5月7日，第二次全國地名普查總結(jié)電視電話會(huì)議在京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)地名管理工作的重要指示精神，加快推進(jìn)全國地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高地名管理和服務(wù)工作水平。各地區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)地名工作服務(wù)大局意識(shí)，及時(shí)公開發(fā)布地名普查成果，以群眾需求為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)地名公共服務(wù)，最大程度發(fā)揮地名普查的價(jià)值和效用，努力開創(chuàng)新時(shí)代地名管理服務(wù)工作新局面。湖北、山東、重慶在會(huì)上作了典型發(fā)言，現(xiàn)刊發(fā)如下，供各地交流學(xué)習(xí)。

湖北：堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”壓實(shí)地名普查工作

湖北省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”，創(chuàng)新方式方法，圓滿完成全省第二次全國地名普查任務(wù)，共采集入庫地名64萬條，調(diào)查歷史地名2.9萬條，審定跨界自然地理實(shí)體地名1822條，采集多媒體信息85萬條，繪制普查成果圖1812幅。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，健全普查機(jī)制。湖北各地將第二次全國地名普查工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的重大政治任務(wù)來抓。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府兩次召開省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)電視電話會(huì)議對第二次全國地名普查工作進(jìn)行安排部署。省、市、縣三級(jí)共舉辦普查培訓(xùn)、會(huì)議2400多場次，推動(dòng)工作落實(shí)。二是壓實(shí)工作責(zé)任。緊緊圍繞普查三個(gè)階段、十二項(xiàng)主要任務(wù)，實(shí)施普查目標(biāo)責(zé)任制，省、市、縣三級(jí)層層簽訂普查工作目標(biāo)責(zé)任狀，層層建立包保督導(dǎo)工作機(jī)制，形成了橫向到邊、縱向到底的普查包保督導(dǎo)體系。三是落實(shí)保障措施。組建以院士為主任的專家咨詢委員會(huì)，發(fā)動(dòng)2.1萬人參與普查工作。省、市、縣三級(jí)共配套普查補(bǔ)助資金2.6億元，配置落實(shí)普查機(jī)構(gòu)辦公場所1300個(gè)，為普查工作順利開展提供了有力支撐。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法。各地強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)和地名普查深度融合，推動(dòng)地名普查工作提質(zhì)增效。一是創(chuàng)新普查制度。推出富有湖北特色的普查《作業(yè)規(guī)范》《外包規(guī)定》《檢查驗(yàn)收工作規(guī)定》等20項(xiàng)普查制度，有效解決了信息不準(zhǔn)、程序不清、路徑不明等問題。二是創(chuàng)新普查方法。及時(shí)總結(jié)推廣“通城經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)地名文化挖掘；以“宜都經(jīng)驗(yàn)”為藍(lán)本，在全省推廣“互聯(lián)網(wǎng)+地名普查”，實(shí)現(xiàn)“普查宣傳、信息核對、文化挖掘”統(tǒng)籌推進(jìn)。三是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)一建設(shè)覆蓋省、市、縣三級(jí)的地名數(shù)據(jù)庫和地名信息管理服務(wù)平臺(tái)，最大限度開放普查數(shù)據(jù)。運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)地名信息更新常態(tài)化，探索設(shè)置二維碼地名標(biāo)志牌，進(jìn)一步提升地名公共服務(wù)體驗(yàn)感和便捷度。將地名普查成果信息化應(yīng)用向界線管理領(lǐng)域延伸，開展智慧區(qū)劃地名試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作，擴(kuò)展地名信息化應(yīng)用范圍，為推進(jìn)“智慧民政”和“智慧城市”建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化檢查督辦。省政府連續(xù)兩年將地名普查列為重點(diǎn)督查項(xiàng)目，針對“三有三無”（有招標(biāo)速度、無普查速度，有普查進(jìn)度、無普查質(zhì)量，有文化挖掘、無文化精品）、“四重四輕”(重測繪、輕地名，重?cái)?shù)據(jù)、輕文化，重現(xiàn)狀、輕歷史，重外業(yè)、輕內(nèi)業(yè))、“五個(gè)不到位”（資料搜集、資料利用、預(yù)填登記表、實(shí)地調(diào)查、關(guān)鍵信息編寫）等問題，開展兩輪全覆蓋督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立查立改、限時(shí)整改；對整改不到位的，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣瑖?yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各階段任務(wù)。各市（州）、縣（市、區(qū)）加大自查督查和整改力度，對252個(gè)單位進(jìn)行了函詢，對108家單位和26人進(jìn)行了通報(bào)，對44家單位和54人進(jìn)行了約談。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，弘揚(yáng)地名文化。運(yùn)用“村買、鄉(xiāng)切、縣炒”文化挖掘“廚藝法”，對20萬條地名進(jìn)行了深入精細(xì)的文化挖掘，占入庫地名總數(shù)的近三分之一。組織開展了編纂地名文化著作、開展最美地名評(píng)選、征集最美地名故事、拍攝地名文化宣傳片等形式多樣、豐富多彩的地名文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣地名文化保護(hù)專班全覆蓋，深入開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。

山東：著力打造地名普查精品工程

山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)范地名管理、保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)地名文化的重要指示精神，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)，著力打造地名普查精品工程。全省共計(jì)調(diào)查入庫地名62萬余條，新設(shè)地名標(biāo)志3.5萬余塊，建成省市縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫，開發(fā)多個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，同步推進(jìn)普查成果轉(zhuǎn)化，取得顯著成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“三個(gè)保障”。一是強(qiáng)化組織保障。把地名普查作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，省政府專門召開會(huì)議部署推進(jìn)，各級(jí)層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，建立“橫到邊、縱到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。民政部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，在宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、推進(jìn)落實(shí)中，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)和綜合保障作用。有關(guān)部門通力合作、密切配合，社會(huì)各方面廣泛參與，形成了強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。二是強(qiáng)化制度保障。省里制定下發(fā)實(shí)施方案、工作規(guī)程、保密規(guī)定、質(zhì)量管理、經(jīng)費(fèi)管理等10多個(gè)制度文件，提出任務(wù)要求，明確工作責(zé)任，統(tǒng)一操作規(guī)范。各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化分解，有效保障了普查工作規(guī)范、有序、高效實(shí)施。三是強(qiáng)化物質(zhì)保障。省里下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.06億元，市縣列支6387萬元，為普查開展提供了強(qiáng)有力保障。同時(shí)，統(tǒng)一采購普查建庫系統(tǒng)和保密專用軟件，配發(fā)0.5米高分辨率影像數(shù)據(jù)，整合利用原有數(shù)據(jù)資料，大大提高了工作效率和信息準(zhǔn)確率。

堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，突出“三個(gè)著力”。一是著力抓素質(zhì)提升。省里編發(fā)普查教材10余部，舉辦全省培訓(xùn)班21期，各地培訓(xùn)普查人員3萬人次。建立交流學(xué)習(xí)平臺(tái),宣傳政策、答疑釋惑，提高普查人員業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)地名理論研究，以最新研究成果為指導(dǎo)，提升普查質(zhì)量。二是著力抓質(zhì)量控制。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全員簽訂《質(zhì)量責(zé)任書》，充分發(fā)揮專家委員會(huì)作用，加強(qiáng)咨詢論證，實(shí)行全過程質(zhì)量控制。省里委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)理和成果驗(yàn)收，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是著力抓督導(dǎo)落實(shí)。實(shí)行任務(wù)清單和臺(tái)賬管理，省普查辦每季度進(jìn)行調(diào)度通報(bào)，定期召開分析會(huì)，對進(jìn)展緩慢的市進(jìn)行約談，加快工作進(jìn)程。加強(qiáng)實(shí)地檢查，開展“一對一”指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際困難。

注重成果轉(zhuǎn)化，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合。堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用”，積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省里兩次開展不規(guī)范地名清理整治，集中對1545條地名作了標(biāo)準(zhǔn)化處理，并在日照試點(diǎn)制定建筑物和居民區(qū)名稱規(guī)范。大力推進(jìn)普查檔案規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，省財(cái)政投入660萬元完善咨詢電話、觸摸屏等服務(wù)設(shè)施。高質(zhì)量完成國家標(biāo)準(zhǔn)地名詞典和地名志編纂任務(wù)，有序推進(jìn)省市縣地名圖錄典志編纂，為社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名信息服務(wù)。二是與地名信息化建設(shè)相結(jié)合。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)方案，完成山東地名網(wǎng)改版升級(jí)，開發(fā)運(yùn)行全省“區(qū)劃地名公共服務(wù)系統(tǒng)”和“界線界樁管理平臺(tái)”，在煙臺(tái)、濰坊開展地名地址庫創(chuàng)建示范試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地名和界線界樁信息化管理。濟(jì)南、青島依托普查成果建立界線巡查APP，增強(qiáng)了管理服務(wù)效能。三是與地名文化建設(shè)相結(jié)合。省里將地名文化建設(shè)納入文化建設(shè)總體規(guī)劃，保護(hù)和傳承地名文化資源；制定下發(fā)地名文化建設(shè)、地名遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施意見及方案，出臺(tái)全國首個(gè)省級(jí)地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織編制保護(hù)名錄；舉辦“最美齊魯鄉(xiāng)村地名故事”征集評(píng)選，拍攝《古縣神韻》《守望地名》等5部專題片。全省出版地名文化叢書100多部，拍攝影視片240多部。在國普辦組織的地名故事等征集活動(dòng)中，山東省獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

重慶：全力推進(jìn)地名管理高質(zhì)量發(fā)展

近年來，重慶市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，深入貫徹習(xí)近平總書記對地名管理重要指示精神，緊緊圍繞打造“山水之城·美麗之地”，將地名普查作為基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性國情調(diào)查工作高位推進(jìn)，查清地名45.5萬余條，全面優(yōu)質(zhì)高效完成第二次全國地名普查任務(wù)。

大力度強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是抓組織保障。市、區(qū)縣兩級(jí)均成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開聯(lián)席會(huì)議1000余次，組建地名專家委員會(huì)41個(gè)，抽調(diào)、聘用普查人員1.2萬余名，配備技術(shù)人員120余人，培訓(xùn)人員1萬余人次，形成強(qiáng)有力的工作合力。二是抓財(cái)力保障。市、區(qū)縣累計(jì)配套專項(xiàng)資金9700余萬元，購置GPS、計(jì)算機(jī)等各類專用設(shè)備1000余套，配備辦公室、保密室90余間，確保了有專款辦事、有專場做事。三是抓氛圍營造。建立動(dòng)態(tài)月報(bào)、聯(lián)絡(luò)員制度，編印簡報(bào)1500余期。開通微博微信，發(fā)放宣傳資料25萬余份，開展宣傳活動(dòng)1000余場次，讓地名故事、地名知識(shí)、地名政策“飛入尋常百姓家”。

多舉措凸顯亮點(diǎn)，提升質(zhì)量。一是完善機(jī)制。強(qiáng)化源頭管控，制定文化挖掘、質(zhì)量把控、自查驗(yàn)收、檔案管理、數(shù)據(jù)保密等11項(xiàng)工作制度，采取現(xiàn)場督查、交叉檢查、通報(bào)約談等形式，促進(jìn)度、抓責(zé)任、保質(zhì)量。特別是率先開展普查數(shù)據(jù)脫密，確保了數(shù)據(jù)使用安全。二是嚴(yán)控審核。強(qiáng)化自查評(píng)審，建立自下而上、三審三校的評(píng)審管控體系，聘請熟悉當(dāng)?shù)貧v史文化、風(fēng)土人情的專家學(xué)者、鄉(xiāng)賢開展復(fù)審，累計(jì)審查、修正地名5萬余條。強(qiáng)化第三方監(jiān)督，聘請監(jiān)理機(jī)構(gòu)對質(zhì)量、安全、驗(yàn)收實(shí)行全過程監(jiān)督。創(chuàng)新制定“1+4+2”驗(yàn)收工作方案，圍繞地名“音、形、意、位、類”，整改、補(bǔ)采地名19萬余條。三是借力科技。采用機(jī)載測量系統(tǒng)、地面車載移動(dòng)測量系統(tǒng)、便攜式移動(dòng)測量系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段開展作業(yè)，累計(jì)出動(dòng)無人機(jī)800余架次，使用移動(dòng)測量采集車5000余次，采集全景影像1.2萬余條。

全方位促進(jìn)管理，推進(jìn)應(yīng)用。一是推進(jìn)地名服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。編纂出版《重慶市歷史地名圖集》《標(biāo)準(zhǔn)地名詞典·重慶卷》《標(biāo)準(zhǔn)地名志·重慶卷》，為公眾提供基礎(chǔ)地名工具書。二是推進(jìn)地名服務(wù)“信息化”。建成全市地名政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫、地名管理預(yù)審系統(tǒng)、區(qū)劃地名網(wǎng)，建設(shè)地名大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)提供地名信息服務(wù)200余萬次。三是推進(jìn)地名服務(wù)“便民化”。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設(shè)置地名標(biāo)志1.1萬余塊，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、銜接有序的地名標(biāo)志服務(wù)體系。圍繞服務(wù)“全渝通辦”，開發(fā)觸摸屏、移動(dòng)客戶端、微信小程序，推進(jìn)地名導(dǎo)向、生活購物等即時(shí)應(yīng)用。

高標(biāo)準(zhǔn)打造品牌，提升城市品質(zhì)。一是打造“地名+人文城市”。出臺(tái)《重慶市地名文化遺產(chǎn)保護(hù)工作方案》，編寫《主城區(qū)歷史文化地名錄》《主城區(qū)消失地名錄》，收錄歷史文化地名、消失地名1900余條。二是打造“地名+文明城市”。修訂《重慶市地名管理?xiàng)l例》，編制《主城九區(qū)地名總體規(guī)劃》《重慶市地名規(guī)劃編制導(dǎo)則》《重慶市地名專名與通名使用規(guī)范》，指導(dǎo)編制新區(qū)建設(shè)、片區(qū)地名規(guī)劃11項(xiàng)。開展不規(guī)范地名專項(xiàng)治理，處理非標(biāo)準(zhǔn)地名1800余條。三是打造“地名+美麗城市”。攝制15集大型地名文化宣傳片，開展“尋找巴渝最美地名故事”評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)作《千年磁器口》《白帝城》《呼歸石》等微視頻、微電影，打造52處邊界地名文化墻、碑、公園長廊和標(biāo)志物，編纂《重慶地名雜談》《南川地名風(fēng)光畫冊》等地名文化叢書，彰顯重慶文化多元之美、歷史厚重之美、自然風(fēng)光之美、民俗風(fēng)情之美。