楊繼瑞

縣域經(jīng)濟(jì)既是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，又是三次產(chǎn)業(yè)的交匯區(qū)。當(dāng)前，四川縣域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)低端、創(chuàng)新不足、人才匱乏和路徑依賴等掣肘逐漸顯現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“成長焦慮”和“轉(zhuǎn)型陣痛”。四川縣域經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量，其“芯片”是核心技術(shù)、核心產(chǎn)品。這樣，縣域的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)才會(huì)呈現(xiàn)盎然生機(jī)，才會(huì)蓬勃發(fā)展。研發(fā)和打造縣域經(jīng)濟(jì)的“芯片”，沒有誠心是不行的;要有匠心，才能沉下心來;縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要有做事業(yè)的耐心;把產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做到極致，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能牢固，這就是信心。

四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方略

天府之國，魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)安邦。無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是四川穩(wěn)中求進(jìn)的重要基礎(chǔ)之一，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村添綠的關(guān)鍵性舉措。四川應(yīng)該以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的路徑，進(jìn)一步將調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、降成本、補(bǔ)短板作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量。以三次產(chǎn)業(yè)融合加大農(nóng)業(yè)的競爭力，在持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)品有效供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技成果應(yīng)用、品牌建設(shè)與市場開拓、農(nóng)村電商與農(nóng)產(chǎn)品物流、生態(tài)治理與保護(hù)。四川縣域要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，強(qiáng)化環(huán)境突出問題治理等。要根據(jù)我省平原縣、丘陵縣、盆周山區(qū)縣、川西南山區(qū)縣和川西北高原縣的不同資源、氣候和區(qū)位條件，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌，凸顯四川綠色有機(jī)大農(nóng)業(yè)的 “米袋子”“菜籃子”“肉丸子”等效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)四川農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

在工業(yè)領(lǐng)域，四川要以不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在堅(jiān)持市場導(dǎo)向和資源稟賦優(yōu)先前提下，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域加大投資力度，找準(zhǔn)縣域經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，以制定縣域“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，將有限的資源要素集中配置到少數(shù)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以形成相對(duì)較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育出經(jīng)濟(jì)高效和具有競爭力的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。一方面，縣域要推動(dòng)“老樹發(fā)新芽”，與大中城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同配套;另一方面，抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新增長點(diǎn)，促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);抓動(dòng)能轉(zhuǎn)換，向創(chuàng)新、品牌質(zhì)量、新業(yè)態(tài)和新模式要新動(dòng)能，促縣域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效提升。同時(shí)，要注重在支柱產(chǎn)業(yè)的“前向”“旁側(cè)”和“回顧”效應(yīng)，重在補(bǔ)鏈、延鏈、擴(kuò)鏈、聚鏈、強(qiáng)鏈下功夫，形成高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)“以特取勝”。

在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日益凸顯，四川縣域如何在新時(shí)代下取得突破，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為此，四川要進(jìn)一步完善縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力補(bǔ)齊短板，大力發(fā)展與一產(chǎn)二產(chǎn)融合生長的新經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)生產(chǎn)和促進(jìn)消費(fèi)的能級(jí)。

注重保留天府之國的綠色本底

四川縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展要注重保留天府之國的綠色田園山水本底。城鎮(zhèn)綠色田園和山水在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不僅發(fā)揮了原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能，而且有助于改善城市的生態(tài)環(huán)境，讓綠水青山永駐。德國、法國、英國等歐洲國家的綠色都市農(nóng)業(yè)有效地解決了城市化、工業(yè)化快速發(fā)展而帶來的資源緊張、生態(tài)惡化、景觀破壞等環(huán)境問題，因此這些國家都十分注重都市綠色田園的保留，更加重視鄉(xiāng)村自然環(huán)境的改善、農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約和生活質(zhì)量的提高。理論與實(shí)踐證明，為四川農(nóng)村添綠和保留城鎮(zhèn)綠色田園山水，無疑會(huì)讓四川的父老鄉(xiāng)親看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。不僅會(huì)促進(jìn)四川縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而且會(huì)讓四川更美麗。

縣委書記在發(fā)展中的“首位擔(dān)當(dāng)”

縣委書記作為縣域的“一線總指揮”，就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀、地位觀、政績觀，追求崇高而遠(yuǎn)大的理想?？h委書記既要站高謀遠(yuǎn)，又要真抓實(shí)干;既要當(dāng)好“頭雁”，不忘初心，堅(jiān)守政治本色，又要用好干部、帶好班子、管好隊(duì)伍;既要善于“彈鋼琴”，又要解放思想，主動(dòng)“理舊事”。

縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，縣委書記站位謀事的“首位擔(dān)當(dāng)”至關(guān)重要，既要立足本地又要跳出本地，瞄準(zhǔn)行業(yè)科技前沿，善于借用“外腦”，大膽引智引技，不求所有，但求所用;不求所在，但求所得，通過創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同，完善體制機(jī)制，以新理念、新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。