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宋建武

2018年8月21日至22日召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。當(dāng)年9月20日，中宣部作出部署，要求2020年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心在全國的全覆蓋。眼下，全國各地縣級融媒體中心建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行?？h級融媒體中心建設(shè)的意義與作用是什么？建設(shè)過程中的難點和關(guān)鍵點又是什么？為此，記者采訪了中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中宣部媒體融合專家組成員宋建武。

縣級融媒體中心是建設(shè)現(xiàn)代傳播體系的基礎(chǔ)

2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，自此，媒體融合的大幕拉開，主流媒體開始了推進(jìn)媒體融合的全方位嘗試。

“在那次會議上，習(xí)近平總書記就提出，‘著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。’但是，幾年過去了，媒體融合的實踐還主要停留在第一和第二兩個階段，與形成基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代傳播體系這一核心任務(wù)還相距較遠(yuǎn)?！彼谓ㄎ湔J(rèn)為，媒體融合第一階段是創(chuàng)新融合產(chǎn)品，第二階段是建設(shè)融合平臺，第三階段是構(gòu)建融合體系。在前兩個階段的探索中，主流媒體經(jīng)歷了用戶流失、渠道失靈、生態(tài)重構(gòu)等多重沖擊，經(jīng)歷了傳播關(guān)系從以傳者為中心到以用戶為中心的深刻轉(zhuǎn)變，逐漸形成一個共識，就是要建立起一個基于互聯(lián)網(wǎng)的、與人民群眾廣泛連接的新型平臺。

宋建武說，不得不承認(rèn)，主流媒體目前面臨著“有爆款沒用戶，有流量沒平臺”的困境。沒有一個自主可控的平臺，主流媒體就會失去話語權(quán)。而要建成自主可控的新型平臺，就必須從構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的角度出發(fā)，整合各方資源，聚合海量用戶，并與他們保持穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)連接。

我國有2851個縣級行政區(qū)，現(xiàn)有4000多家縣廣播電視臺、報紙、地方網(wǎng)站，以及600多個客戶端、上萬個第三方平臺賬號，廣泛分布且數(shù)量巨大的縣級媒體展現(xiàn)出獨(dú)特價值。宋建武表示，縣級媒體依托同級行政體系而存在，幾乎獨(dú)家擁有本地區(qū)的傳播資源，是最接近基層人民群眾的通道之一。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，縣域用戶已成為移動應(yīng)用最大的增量群體。通過縣級融媒體中心建設(shè)，實現(xiàn)渠道下沉和資源整合，聚集起海量用戶并建立用戶黏性，構(gòu)建起新型媒體平臺，形成現(xiàn)代傳播體系，具有較強(qiáng)的可行性。

縣級融媒體中心肩負(fù)引導(dǎo)和服務(wù)兩大功能

習(xí)近平總書記指出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”；中宣部在縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，“努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐”。這些要求的共同之處是突出了縣級融媒體中心的輿論引導(dǎo)功能和服務(wù)功能。

宋建武告訴記者，縣級融媒體中心依托黨的執(zhí)政優(yōu)勢，整合各種執(zhí)政資源，通過提供政務(wù)服務(wù)及其他公共服務(wù)這一“剛需”，將人民群眾聚合在主流媒體自主可控的新型平臺上，一方面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播能力的提升，更好地發(fā)揮引導(dǎo)群眾的功能，另一方面成為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口的運(yùn)營主體，從而變?yōu)辄h和政府的重要執(zhí)政手段。

宋建武把縣級融媒體的運(yùn)營模式總結(jié)為“政務(wù)+新聞+服務(wù)”，這樣構(gòu)建起來的現(xiàn)代傳播體系，不僅僅是一個輿論陣地，更是一個治國理政的新平臺。縣級融媒體中心是基于互聯(lián)網(wǎng)的縣域綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐，負(fù)載著鞏固基層輿論陣地和推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重大使命。

縣級融媒體中心建設(shè)的關(guān)鍵問題

從縣級融媒體中心的功能定位來看，完成其建設(shè)并不單純是縣級黨委宣傳部門和媒體的任務(wù)，也不是通過簡單地整合縣域各類媒體機(jī)構(gòu)和建孤立的“中央廚房”所能達(dá)到的。宋建武認(rèn)為，縣級融媒體中心及其運(yùn)營的各種渠道，必須實現(xiàn)上聯(lián)下達(dá)，橫向打通，要從“單打獨(dú)斗”邁向“協(xié)同作戰(zhàn)”。

宋建武表示，傳播資源整合是首要措施。目前，我國多數(shù)縣域，各級各類主流媒體缺乏互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，縣級黨政機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開主要通過互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺實現(xiàn)，比如入駐微博、微信、抖音等。主流媒體在縣域網(wǎng)絡(luò)空間傳播主體多元，缺乏協(xié)同?；诖耍h域的播、視、報、網(wǎng)、端、微等傳播資源要全面打通，通過內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和采編流程再造，提升報道資源的利用效能。

縱觀當(dāng)前各縣級融媒體中心建設(shè)情況，導(dǎo)入內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)較為順利，例如借助成熟的全媒體內(nèi)容生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)新聞線索管理、采訪調(diào)度管理、內(nèi)容制作管理等，但在內(nèi)容分發(fā)層面的技術(shù)支撐仍較為薄弱，大數(shù)據(jù)抓取、智能分析以及基礎(chǔ)性的用戶數(shù)據(jù)庫、內(nèi)容數(shù)據(jù)庫搭建的技術(shù)難度較高，是縣級技術(shù)資源難以企及的。對此，宋建武認(rèn)為，縣級媒體并非一定要自建平臺，較為可行的方案是集中力量建設(shè)省級技術(shù)支撐平臺，縣級融媒體中心在省級平臺的支持下，建設(shè)和運(yùn)營本土化的、有獨(dú)立形態(tài)的移動互聯(lián)網(wǎng)端口。

宋建武介紹說，目前，湖北廣電集團(tuán)的“長江云”平臺、浙江日報報業(yè)集團(tuán)的“天目云”平臺等，都在實現(xiàn)省級新型媒體平臺與縣級網(wǎng)絡(luò)傳播端口的連接方面進(jìn)行了各有特色的探索。他指出，“需要明確的是，省級主流媒體集團(tuán)與縣級融媒體中心不是上下級關(guān)系，而是平臺與端口的關(guān)系，縣級融媒體中心一方面與省級平臺共享內(nèi)容生產(chǎn)、公共服務(wù)等功能模塊，另一方面向平臺導(dǎo)入用戶數(shù)據(jù)與信息，開展業(yè)務(wù)落地運(yùn)營?！?/p>