解讀《教育部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》

郭炯 西北師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)院副院長

《教育部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）是為落實(shí)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《教育信息化“十三五”規(guī)劃》戰(zhàn)略部署而提出的政策文件。尤其是在《教育信息化2.0 行動計(jì)劃》中，特別提出網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動，明確指出要使網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間成為廣大師生利用信息技術(shù)開展教育學(xué)習(xí)的主陣地，形成“人人用空間”的態(tài)勢。

面對以上目標(biāo)，在指導(dǎo)意見中形成了一個(gè)愿景，即到2022 年，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間能夠成為基于信息技術(shù)的教育教學(xué)的基本環(huán)境，作為數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系共享服務(wù)的渠道，作為先進(jìn)文化建設(shè)和家校共育、校企共建的有效載體，貫穿于學(xué)校教學(xué)、管理與學(xué)習(xí)評價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使它能夠成為運(yùn)用信息技術(shù)解決教育教學(xué)實(shí)際問題的主要載體，并在此基礎(chǔ)上形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。

基于這樣的愿景，回顧過去六年來網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與應(yīng)用，取得了很多的經(jīng)驗(yàn)和成果，當(dāng)然也存在一些問題。在指導(dǎo)意見開始編制之初，我們也對目前網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀做了大量的調(diào)研，以下通過抽取部分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)果來分析網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)狀。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間使用率情況

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的開通率逐年提高，但是使用率仍有很大提升空間。在空間的功能需求方面，去年發(fā)布了“學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用規(guī)范”，完善了空間的功能和需求，但是在使用空間中還有很多老師有特別的需求，目前還不能提供相應(yīng)支持功能。針對校長、教師、學(xué)生、家長的使用，可以看出主要的應(yīng)用是利用檢索工具進(jìn)行資源檢索、課堂內(nèi)容展示與課堂測驗(yàn)的檢測與反饋等，距利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行教學(xué)模式的創(chuàng)新改革、重塑評價(jià)方式、提升治理水平等還有一定差距。

網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)習(xí)應(yīng)用影響因素

目前阻礙網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)應(yīng)用的主要影響因素有三個(gè)層面。

第一個(gè)層面，空間的建設(shè)與運(yùn)維存在的問題。主要核心問題體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)不到位，信息孤島、數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)狀比較嚴(yán)重，缺少良好的用戶體驗(yàn)，各部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制尚未形成。

圍繞這樣的問題，在指導(dǎo)意見中我們提出了相應(yīng)的解決措施。首先，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)，更好地構(gòu)建一人一空間。結(jié)合各級各類教育的不同特點(diǎn)，通過發(fā)揮市場機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會力量參與，構(gòu)建共建、共用、共享、共贏的良好生態(tài)。

其次，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在空間建設(shè)過程中集成了各種應(yīng)用服務(wù)，所有的應(yīng)用需要多個(gè)企業(yè)共同參與建設(shè)，就需要有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。因此在指導(dǎo)意見中也提出，為了更好地匯聚、共享空間數(shù)據(jù)，需要遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，采用自主研發(fā)、委托開發(fā)、購買服務(wù)等形式進(jìn)行空間建設(shè)，提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。

第三，經(jīng)費(fèi)保障。目前空間的經(jīng)費(fèi)主要分為建設(shè)、運(yùn)維、培訓(xùn)三部分。今后要不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，同時(shí)建立空間網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制。前期更多的經(jīng)費(fèi)將聚焦在建設(shè)中，后期可能會逐漸調(diào)整分配比例，集中在運(yùn)維和培訓(xùn)、提升能力應(yīng)用水平等方面。

第二個(gè)層面，資源共享中存在的問題。主要存在四點(diǎn)問題。一是很多師生對資源的認(rèn)識，還停留在靜態(tài)素材類等數(shù)據(jù)資源；二是空間的功能可以提供多樣化的資源供給服務(wù)模式，但是應(yīng)用形式還是相對較為單一；三是基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化學(xué)習(xí)資源推送也尚未很好發(fā)揮作用；四是資源的篩選和評價(jià)機(jī)制還有待健全。

針對資源共建共享中存在的問題，在指導(dǎo)意見中分別對三類資源提出了相應(yīng)的解決路徑。第一，針對數(shù)字資源的共建共享，希望在今后的工作中通過一系列的推進(jìn)工作，能夠?qū)⒆顑?yōu)質(zhì)的數(shù)字資源進(jìn)行共享。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些老師因考慮到對個(gè)人原創(chuàng)資源與知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并未提供最好的資源，因此需要建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。資源建設(shè)機(jī)制目前采取由政府主導(dǎo)、社會參與的建設(shè)方式，因此在企業(yè)篩選和評價(jià)機(jī)制的建立方面顯得尤為重要。

第二，對于智力資源共享，比如目前的同步課堂、專遞課堂都是非常好的智力資源共享方式，都能為廣大師生提供智力服務(wù)。因此，需要創(chuàng)新體制機(jī)制，打破學(xué)校、區(qū)域間的智力資源服務(wù)壁壘，建立互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的教育管理制度，吸引更多的優(yōu)秀教師能夠參與到智力資源服務(wù)中。

第三，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間可以伴隨性地收集教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)，所以對于診斷和個(gè)性化資源的推送，擁有得天獨(dú)厚的條件。但是目前效果并不理想，因此要做好后期精準(zhǔn)資源的推送，首先要改善現(xiàn)有的資源標(biāo)注方式、匯聚方式等，同時(shí)可以基于知識圖譜、能力圖譜匯聚相應(yīng)的資源。在匯聚的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生教與學(xué)的特征形成用戶畫像，基于用戶畫像進(jìn)行資源的推送。

第三個(gè)層面，空間應(yīng)用中存在的問題。一是空間的開通率很高，但活躍度較低；二是空間的使用在支持教學(xué)教研、學(xué)校文化建設(shè)、家?；臃矫?，都已經(jīng)積累了大量優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，但在使用的過程中尤其在教學(xué)應(yīng)用過程中，主要還是以下載資源、內(nèi)容展示等應(yīng)用為主，在利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間轉(zhuǎn)變教學(xué)方式方面還做的不夠。三是數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用已初見端倪，但是支持學(xué)習(xí)診斷和個(gè)性化推送仍有待提升。四是數(shù)據(jù)的匯聚與分析，對教育治理的支持上還主要體現(xiàn)在對管理層面的應(yīng)用。

在指導(dǎo)意見中對于空間的主要應(yīng)用者——管理者、教師、學(xué)生、家長這四類核心角色，應(yīng)該如何推進(jìn)應(yīng)用做了要求。對于管理者，提出率先應(yīng)用，促進(jìn)教育治理的現(xiàn)代化。對于學(xué)校管理者，主要利用學(xué)習(xí)空間開展家校、教育教學(xué)、綜合實(shí)踐等，基于數(shù)據(jù)開展教育教學(xué)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，進(jìn)一步去實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)和精準(zhǔn)化施策。

針對教師的應(yīng)用提出要組織教師創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用的常態(tài)化。要求教師不但要在備課等教研過程中使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，還要開展線上線下、課內(nèi)課外以及虛實(shí)結(jié)合的教學(xué)方式去轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的教學(xué)模式，推進(jìn)啟發(fā)式、參與式、合作式的教學(xué)組織方式。

針對學(xué)生的應(yīng)用，引導(dǎo)學(xué)生主動應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)應(yīng)用的常態(tài)化。調(diào)研中我們希望學(xué)生能夠在后期推進(jìn)的過程中，可以利用空間參與研學(xué)活動、課內(nèi)課外教學(xué)活動，并且借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中提供的大量優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)。

針對家長的應(yīng)用，鼓勵(lì)家長積極應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)家?；拥某B(tài)化。通過多種途徑，使家長意識到空間不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)、獲取公共教育資源服務(wù)的重要途徑，也是家?；拥拈_放環(huán)境。家長可以通過空間了解孩子在學(xué)校中學(xué)習(xí)的情況，教師通過空間了解孩子在家庭中德育生活習(xí)慣和各方面的表現(xiàn)，更好地做到家校共育和家?；?。

除了推動四個(gè)角色的應(yīng)用，還需要借助大量的活動、評估助推空間的使用。在后期還有三個(gè)層面內(nèi)容需要加強(qiáng)。

首先，加強(qiáng)能力建設(shè)，提升空間應(yīng)用和支持服務(wù)水平。主要包括使用空間的校長、教師、學(xué)生等對空間的認(rèn)識與應(yīng)用管理水平，建立常態(tài)研究機(jī)制，持續(xù)提升他們的空間應(yīng)用能力與信息素養(yǎng)；借助網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)研修，同時(shí)整合社會力量提供技術(shù)和教學(xué)服務(wù)。

第二，加強(qiáng)典型區(qū)域和學(xué)校培育，促進(jìn)空間應(yīng)用推廣普及。主要通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)進(jìn)行宣傳推廣，在推廣過程中注重教學(xué)模式的創(chuàng)新，將一些典型應(yīng)用進(jìn)行組織宣傳推廣。

第三，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)和應(yīng)用，納入到教育督導(dǎo)評估。后續(xù)對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和應(yīng)用的評估，可能將轉(zhuǎn)換到內(nèi)涵建設(shè)中，關(guān)注交互水平、服務(wù)效果和應(yīng)用成效，有效運(yùn)用數(shù)據(jù)分析服務(wù)功能優(yōu)化督導(dǎo)評估過程，創(chuàng)新督導(dǎo)評估辦法，實(shí)現(xiàn)評估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。