李晶

摘 要：自我國(guó)出臺(tái)“全面二孩”政策以緩解日益加深的老齡化以來(lái)，面臨著諸多阻礙。影響家庭二孩生育意愿的因素包括家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生育的機(jī)會(huì)成本、家庭資源和支持等，其中幼兒照料問(wèn)題成為阻礙大部分家庭生育二孩的首要因素。我國(guó)現(xiàn)有兒童照料市場(chǎng)存在的公立園數(shù)量相對(duì)較少、0～3歲入園比例低、私立幼兒照料市場(chǎng)良莠不齊等問(wèn)題，促使家庭內(nèi)隔代撫育成為育幼的重要支撐，隔代撫育在經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)及精神支持等方面對(duì)家庭生育二孩意愿有著積極影響。

關(guān)鍵詞：全面二孩;隔代撫育;生育意愿

中圖分類號(hào)：C923? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）10-0067-03

引言

我國(guó)自20世紀(jì)80年代實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，人口結(jié)構(gòu)已徹底扭轉(zhuǎn)，總和生育率的下降導(dǎo)致中國(guó)潛在勞動(dòng)人口數(shù)急劇減少。2015年10月，我國(guó)為促進(jìn)人口均衡發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)日益老化的人口結(jié)構(gòu)，放開(kāi)了“全面二孩”政策，這必然會(huì)對(duì)育齡婦女及其家庭的需求和利益產(chǎn)生影響。

受我國(guó)傳統(tǒng)思想影響，婦女既是家務(wù)勞動(dòng)的主要維持者，也為家庭創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)收入。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)家庭勞動(dòng)分配中男女之間固定的付出差異，使生育政策向二孩的調(diào)整給加重了婦女在家庭中的幼兒負(fù)擔(dān)，對(duì)育齡女性的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。對(duì)育齡女性來(lái)說(shuō)，做生育決策時(shí)往往會(huì)有做母親的渴望和對(duì)職業(yè)抱負(fù)難以實(shí)現(xiàn)的擔(dān)憂的雙重心理，社會(huì)托育服務(wù)的欠缺帶來(lái)的后果——育兒失衡成為她們面臨的主要矛盾。

從萊賓斯坦的成本效用理論中可以得到，邊際孩子所帶來(lái)的效用和成本的大小比較是邊際生育決策的主要決定因素。孩子的撫養(yǎng)成本和教育成本是影響家庭生育決策的主要因素。其次，職業(yè)發(fā)展的壓力也是養(yǎng)育孩子最主要的機(jī)會(huì)成本。大部分女性被調(diào)查者對(duì)生育孩子帶來(lái)的職業(yè)發(fā)展受限，甚至失業(yè)感到恐懼。另外，照料孩子付出大量的時(shí)間和精力、孩子教育壓力帶來(lái)的心理成本。因此，家庭中祖輩是否給予隔代支持已經(jīng)成為年輕父母生育二孩的重要參考因素。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

學(xué)者陳蓉和顧寶昌在2014年提出生育觀念、生育文化會(huì)直接表現(xiàn)在人們的生育意愿上，包括對(duì)生育數(shù)量、性別和生育節(jié)點(diǎn)的意愿等。女性生育行為的選擇、家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)、親屬網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)等均關(guān)系著生育意愿、生育水平和政策生育潛力的變化。國(guó)外學(xué)者最早從20世紀(jì)60年代就開(kāi)始對(duì)生育意愿進(jìn)行研究，重點(diǎn)一直聚焦在家庭經(jīng)濟(jì)因素和成員個(gè)體特征上。從現(xiàn)有文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、雙方職業(yè)狀況、人力資本、育幼時(shí)間、社會(huì)環(huán)境和公共福利政策等對(duì)生育意愿的影響研究存在于大多研究者的成果中，如21世紀(jì)以來(lái)，Bongaarts，Herzer，Balbo和Filoso的研究中即有體現(xiàn)。我國(guó)學(xué)者對(duì)生育意愿的研究集中在以下幾個(gè)方面：一是分析生育意愿變化趨勢(shì)。我國(guó)以陳蓉、王軍和莊亞兒為代表的一批學(xué)者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)家庭意愿生育數(shù)量趨于減少，居民理想子女?dāng)?shù)不到2，且城鄉(xiāng)之間、學(xué)歷之間所體現(xiàn)出來(lái)的平均理想子女?dāng)?shù)差異日漸縮小。二是分析影響生育意愿變化的因素。以李建民、劉庚常、王云多等為代表的學(xué)者們集中在對(duì)育齡夫婦的生育年齡、結(jié)婚年齡、職業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)歷水平、所在地區(qū)、性別觀念、一孩狀況以及生育政策等對(duì)生育意愿的影響研究上。三是探討不同群體生育意愿。如雙獨(dú)父母、農(nóng)村獨(dú)女家庭的生育意愿，生育的性別意愿差異等。然而，實(shí)施“全面二孩”政策后家庭的生育意愿，目前僅有莊亞兒等少數(shù)學(xué)者在研究。

女性承擔(dān)主要的家庭無(wú)酬勞動(dòng)是一種全球普遍現(xiàn)象，而家庭中嬰幼兒和老人照料是精力投入的重點(diǎn)，生育會(huì)明顯抑制婦女順利參與市場(chǎng)勞動(dòng)。韓國(guó)學(xué)者M(jìn)a.對(duì)近年婦女生育與再就業(yè)的研究表示，生育后重返勞動(dòng)力市場(chǎng)的生育女性只占1/5，大部分女性生育后無(wú)緣原工作崗位。然而，中國(guó)的沈可等學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，家庭中祖輩的照料支持可有效緩解職業(yè)育齡女性的壓力、提升女性的勞動(dòng)參與率。

我國(guó)“倫理本位”的文化傳統(tǒng)以家庭為社會(huì)的最基本單位，血緣親屬間的相互照顧扶持常被認(rèn)為是無(wú)條件、無(wú)限的責(zé)任和義務(wù)（劉汶蓉，2013）。當(dāng)前老齡化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化加速的多重背景下，隔代撫育在大城市中已非常普遍（Chen et al.，2011）。隔代撫育一方面減輕了子代的育幼負(fù)擔(dān)，讓年輕父母有更多的機(jī)會(huì)參與勞動(dòng)市場(chǎng)（Compton，2013），另一方面也使得子代出于交換動(dòng)機(jī)或利他動(dòng)機(jī)增加對(duì)祖輩的反饋（Cox，1987）。照顧孫輩和其他家庭成員的活動(dòng)雖然常常是無(wú)償?shù)?，但卻是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的老年人活動(dòng)，是祖輩退出勞動(dòng)力市場(chǎng)后貢獻(xiàn)家庭和社會(huì)的重要表現(xiàn)之一，有利于實(shí)現(xiàn)老有所為。

二、隔代撫育的必要性

兒童照料作為我國(guó)家庭和教育政策的一部分，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由國(guó)家為責(zé)任的主要承擔(dān)方。隨后幼兒照料模式隨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)化發(fā)生了顯著改變，政府和家庭育幼責(zé)任分擔(dān)呈現(xiàn)出了完全相反的局面?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)婦女的市場(chǎng)勞動(dòng)時(shí)間、紀(jì)律要求更多、約束更強(qiáng)，使女性承受的工作育幼雙重壓力增重，家庭對(duì)社會(huì)的托育需求日益凸顯。但是，我國(guó)當(dāng)前托育市場(chǎng)狀況并不理想，其特征主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.育幼公共服務(wù)供給稀缺且差異顯著。首先，公立托幼機(jī)構(gòu)緊缺。其次，社會(huì)育幼服務(wù)主要針對(duì)3歲以上幼兒，該年齡以下幼兒無(wú)處托育。根據(jù)2014年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》，全國(guó)2013年接收不足兩歲幼兒的公立幼兒園僅有1.55%，私立幼兒園僅有4.81%。其次，城鄉(xiāng)地區(qū)公私立幼兒日托機(jī)構(gòu)數(shù)量差異顯著。城市地區(qū)體現(xiàn)為“入園難、入園貴”現(xiàn)象的幼兒托育資源短缺問(wèn)題仍廣泛存在于大部分城市中;市區(qū)中主要分布的是私立幼兒園，占比約為高達(dá)75.4%（根據(jù)2014年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理）。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，均遠(yuǎn)多于公立幼兒園。最后，公共資金投入有限。我國(guó)的學(xué)前教育是非義務(wù)教育，每年對(duì)其投入的資金占教育總支出的比例仍然非常有限，2016年幼兒園教育經(jīng)費(fèi)投入僅占教育總投資的7.21%，遠(yuǎn)不及中小學(xué)和高等教育的資金投放力度。此外，我國(guó)公立園托育時(shí)間與全職工作時(shí)間錯(cuò)位。公立幼兒園的工作時(shí)間一般截至16：30，正常雙職父母下班時(shí)間一般晚于該時(shí)間。再加上，一般企事業(yè)單位并不為職工照料幼兒提供很多服務(wù)，使得幼兒照料福利更顯不足。

2.市場(chǎng)托育機(jī)構(gòu)良莠不齊，育幼質(zhì)量堪憂。私立幼兒園迎著經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)而誕生，多年以來(lái)深受政府層面的大力支持。①1993—2015年的《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，私立幼兒園在全國(guó)幼兒園總數(shù)中的占比增加了5倍之多，經(jīng)過(guò)二十年的快速發(fā)展已具有了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)規(guī)模。但是由于在規(guī)模上，我國(guó)政府一直堅(jiān)持私立托幼機(jī)構(gòu)費(fèi)用自籌;辦學(xué)條件和教育質(zhì)量上，私立幼兒園普遍存在軟硬件設(shè)施差，師資薄弱，所以私立園在辦學(xué)條件、護(hù)幼比率、師資來(lái)源與培訓(xùn)、持續(xù)性等方面亟須改進(jìn)。當(dāng)然也有一些硬件設(shè)施良好的幼兒園嵌套在小區(qū)內(nèi)部，但是對(duì)于中低收入家庭來(lái)說(shuō)，這樣高收費(fèi)的私立幼兒園并不是理想的托幼機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，自部分幼兒園的虐童事件被爆于公眾后，一度人們對(duì)私立園育幼質(zhì)量的擔(dān)憂甚至恐慌。這些個(gè)案讓我們意識(shí)到了背后隱藏的嚴(yán)重的根本性問(wèn)題，兒童日常托育服務(wù)的運(yùn)營(yíng)和質(zhì)量亟須完善。

3.0～3歲幼兒照料以非正式為主，缺乏托兒市場(chǎng)支撐。對(duì)于孩子在入園年齡以下的職業(yè)女性來(lái)說(shuō)，正式托幼服務(wù)尤為緊缺。3歲以下兒童照料面臨著公立園覆蓋率低、私立園費(fèi)用高或質(zhì)量低的問(wèn)題，因此隔代撫育在我國(guó)已成為大部分育齡父母育幼的主要支持。在一些對(duì)城市社區(qū)中入園前幼兒父母育兒現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的母親在孩子入園前工作時(shí)，主要依靠隔代撫育。

三、隔代撫育對(duì)二孩生育意愿的影響

隔代撫育是由我國(guó)傳統(tǒng)和基本國(guó)情決定的，這種模式在時(shí)間和安排上比正式照料服務(wù)的彈性更強(qiáng)，可以有效彌補(bǔ)正式幼兒照料服務(wù)的不足，深受在職育齡父母的認(rèn)同。

1.隔代撫育彌補(bǔ)了公共服務(wù)的欠缺。嬰幼兒作為人口中的一大群體，其照料服務(wù)是公共服務(wù)中一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容，然而這方面的供給卻長(zhǎng)期緊缺。2017年中國(guó)人民大學(xué)選擇了我國(guó)四個(gè)城市對(duì)幼兒入園前的托育需求進(jìn)行了深入調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，小于1歲、1～2歲之間、2～3歲的嬰幼兒入園比例分別只有1.82%、1.48%和7%;極少數(shù)的幼兒在正式入園前有入托經(jīng)歷。與此比例截然相反的是，48%的家庭對(duì)入園前托育有巨大需求。公共托育服務(wù)體系的完善非一日之功，在此過(guò)渡期，即時(shí)性和安全可靠性強(qiáng)的隔代撫育可以有效彌補(bǔ)公共服務(wù)的短缺，破解嬰幼兒照料難題，減輕育齡父母在決策是否生育二孩時(shí)的照料顧慮。

2.隔代撫育有助于降低家庭育幼成本。近年來(lái)部分被曝光的私立幼兒園“虐童”事件使廣大育齡父母不敢輕信私立園的服務(wù)。為保證幼兒安全和基本需求得以正常滿足，育齡父母在擇園時(shí)面臨著在各方面都比較脆弱的幼兒，照料質(zhì)量何以保障的憂慮。隔代撫育可以為育齡父母減輕心理壓力、照料負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力，為幼兒提供較為全面的關(guān)愛(ài)呵護(hù)。

3.隔代撫育有助于育齡父母在育幼和工作兩者間的平衡。在“全面二孩”政策放開(kāi)之際，許多有再次生育意愿的父母正值事業(yè)發(fā)展黃金階段，做生育決策頗費(fèi)考量。第三期全國(guó)婦女地位調(diào)查也表明，大約1/3的全職母親在受訪中表示職業(yè)的中斷是迫于家中嬰幼兒無(wú)人照料。1990—2016年，中國(guó)的女性就業(yè)率從73%降至64%，其中一個(gè)重要因素就是女性放棄職業(yè)選擇回歸家庭。隔代撫育對(duì)減輕生育對(duì)女性工作的消極影響，促進(jìn)育齡女性在工作與育幼之間的平衡，減輕子代育幼的經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力有積極作用。同時(shí)，祖輩們也為子代提供了育兒經(jīng)驗(yàn)上的幫助。

4.隔代撫育推動(dòng)“積極老齡化”的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)揮老年人對(duì)家庭和社會(huì)的積極作用，以充分地“用起來(lái)”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“養(yǎng)起來(lái)”，為老年人發(fā)揮自身價(jià)值而鼓勵(lì)創(chuàng)造多種參與形式以提供廣闊的空間和豐富的途徑。隔代撫育作為老年人退出勞動(dòng)市場(chǎng)后實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一個(gè)有效途徑，對(duì)緩和老年人在退休前后會(huì)出現(xiàn)的較強(qiáng)的失落感和無(wú)力感有著積極作用。老年人在隔代撫育中可以同時(shí)為家庭和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，有利于推動(dòng)全社會(huì)積極老齡化的早日實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

基于我國(guó)當(dāng)下的人口政策和嬰幼兒托育現(xiàn)狀，隔代撫育已然成為推動(dòng)“全面二孩政策”實(shí)施、實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的重要保障之一。但是，作為祖輩選擇的一種退休生活方式，它必須以尊重祖輩的自愿選擇為前提，不應(yīng)摻雜任何家庭成員的強(qiáng)制和道德束縛在內(nèi)，或視隔代撫育為祖輩必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，剝奪他們休閑娛樂(lè)和自由安排生活的權(quán)利。當(dāng)然，在祖輩自愿參與隔代撫育的前提下，公眾的肯定和公共政策的大力支持就變得義不容辭。

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