郭楓

改革開放40年來，我國中小企業(yè)從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大。目前，我國有4000多萬家中小企業(yè)，具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進，我國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的程度不斷加深，我國企業(yè)特別是中小企業(yè)走出去步伐明顯加快。

近日，在中國貿(mào)促會舉辦的發(fā)布會上，中國貿(mào)促會發(fā)展研究部副巡視員俞海燕指出，在當前復雜嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，中國貿(mào)促會正積極采取措施，服務(wù)中小企業(yè)開展國際經(jīng)濟合作。做好中小企業(yè)工作，對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，增強經(jīng)濟長期競爭力具有重要意義。

多方搭建平臺，為中小企業(yè)謀商機

中國貿(mào)促會作為全國性貿(mào)易投資促進機構(gòu)，始終將服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)開展國際經(jīng)濟合作作為一項重要的工作。

俞海燕介紹，過去一年，中國貿(mào)促會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，在促進中小企業(yè)國際化發(fā)展方面做了大量工作。在搭建經(jīng)貿(mào)促進平臺、加強商事法律服務(wù)、組織專題業(yè)務(wù)培訓、發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息等方面取得積極進展。

搭建經(jīng)貿(mào)促進平臺，為中小企業(yè)尋找更多貿(mào)易投資機會。通過組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)團組訪問、舉辦展覽論壇等經(jīng)貿(mào)活動，幫助廣大中小企業(yè)開展國際交流合作。一是引導全國辦展單位到“一帶一路”沿線國家辦展參展725場次，赴沿線國家辦展參展200余場，舉辦配套交流洽談活動500多場，接待沿線國家來訪團組60多批次；二是簽發(fā)各類商事證書480萬份，原產(chǎn)地證書申領(lǐng)在國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，實現(xiàn)全程電子化，簽發(fā)時間大大縮短，助力中小企業(yè)降低貿(mào)易成本；三是實施“中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃”，創(chuàng)辦中國—東盟跨境電商發(fā)展論壇，組織系列跨境電商企業(yè)培訓和對接會，引導中小企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場；四是聚焦近40個重點境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，發(fā)布《中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資指南》，組織200多家企業(yè)赴10多個重點合作區(qū)考察對接，支持中小企業(yè)集群式“走出去”。

加強商事法律服務(wù)，幫助中小企業(yè)防范和化解經(jīng)營風險。通過提供法律咨詢、糾紛解決、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面服務(wù)，幫助企業(yè)提高防范風險意識和應對能力。一是配合有關(guān)部門，6次參加美方301調(diào)查和特別301審議聽證會，代表中國工商界提交2000多頁抗辯意見，有效維護我企業(yè)正當權(quán)益；二是開通中小企業(yè)涉外法律咨詢熱線，回答企業(yè)咨詢，為企業(yè)外貿(mào)糾紛、對外投資、中美貿(mào)易摩擦應對等問題提供意見建議和解決方案；三是受理仲裁案件3000多起，辦理調(diào)解案件2000多起，提供知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)4萬多次，舉辦國際工商知識產(chǎn)權(quán)論壇、中歐知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)座談會等系列活動。

組織專題業(yè)務(wù)培訓，提升中小企業(yè)競爭力。整合全國貿(mào)促系統(tǒng)資源，開展各類專業(yè)培訓，助推中小企業(yè)提升競爭能力。一是組織系列全國貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)中小企業(yè)能力提升培訓，宣傳國家促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施，分享貿(mào)促系統(tǒng)優(yōu)秀資源與先進做法，共培訓120余家地方和行業(yè)貿(mào)促會240余名主要負責同志和業(yè)務(wù)骨干；二是全年開展國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、自貿(mào)試驗區(qū)政策解讀、貿(mào)易投資促進實務(wù)、企業(yè)國際化經(jīng)營管理等各類培訓1000多場，服務(wù)企業(yè)6萬人次，積極助力企業(yè)國際化經(jīng)營。

發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息，幫助中小企業(yè)尋找貿(mào)易投資機會。2018年全年通過中國貿(mào)促網(wǎng)、“中國貿(mào)促”微信公眾號發(fā)布經(jīng)貿(mào)信息9.4萬余條，通過中國貿(mào)易投資網(wǎng)發(fā)布貿(mào)易商機和投資項目近1700條，通過經(jīng)貿(mào)活動云平臺發(fā)布經(jīng)貿(mào)活動信息近300條；發(fā)布經(jīng)貿(mào)預警信息2200余條、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)各類信息約600條，有效服務(wù)了中小企業(yè)走出去和引進來的信息需求。此外，編制發(fā)布了中小企業(yè)自由貿(mào)易協(xié)定利用指南，幫助企業(yè)準確把握自由貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠待遇及操作規(guī)程，提高中小企業(yè)自由貿(mào)易協(xié)定利用效率，降低貿(mào)易成本。

助企業(yè)整合資源，實現(xiàn)走出去高質(zhì)量發(fā)展

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。俞海燕告訴記者，在新形勢新要求下，中國貿(mào)促會將深入學習貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議要求，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，搭建更多務(wù)實高效經(jīng)貿(mào)平臺，提供更加優(yōu)質(zhì)周到服務(wù)，幫助廣大中小企業(yè)謀求更高質(zhì)量發(fā)展。

宣傳國家促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導企業(yè)用好用足各項優(yōu)惠政策。俞海燕表示，將在中國貿(mào)促會、中國國際商會官方網(wǎng)站和微信公眾號以及中國貿(mào)易報社等媒體渠道，開設(shè)中小企業(yè)服務(wù)專欄，加強對《中小企業(yè)促進法》的宣傳推介，解讀國家促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導廣大企業(yè)用好用足各項優(yōu)惠政策。

助力企業(yè)開拓多元化市場，著力促進關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備等進口，積極促進服務(wù)貿(mào)易出口。綜合運用展會、團組訪問、考察洽談等手段，引導企業(yè)特別是“專精特新”中小企業(yè)在深耕傳統(tǒng)市場的同時，開拓東南亞、中東歐、非洲、拉美等多元化市場。實施“中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃”項目（www. echinabrand.com）。通過深化與國內(nèi)外知名跨境電商交易平臺的戰(zhàn)略合作，建立首批100家重點聯(lián)系跨境電商企業(yè)數(shù)據(jù)庫，打造跨境電商綜合服務(wù)生態(tài)圈。加大中國—東盟跨境電商平臺（www.eshopasean.com）宣介力度，探索建立更多多雙邊跨境電商平臺，通過線上線下相結(jié)合的方式，支持更多中小企業(yè)利用跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式開拓國際市場。

服務(wù)中小企業(yè)開展雙向投資。加強投資信息發(fā)布，通過編寫發(fā)布重點國別投資指南，幫助中小企業(yè)有針對性地開展對外投資；發(fā)布“一帶一路”沿線國家法律研究報告，為企業(yè)投資決策提供信息參考。推動中小企業(yè)海外集聚發(fā)展，通過舉辦境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展論壇、園區(qū)推介會，組織企業(yè)代表團實地考察、對接等活動。另外，通過中英非和中法非合作研討會、中日韓工商峰會、中日第三方合作論壇等活動，實施“非洲投資與增長合作伙伴”項目，支持中外中小企業(yè)在亞洲、非洲、中東歐、拉美等地區(qū)開展第三方市場合作。

提升中小企業(yè)競爭力。一方面開展中小企業(yè)專題培訓。重點實施企業(yè)國際化經(jīng)營管理發(fā)展（中國）國家中心項目，邀請國際貿(mào)易中心專家系統(tǒng)講解貿(mào)易地圖、市場準入地圖及可持續(xù)地圖等工具和數(shù)據(jù)庫，幫助中小外貿(mào)企業(yè)、貿(mào)促系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干及時了解國際市場信息。另一方面加強中小企業(yè)品牌建設(shè)。以輪胎、紡織等行業(yè)為試點，開展“中國品牌境外行”活動，幫助具有自主品牌的中小企業(yè)進行海外宣傳推廣。組織“百所高校服務(wù)百家中小企業(yè)品牌建設(shè)”專項活動，為200家中小微企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)品牌制定品牌發(fā)展策劃方案，推動產(chǎn)學研合作。

強化綜合服務(wù)。完善中小企業(yè)商事法律服務(wù)。繼續(xù)推廣并運營法律咨詢與投訴熱線，為中小企業(yè)在進出口、境外投資等過程中遇到的法律問題提供咨詢。搭建境外投資全流程、一站式法律服務(wù)平臺；建立健全預警機制，用好全球200個經(jīng)貿(mào)摩擦預警機構(gòu)作用；拓展專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加強對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的支持。引導企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營。依托中國貿(mào)促會全國企業(yè)合規(guī)委員會，引導中小企業(yè)遵守所在國法律法規(guī)，尊重當?shù)匚幕⒆诮毯土曀?，保障員工合法權(quán)益，做好風險防范，堅持誠信經(jīng)營，抵制商業(yè)賄賂。提供融資等金融服務(wù)。與中外金融機構(gòu)加強合作，通過組織系列銀企對接會，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，擴大對中小企業(yè)的信貸投放，引導和幫助企業(yè)用好出口信用保險等支持政策。

據(jù)俞海燕介紹，為做好上述工作，貿(mào)促會成立了促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，正在研究設(shè)立中小企業(yè)國際合作促進中心和中國國際商會中小企業(yè)委員會。貿(mào)促會將進一步整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，用好貿(mào)促會與137個國家和地區(qū)的318家對口機構(gòu)及國際組織建立的362個多雙邊工商合作機制、38個駐外代表處、11個自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)中心，助力中小企業(yè)用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提升國際競爭力，助力培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

中小企業(yè)要練好內(nèi)功，多取經(jīng)以規(guī)避風險

對于我國中小企業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量走出去，俞海燕建議，企業(yè)應切實用好我駐外使領(lǐng)館、貿(mào)易投資促進機構(gòu)以及境外中資企業(yè)協(xié)會資源。企業(yè)走出國門，首先應該到我駐外使領(lǐng)館和貿(mào)易投資促進機構(gòu)報到，全面了解當?shù)氐恼谓?jīng)濟情況、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易投資政策、外匯政策、文化習俗等信息。通過當?shù)刂匈Y企業(yè)協(xié)會，向已經(jīng)成功走出去的企業(yè)學習取經(jīng)，分享經(jīng)驗、吸取教訓，避免重蹈覆轍。

及時掌握目標國政局和政策變化，加強風險防范意識和應對能力。首先，政局變動、政黨更送、戰(zhàn)爭沖突、宗教爭端、罷工等事件將直接影響合作項目能否執(zhí)行或者是完成。其次，不同國家或者同一個國家的不同執(zhí)政階段所實施的貿(mào)易投資政策通常是動態(tài)的、易變的，包括貿(mào)易壁壘、出口管制政策、投資保護政策、歧視性貿(mào)易政策等經(jīng)常變化，這對中小企業(yè)來說是政策風險。再次，因匯率變動引起的外匯收益或成本的不確定性風險，不僅會對外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生重大影響，而且會引發(fā)企業(yè)信用風險。走出去的企業(yè)要密切關(guān)注相關(guān)國家的外匯風險，采取謹慎穩(wěn)健的外匯風險管理策略。

做好輿論宣傳和引導工作。一方面，企業(yè)要積極利用東道國媒體開展正面宣傳，發(fā)揮當?shù)毓⒎钦M織的作用，通過當?shù)厝酥v好中國故事，樹立和維護中國企業(yè)的良好形象。另一方面，企業(yè)要積極承擔社會責任，通過公益活動、慈善活動、文藝演出、邀請互訪等，宣介中國成就，增進人民感情，增強認同感，營造良好輿論環(huán)境。這需要抱團一起來做。

充分了解國外環(huán)保、勞工等領(lǐng)域政策，增強商業(yè)與社會責任感。一方面，國外環(huán)保政策是企業(yè)走出去必須要考慮的重要因素。盡管不同國家的政策環(huán)評模式存在較大差異，但評價過程均重視多方案比選，一般都把社會公眾參與作為重要評價目標，除了在實踐中盡量為公眾參與提供機會外，在內(nèi)容上也會優(yōu)先考慮公眾特別是相關(guān)社區(qū)居民訴求。另一方面，要根據(jù)當?shù)貏趧臃ê途蜆I(yè)政策，盡可能吸收當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，并且善待員工，合理安排用工時間、男女比例，尊重其宗教信仰、文化習俗，注意提高當?shù)厝藛T素質(zhì)。

堅持誠信合規(guī)經(jīng)營。誠信合規(guī)是企業(yè)走出去行穩(wěn)致遠的前提，也是長遠發(fā)展之道，合規(guī)管理能力是企業(yè)國際競爭力的重要方面。習近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上強調(diào)，要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，合法合規(guī)經(jīng)營，注意保護環(huán)境，履行社會責任，成為共建“一帶一路”的形象大使。企業(yè)要按照《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》要求，全面識別合規(guī)要求，健全合規(guī)管理架構(gòu)，制定合規(guī)管理制度，完善合規(guī)運行機制，防范應對合規(guī)風險，在合法合規(guī)中提高自身競爭能力。

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，要練好企業(yè)內(nèi)功，特別是要提高經(jīng)營能力、管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量走出去，關(guān)鍵是培育自身核心競爭力?！按蜩F還需自身硬”。民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在首要位置。