田光輝

【摘要】為了增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，黨員干部要做到以人民為中心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；還要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)為人民群眾謀利益，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力；同時(shí)要健全和完善服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，創(chuàng)新群眾工作方式方法。

【關(guān)鍵詞】群眾工作 以人民為中心 黨的執(zhí)政能力 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”，并從增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)和增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)八個(gè)方面，提出了具體要求?！霸鰪?qiáng)群眾工作本領(lǐng)”作為八大本領(lǐng)之一，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

以人民為中心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)

密切聯(lián)系群眾，善于開(kāi)展群眾工作，全心全意為人民服務(wù)，同人民群眾保持血肉聯(lián)系是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。群眾觀點(diǎn)與群眾路線是共產(chǎn)黨人科學(xué)的世界觀和方法論。中國(guó)共產(chǎn)黨在 90 多年的發(fā)展歷程中，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，取得一個(gè)又一個(gè)奇跡的根基在于人民。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國(guó)共產(chǎn)黨只有切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，造福人民、關(guān)心群眾疾苦，黨的威望才會(huì)越來(lái)越高，才能始終立于不敗之地。切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)需要遵循“以人民為中心”的思想和理念，需要著力踐行、落地生根。踐行“以人民為中心”理念必須深深植根人民，同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固，需要切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，取得人民群眾的堅(jiān)定支持與衷心擁護(hù)。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”各級(jí)黨員干部都要從群眾的需要出發(fā)，為群眾辦好事、辦實(shí)事，要從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開(kāi)拓、勇于擔(dān)當(dāng)。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。社會(huì)主義改革和建設(shè)事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)”；“國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好”。中國(guó)夢(mèng)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是人民，必須不斷為人民造福。在任何時(shí)候任何情況下，我們黨的各級(jí)黨員干部與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能改變。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)為人民群眾謀利益，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力

工作作風(fēng)上的問(wèn)題不是小事，必須堅(jiān)決糾正官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義與奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣。“四風(fēng)”問(wèn)題的主要危害是，一方面容易使黨員干部脫離群眾、喪失密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，另一方面容易從根本上破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。此外，“四風(fēng)”還有新表現(xiàn)：“踢皮球、打太極、拖字訣”“小鬼難纏，辦事難只是換了個(gè)馬甲”“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”“不貪不占也不干”“能推則推，能躲就躲”等。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不解決問(wèn)題就是最大的形式主義，群眾滿不滿意，是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。反“四風(fēng)”既要改“面子”，更需換“里子”，作風(fēng)改到深處是在思想和靈魂上“動(dòng)手術(shù)”。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?！弊黠L(fēng)問(wèn)題的核心，是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。全黨必須警醒起來(lái)，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷贏得群眾認(rèn)可。

人民群眾在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用。新時(shí)代，全面深化改革，必須依靠人民群眾的智慧與力量，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！敝螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的關(guān)鍵是改善工作作風(fēng)，有效提升各級(jí)黨員干部的群眾工作能力。黨員干部的工作作風(fēng)和老百姓的認(rèn)知有很大關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在群眾工作的方方面面，黨員干部的思想素質(zhì)更關(guān)系著其群眾工作能力。

新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)偉大歷史使命，需要最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，更多地發(fā)揮廣大人民群眾的創(chuàng)造力和能動(dòng)性，提升黨員干部群眾工作本領(lǐng)。群眾工作本領(lǐng)包括組織群眾、教育群眾、服務(wù)群眾等內(nèi)容，群眾工作需要以務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)、扎實(shí)、實(shí)干取信于民。這要求各級(jí)黨員干部注重從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，把群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題解決好，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，才能得到群眾的理解、信任和支持。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)群眾工作提出了新的更高的要求。做好新時(shí)代群眾工作，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，必須順應(yīng)時(shí)代潮流、把握時(shí)代特征，不斷創(chuàng)新工作方式方法。必須深入研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，創(chuàng)新群眾工作思路和載體，提高群眾工作的技巧與藝術(shù)，充分利用一切現(xiàn)代化手段和形式，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代群眾工作的實(shí)效。

健全和完善黨的群眾工作體制機(jī)制，創(chuàng)新黨的群眾工作方式方法

健全和完善服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾的制度機(jī)制。首先要著力把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道，有效解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，形成全方位、多層次服務(wù)群眾的工作體系。適應(yīng)新時(shí)代對(duì)服務(wù)群眾工作提出的新要求，及時(shí)了解群眾的困難和需求，發(fā)揮各級(jí)黨員干部在服務(wù)群眾中的積極作用，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地做好服務(wù)群眾的工作。其次要發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的光榮傳統(tǒng)，必須健全和完善聯(lián)系群眾制度機(jī)制，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，保持黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系。新時(shí)代各級(jí)黨組織的黨員要積極向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，各級(jí)黨員干部要帶頭做群眾的知心人，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

健全和完善以人為本的信訪工作制度機(jī)制。信訪工作事關(guān)群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難。各級(jí)黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，健全和完善信訪制度機(jī)制，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛化解機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性，采取針對(duì)性的措施，積極預(yù)防和化解各種矛盾。矛盾糾紛化解關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。面對(duì)群眾訴求合理，但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門提出相關(guān)建議，積極推動(dòng)問(wèn)題的解決。

創(chuàng)新群眾工作方式方法。做好新時(shí)代群眾工作，需要提升各級(jí)黨員干部說(shuō)服、教育、引導(dǎo)群眾的能力。黨員干部聯(lián)系群眾的方式可采取個(gè)別走訪、談心等方法，也可利用召開(kāi)座談會(huì)的形式，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和要求，這樣才能較準(zhǔn)確地掌握所聯(lián)系的群眾的思想狀況、心理活動(dòng)、工作要求等，以便幫助群眾提高覺(jué)悟，解決他們的實(shí)際困難，激發(fā)他們的工作熱情?！敖鸨y杯，不如群眾的口碑”，對(duì)群眾工作的評(píng)價(jià)，要把人民群眾的滿意度作為最基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，必須時(shí)刻看重人民群眾的感受、特別在意群眾的評(píng)價(jià)，從人民群眾的喜怒哀樂(lè)中去體悟人民群眾對(duì)黨和政府工作最本真的反映。

（作者為懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院副教授）

【注：本文系湖南省黨的創(chuàng)新理論研究專項(xiàng)資助課題“切實(shí)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)研究”（課題編號(hào)：17DZXC06）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017 年。