楊挺

我國石油和化工行業(yè)正處在動能轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的爬坡過坎關(guān)鍵時期，發(fā)展的不平衡不充分矛盾十分突出，高端產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)、綠色發(fā)展、能源資源、企業(yè)競爭力等方面存在短板，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨許多制約條件和嚴峻挑戰(zhàn)。化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化正是解決這些不平衡不充分矛盾的重要手段之一，以園區(qū)為平臺，可構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)循環(huán)、集約高效、競爭力強的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的發(fā)展優(yōu)勢。故而，化工園區(qū)的提質(zhì)升級可以視為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。自2016年起，國家先后發(fā)布了《石化和化學工業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》《關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》等文件，有力推動了國內(nèi)化工園區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。然而，近年來化工行業(yè)連續(xù)發(fā)生重特大安全事故，讓我們再一次清楚認識到，化工園區(qū)應是一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，不是化工企業(yè)的簡單集聚，需按照循環(huán)經(jīng)濟理念，根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈來合理布局園內(nèi)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)高水平的化工園區(qū)，實現(xiàn)綠色現(xiàn)代高端化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

在調(diào)研分析國內(nèi)外先進化工園區(qū)的管理模式、總結(jié)園區(qū)提質(zhì)升級創(chuàng)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們概括出化工園區(qū)發(fā)展建設(shè)的“六個一體化”發(fā)展理念與實踐路徑。

原料產(chǎn)品項目一體化。化工園區(qū)建設(shè)首重規(guī)劃，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃須遵照循環(huán)經(jīng)濟模式，即在原料多元化的基礎(chǔ)之上，最大化園內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)成以關(guān)鍵化學元素串聯(lián)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，讓企業(yè)不孤立存在。這里有兩個概念需要強調(diào)：一是園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸度，按最優(yōu)化估算，龍頭原料項目向下游延伸帶來的有效拉動效應應在1∶5左右;二是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，國內(nèi)先進化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度可達90%，如上?；瘜W工業(yè)區(qū)每年圍繞“龍頭”企業(yè)119萬噸/年乙烯工程，不僅直接產(chǎn)出乙烯、丙烯、丁二烯，更延伸加工生產(chǎn)基礎(chǔ)化工原料、中間化工原料和精細化工產(chǎn)品，使得上游、中游、下游項目相關(guān)共生，實現(xiàn)一體化聚集，形成企業(yè)之間化工原料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及至廢棄物的互供共享關(guān)系。目前，由于我國化工園區(qū)類別繁雜，并不是以單一的化工園區(qū)面貌存在，這直接導致很多園區(qū)在招商時缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或者不按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行，不能依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求引進項目，造成園內(nèi)化工企業(yè)的產(chǎn)品鏈普遍較短，下游產(chǎn)品和副產(chǎn)物不能在園區(qū)內(nèi)吃干榨盡，不僅降低了企業(yè)的效益，且增加了廢物處理成本，加大了環(huán)境風險。因此，原料產(chǎn)品項目一體化是化工園區(qū)高水平發(fā)展最基本的要求。

公用工程物流一體化。公用工程和物流一體化是化工園區(qū)優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，能大幅降低入園企業(yè)的生產(chǎn)運營成本，提高企業(yè)競爭力。園區(qū)的公用工程設(shè)施集中化配置，可避免能源的大量浪費，如園區(qū)統(tǒng)一集中的熱電供應取代單一供應;再如在石油煉化一體化基地，配備地上管廊方便原料運輸，這樣既減少供應鏈運輸風險，又縮短運輸時間，提升經(jīng)濟效益。特別對于土地成本高的東部沿海沿江地區(qū)來說，公用工程物流一體化設(shè)施的設(shè)立，可以帶來非常明顯的共享紅利。

環(huán)境保護生態(tài)一體化。建立健全化工園區(qū)綠色標準體系，實現(xiàn)以生態(tài)可承載能力為基礎(chǔ)的源頭減排、中間循環(huán)和末端治理相結(jié)合的一體化環(huán)境和生態(tài)保護管理模式。通過構(gòu)建起園區(qū)層面的基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程及公共服務共享與循環(huán)使用的“大循環(huán)”，企業(yè)間的能量和物料循環(huán)利用的“中循環(huán)”，以及企業(yè)內(nèi)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用的“小循環(huán)”，實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化，節(jié)能降耗綠色化，推動解決當前化工產(chǎn)業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面遇到的嚴峻挑戰(zhàn)。特別在末端治理方面，園區(qū)化的架構(gòu)能更好地發(fā)揮管控能力。如設(shè)立統(tǒng)一的園區(qū)污水處理廠，通過監(jiān)控污水處理廠排放是否達標來保證園區(qū)整體環(huán)保水平;再如，為大型園區(qū)設(shè)置固廢處理設(shè)施，可減少在運輸、儲藏過程中的風險，有效加強填埋危廢化學品的監(jiān)控。

安全消防應急一體化。安全是一個非常系統(tǒng)化的體系，要在化工園區(qū)動態(tài)風險評估的基礎(chǔ)之上，結(jié)合事前的本質(zhì)安全設(shè)置與防控，以事后的應急救援為主要抓手，構(gòu)建園區(qū)安全整體管理模式。圍繞“信息共享，指揮有力，快速高效，規(guī)范有序”原則，實行一體化應急救援工作機制，建立園區(qū)政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與專職救援隊伍之間的應急聯(lián)動機制，通過園區(qū)應急響應中心，統(tǒng)一受理園區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，協(xié)調(diào)、指揮應急聯(lián)動單位應對處置一般突發(fā)事件，協(xié)助園區(qū)管理者應對處置督查重特大事件。除了配置整體應急裝備以外，園區(qū)生產(chǎn)安全在很大程度上也涉及到一線員工的安全意識和國家對于安全生產(chǎn)保障機制和法律的完善問題，需要相關(guān)個體和組織參與進來。

智能智慧數(shù)據(jù)一體化。高水平的化工園區(qū)一定是一個工業(yè)化和信息化相互融合的平臺、一個安全智能的智慧化工園區(qū)。智慧化工園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)涵，是要通過智慧化工園區(qū)的建設(shè)，保證園區(qū)的安全和環(huán)保監(jiān)控與提升，其核心是以園區(qū)的系統(tǒng)協(xié)同，達到信息的交互與共享，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最大化園區(qū)整體效益。目前，多數(shù)化工園區(qū)所實施的政府管理模式，有利于應用信息化技術(shù)的快速普及和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)，有利于全面整合園區(qū)內(nèi)外的資源，實現(xiàn)園區(qū)信息技術(shù)設(shè)施現(xiàn)代化、公共管理精細化、公共服務便捷化、資源利用綠色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，使之達到化工產(chǎn)業(yè)管理提升的目的，實現(xiàn)“兩化”融合與化工園區(qū)的無縫嫁接。

管理服務科創(chuàng)一體化。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要推動者，須對企業(yè)提供高效的管理服務和科研創(chuàng)新的支持?；@區(qū)的管理是一種復雜性、多學科交叉的管理，需要專業(yè)人才的智力支撐。從國內(nèi)目前園區(qū)管理存在的短板來看，一方面，要進一步完善和推廣“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，借鑒國外先進經(jīng)驗，提升產(chǎn)業(yè)孵化園功能，促進化工行業(yè)的科技創(chuàng)新和生產(chǎn)有機結(jié)合。另一方面，要重視責任關(guān)懷。對化工園區(qū)來說，責任關(guān)懷的內(nèi)核，第一個是安全、環(huán)保與健康，第二個是共享發(fā)展，也就是說要讓化工園區(qū)周邊的社區(qū)能夠真正分享到園區(qū)發(fā)展的紅利。

然而，一個規(guī)范化、高水平化工園區(qū)還不足以保障其在未來漫長的發(fā)展歷程中保持不敗之地，只有特色化發(fā)展才能保證其在市場中始終占有一席之地。可以說，特色化是化工園區(qū)的未來發(fā)展方向。當前，化工新材料、高端精細化工等高端特色化工園區(qū)已成為國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。高端特色化工園區(qū)是指在充分分析地域條件、地域資源、產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)、目標市場等要素基礎(chǔ)上，引入發(fā)展符合區(qū)域經(jīng)濟定位的特色產(chǎn)業(yè)，集中力量建設(shè)專業(yè)特色明顯的化工園區(qū)。這就要求我們在把握化工產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的同時，找準社會需求和階段性發(fā)展特征，圍繞國家重大戰(zhàn)略，依托地方優(yōu)勢，發(fā)展特色鮮明、具有世界競爭力的現(xiàn)代新型化工產(chǎn)業(yè)。

目前，國內(nèi)市場對大飛機、高鐵、汽車輕量化、電子信息等重大工程存在強大的需求。各地應依托地方產(chǎn)業(yè)布局特性，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的化工新材料園區(qū)、高端精細化學品園區(qū)、現(xiàn)代煤化工園區(qū)等特色園區(qū);把高水平的化工項目作為生產(chǎn)重點，加快發(fā)展高端聚烯烴、專用樹脂、特種工程塑料、高端膜材料等化工新材料，功能材料、醫(yī)用化工材料、高端電子化學品等專用化學品以及石化催化劑、特種助劑等特種化學品;力爭打造出一批具有一流競爭力的化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

（作者系中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長）

責任編輯：何 樂