī)的過程中，很可能會出現(xiàn)與其他法律體系存在沖突的地方，所以一定要進一步完善和整改與其他法律發(fā)生矛盾的地方，從而保證消防法律法規(guī)的有序執(zhí)行。

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