廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 羅茜

截至2017年底，我國民營企業(yè)2700多萬戶，個體工商戶6500多萬戶，注冊資本165萬億元以上。民營企業(yè)貢獻(xiàn)稅收的50%以上，占GDP的60%，技術(shù)創(chuàng)新成果的70%，城市勞動就業(yè)的80%，企業(yè)數(shù)量的90%以上。2018年在世界500強(qiáng)企業(yè)中我國民營企業(yè)數(shù)量已達(dá)到28家。可以說，如果沒有民營企業(yè)的發(fā)展，整個經(jīng)濟(jì)就不會有穩(wěn)定的發(fā)展；如果民營企業(yè)體系不完善，就不會有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

1 民營企業(yè)存在的問題

民營企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大本土社會就業(yè)發(fā)揮了重要力量。近兩年，由于國際貿(mào)易局勢惡化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行區(qū)間，一些民營企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中遇到了許多困難和問題，民營企業(yè)家正面臨著市場冰山、融資高山和轉(zhuǎn)型火山。

1.1 融資難、融資貴、融資慢

目前，90%的中小微企業(yè)無法從銀行貸到款，特別是商業(yè)銀行今年更是對民營企業(yè)貸款全面收緊，以前是有抵押有擔(dān)保就能貸到款，現(xiàn)在很多是找好了抵押物和擔(dān)保人符合申請貸款條件，銀行也“惜貸”甚至直接不放貸。一方面因為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)信譽(yù)不高，發(fā)展不穩(wěn)定，自身結(jié)構(gòu)狀況差等原因，不符合銀行放貸要求。另一方面是因為僵化的信貸政策，商業(yè)銀行為了保持其長久穩(wěn)定發(fā)展，更愿意將錢貸給國營企業(yè)，認(rèn)為給國有企業(yè)提供貸款是安全的，即使國營企業(yè)破產(chǎn)倒閉，償還債務(wù)風(fēng)險也將由國家承擔(dān)，但給民營企業(yè)貸款承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)和政治雙重風(fēng)險，寧可不作為，也不犯政治錯誤。導(dǎo)致很多民營企業(yè)尋找其他融資渠道，有的甚至為了快速獲得短期周轉(zhuǎn)資金，轉(zhuǎn)向去借高利貸，加速企業(yè)滅亡。

1.2 稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

由世界銀行和普華永道發(fā)布的《全球企業(yè)稅負(fù)情況報告》統(tǒng)計結(jié)果顯示，2016年中國企業(yè)總稅率達(dá)到68%,高于40.6%的平均水平，遠(yuǎn)高于英國30.9%，美國44%的稅率水平。2009年在《福布斯》雜志公布的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”，中國企業(yè)位居世界第二位。面對如此重的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，國有企業(yè)可以爭取到國家和地方政府大量減免政策和財政補(bǔ)貼，民營企業(yè)在依法納稅同時還要面對地方政府的“三亂”(亂集資、亂攤派、亂收費(fèi))。2016年中國社科院教授作了一份“中國民營企業(yè)稅負(fù)問題研究”結(jié)果顯示87%的企業(yè)家感覺稅負(fù)很重和較重。很多民營企業(yè)家紛紛在公開場合吐槽中國高額稅負(fù)，福耀玻璃董事長曹德旺認(rèn)為“中國制造業(yè)比美國高35%”成為中國制造業(yè)踟躕不前的原因之一；娃哈哈總裁宗慶后吐槽娃哈哈2016年一年要交500多種稅費(fèi)，繳納4000多萬費(fèi)；格力總裁董明珠更是指出“中國的稅不是高和低問題，而是費(fèi)太亂”。大多數(shù)中小型民企面對高額稅負(fù)，要么選擇偷稅納稅苦苦硬撐著，要么選擇轉(zhuǎn)移資產(chǎn)去國外，國內(nèi)保留空殼公司。

1.3 科技創(chuàng)新能力弱

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，民營企業(yè)和科技創(chuàng)新能力不斷提高，出現(xiàn)了像華為、BAT這樣優(yōu)秀創(chuàng)新性企業(yè)，但大多數(shù)中小民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力不足，缺乏創(chuàng)新意識，招不到創(chuàng)新型人才。各地政府鼓吹努力營造科技創(chuàng)新環(huán)境，給予創(chuàng)新企業(yè)各種優(yōu)惠政策，但能獲益的企業(yè)微乎其微。

2 廣西民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以上問題在廣西民營企業(yè)中普遍存在，廣西民營經(jīng)濟(jì)相對于發(fā)達(dá)省份民營經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、整體實(shí)力較弱，遠(yuǎn)未支撐起廣西經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。廣西民營企業(yè)在近些年發(fā)展中存在諸多問題。

2.1 廣西民營企業(yè)占廣西企業(yè)比重較大

2018年，廣西非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體近250萬戶，從業(yè)人員近900萬人，2018年1～9月，廣西民營企業(yè)生產(chǎn)總值在廣西地區(qū)生產(chǎn)總值中占比52.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口額分別占全自治區(qū)總量的56.7%、52.4%、86.6%。

2.2 廣西民營企業(yè)以制造業(yè)為主，新興科技產(chǎn)業(yè)較少

圖1 “2018廣西民營企業(yè)100強(qiáng)”地域分布圖

根據(jù)“2018廣西民營企業(yè)100強(qiáng)”名單數(shù)據(jù)，從行業(yè)看，廣西民營企業(yè)100強(qiáng)共涉及13個行業(yè)，其中制造業(yè)以55家企業(yè)占據(jù)廣西民企100強(qiáng)的大半壁江山，其次是房地產(chǎn)業(yè)有9家企業(yè)居次。廣西100強(qiáng)民營企業(yè)中，從事傳統(tǒng)行業(yè)的居多，而信息技術(shù)、科研服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)還很少。從100強(qiáng)企業(yè)地域分布看，全區(qū)14個地級市都有企業(yè)上榜，但分布不均勻，其中，南寧市領(lǐng)先，達(dá)到33家，其次是柳州10家，北海、桂林都是9家并列第3位，如圖1所示。

2.3 廣西民營企業(yè)整體實(shí)力弱

2018年廣西百強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入總額13548.05億元，戶均135.48億元，而廣西民營企業(yè)100強(qiáng)營業(yè)收入總額為3234.40億元，戶均32.34億元，僅有9家民營企業(yè)營業(yè)收入超百億元。廣西企業(yè)100強(qiáng)中民營企業(yè)25家，其中前10強(qiáng)無一家民營企業(yè)，前20強(qiáng)僅有廣西盛隆冶金有限公司一家。

3 廣西民營企業(yè)發(fā)展對策

習(xí)近平2018年11月1日在民營企業(yè)座談會上充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，要正確認(rèn)識當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，指出國家將大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，給出了6個方面的政策舉措。全國各地政府為了全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了發(fā)展壯大本地民營經(jīng)濟(jì)若干意見。

2018年12月26日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府發(fā)布《關(guān)于著力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的意見》，出臺55項進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的措施?！兑庖姟分塾诮鉀Q制約廣西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8個方面，即稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、金融服務(wù)質(zhì)量、公平競爭、政務(wù)環(huán)境，招商引資，政商關(guān)系，企業(yè)家的人身財產(chǎn)安全，企業(yè)家隊伍建設(shè)，給出了44條實(shí)施意見和11項具體實(shí)施措施?，F(xiàn)結(jié)合廣西民營企業(yè)現(xiàn)有問題以及意見內(nèi)容給出以下建議。

3.1 營造公平競爭環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家人身財產(chǎn)安全

一是保障民企與國企平等地位，在政府采購、工程建設(shè)項目招標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、軍民融合等事項中禁止對民企設(shè)置限制條件。二是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任追究，各級政府不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,堅決杜絕“新官不理舊賬”行為，確保政府履行對民企合法合規(guī)承諾，保護(hù)民企合法權(quán)益、營造良好民間投資環(huán)境。三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)審批，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，運(yùn)用市場運(yùn)作模式,通過政府購買服務(wù)等方式，為廣大民營企業(yè)提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。四是建立健全保護(hù)民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的法規(guī)制度，依法保護(hù)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身安全，區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。堅持“罪刑法定、疑罪從無”原則，讓企業(yè)家卸下思想包袱，每年開展保護(hù)民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全專項檢查，對因政府政策變化、規(guī)劃調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受到損害的，要依法依規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償救。五是建立關(guān)愛民營企業(yè)家機(jī)制，組織民營企業(yè)家教育培訓(xùn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，提高民企政治地位。

3.2 進(jìn)行稅費(fèi)改革，降低各項成本

降低企業(yè)成本有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，也是減少國家負(fù)擔(dān)的持續(xù)政策。措施如下：一是全面實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，出臺一攬子減稅降費(fèi)方案，將減稅降費(fèi)與稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化統(tǒng)籌起來，對于地方稅，各地政府應(yīng)在國家規(guī)定的法定稅率范圍內(nèi)降低到最低水平，廣開途徑為民企送政策，組織民營企業(yè)學(xué)習(xí)最新稅收優(yōu)惠政策和征管措施，加大稅收政策落實(shí)力度，讓民營企業(yè)能真正享受到優(yōu)惠政策。二是降低用地成本，工業(yè)用地供應(yīng)采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等方式。三是降低勞動力、物流、電力、環(huán)保等方面的要素成本，穩(wěn)步降低最低工資水平和企業(yè)的社保繳費(fèi)比例，以便民企吸納更多就業(yè)人員。四是降低制度性交易成本，實(shí)施“一網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)和企業(yè)投資項目承諾制改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。

3.3 鼓勵民企科技創(chuàng)新，提升核心競爭力

一是支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，培育一批民營高新技術(shù)企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，享受全流程、專業(yè)化服務(wù)以及培育政策和經(jīng)費(fèi)支持。二是支持企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化，完善科研管理，促進(jìn)國有科研儀器設(shè)備市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)開放共享。加快“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，免除國家級孵化器(全民創(chuàng)業(yè)空間)、大學(xué)科技園區(qū)物業(yè)稅和增值稅。落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》和《廣西企業(yè)購買科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助暫行管理辦法》，對企業(yè)購買科技成果并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，按技術(shù)交易額的一定比例給予補(bǔ)助支持。三是營造良好營商環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)秀民營企業(yè)家等各類急需緊缺人才來桂發(fā)展，對大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大物流產(chǎn)業(yè)、新制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、向海經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域知名企業(yè)及優(yōu)秀人才給予一次性落戶獎勵。四是鼓勵民營企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，鼓勵民營企業(yè)參與建設(shè)廣西跨境電子商務(wù)平臺、廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)生活港、中國—東盟(廣西)數(shù)字經(jīng)濟(jì)共享小鎮(zhèn)等項目，支持民營企業(yè)充分運(yùn)用跨境電商等方式拓寬銷售渠道。

3.4 打鐵還需自身硬，民企需苦練內(nèi)功

不久前，馬云出席活動時稱“90%的人在埋怨宏觀經(jīng)濟(jì)，但是90%倒下去的企業(yè)跟宏觀經(jīng)濟(jì)一點(diǎn)關(guān)系沒有”，雖然馬云的觀點(diǎn)存在片面性，但也點(diǎn)出了民營企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，苦練內(nèi)功，迸發(fā)創(chuàng)新活力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和管理水平。