【摘要】從戰(zhàn)略博弈角度來看,中國經(jīng)濟與美國經(jīng)濟的強關(guān)聯(lián)性已經(jīng)形成,任何力量都難以使之“脫鉤”。因此,美國針對中國經(jīng)濟的任何舉措都只能是局部性的,而且難以實施全面的打壓舉措。與此同時,中國經(jīng)濟體制的深化改革,具有對經(jīng)貿(mào)摩擦引致的交易成本的消化能力。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)貿(mào)摩擦 經(jīng)濟體制 國際經(jīng)濟秩序 【中圖分類號】F74 【文獻標識碼】A
在過去較長一個歷史時期,美國憑借其經(jīng)濟實力、金融實力、科技實力以及政治軍事實力,使得美國經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域、金融貨幣領(lǐng)域以及國際經(jīng)濟規(guī)則話語權(quán)領(lǐng)域起著主導(dǎo)性的作用。正因為擁有這些方面的主導(dǎo)權(quán),美國才可以憑借其優(yōu)勢地位,以“壟斷”方式獲取超額利潤。但是,隨著全球各經(jīng)濟主體的發(fā)展特別是新興經(jīng)濟體的高速持續(xù)發(fā)展,美國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位和主導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)了一定程度的削弱,其以特殊壟斷方式獲取超額利潤的路徑可能逐步喪失。美國預(yù)期到這樣一種“危機”,為了維持其在國際經(jīng)濟秩序中的主導(dǎo)權(quán),維持其在國際產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位,穩(wěn)固其獲取超額利潤的途徑,單方面挑起并不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦。
美國所采取的手段方式,從經(jīng)濟學(xué)理論角度來看,存在這樣一些特點:其一,并不是采取強化自身實力來維持其競爭優(yōu)勢,也不是正視自身經(jīng)濟體系存在“短板”成因以真正補齊其“短板”,而是采取增加成本、制造障礙的方式阻礙競爭對手的發(fā)展。其二,并不是站在全球經(jīng)濟共同發(fā)展的利益角度,而是不惜損害全球經(jīng)濟發(fā)展前景、不惜破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈以維護“美國利益”。也就是說,美國所采取的手段,對全球經(jīng)濟體系而言是一種“公有地悲劇”,對其他經(jīng)濟體則施加“外部性影響”。其三,并不是從經(jīng)濟角度或是從市場角度進行競爭,而是采取非經(jīng)濟的手段對競爭對手施壓,這種非市場的行為,無疑將會使美國國內(nèi)市場和全球市場的生產(chǎn)要素配置變得扭曲,損害本國及國際社會的福利。其四,直接
針對具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)采取打壓措施(特別是那些產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)引領(lǐng)性高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)),而未考慮到打壓結(jié)果及其連鎖效應(yīng)的關(guān)聯(lián)影響者——美國國內(nèi)的消費者效用水平、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及其就業(yè)者利益、跨國企業(yè)收益、資本市場的投資者收益。其五,并不是從反思、修正自身經(jīng)濟行為角度來面對問題,而是習(xí)慣性地把問題的成因和責任歸咎于競爭對手。其實,美國經(jīng)濟當前狀況的難題——制造業(yè)空心化、沉重債務(wù)負擔、過度消費、貿(mào)易逆差等的根本原因在于其自身長期憑借美元全球貨幣地位不斷累積而成的,積重難返的是其獲取超額利潤的路徑依賴。由此可見,美國單方面挑起并不斷升級的中美經(jīng)貿(mào)摩擦,既缺乏正當性,也缺乏經(jīng)濟理性,更缺乏對于利益相關(guān)者和國際經(jīng)濟秩序的關(guān)切。
問題的關(guān)鍵點在于,一方面,從決策者思維來看,美國沒有把自己和其他經(jīng)濟體看作是在既有規(guī)則下平等的競爭合作者,而是把自己看作既參與游戲又可闡釋游戲規(guī)則并對其他經(jīng)濟體施加“威懾作用”和“懲罰權(quán)”的裁判者。美國近年來不斷退出或威脅退出多個國際組織,多次單方面挑起與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)摩擦及政治摩擦,也是這一思維的體現(xiàn)。另一方面,從一個游戲有效運行的機制角度來看,主導(dǎo)者應(yīng)當通過為潛在參與者提供可信的預(yù)期收益率,引導(dǎo)潛在參與者不斷參與,參與者從中獲得現(xiàn)實兌付的收益,形成良性循環(huán),這一游戲才能持續(xù)地運行下去。對照這一機理,可以發(fā)現(xiàn),美國自身對于維持“全球經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)”這一“游戲”,已經(jīng)缺乏了“自信”,也就是說,美國已經(jīng)意識到,美國經(jīng)濟缺乏進一步誘導(dǎo)全球經(jīng)濟體圍繞美國產(chǎn)業(yè)體系、金融體系、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系擴大經(jīng)貿(mào)活動的“信心”和“預(yù)期收益率”,更難以讓潛在參與者看到美國主導(dǎo)新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命“變局”的穩(wěn)定預(yù)期,所以,美國只能不擇手段地竭力維持舊有之“局”。
正是由于美國單方面挑起并不斷升級經(jīng)貿(mào)摩擦是非理性的,因此,作為最大新興經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟無疑會受到較為顯著的外部沖擊,必然通過國際貿(mào)易關(guān)聯(lián)、國際產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、全球經(jīng)濟體信心和預(yù)期等途徑,對中國經(jīng)濟的各個領(lǐng)域(國民經(jīng)濟增長、進出口貿(mào)易、制造業(yè)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、投資、金融穩(wěn)定、就業(yè)、消費等)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性影響。
中國經(jīng)濟的總量規(guī)模,具有應(yīng)對外部沖擊的實力基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放40多年的高速增長和快速工業(yè)化,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2018年突破90萬億元,穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體地位;進出口貿(mào)易總額2014年之后超過4萬億美元,為全球最大貿(mào)易國,2018年外貿(mào)進出口總值突破30萬億元,創(chuàng)歷史新高;人均GDP在2018年接近10000美元,進入中等偏上的發(fā)達水平,并穩(wěn)步走上中高發(fā)達水平;2010年起連續(xù)多年為全球第一制造業(yè)大國,在全球500余種主要工業(yè)品中,有200多種產(chǎn)量位居第一位。毫無疑問,中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟大國并逐步走向經(jīng)濟強國。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持年均6%以上的增長率的中國經(jīng)濟,其經(jīng)濟總量規(guī)模有足夠的實力應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的短期經(jīng)濟影響。
中國經(jīng)濟有足夠增長的韌性,具備應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦關(guān)聯(lián)影響的緩沖能力。中國經(jīng)濟在完成持續(xù)保持9%以上經(jīng)濟增長速度的發(fā)展階段之后,在新時期已經(jīng)確立并實施了從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略舉措的推行和實施,加之“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等具體措施的落實,使得中國經(jīng)濟的質(zhì)量和效率得以提升,而實施過程中也兼顧“穩(wěn)增長”的目標,使得依然能夠保持年均速度在6%以上的增長。這一增長態(tài)勢表明,中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長的韌性,在一定時期內(nèi)和一定限度內(nèi),具有消解外在影響和外在風(fēng)險的負反饋穩(wěn)定機制。增長韌性,能夠起到對外部沖擊的緩沖作用。
中國經(jīng)濟體制的深化改革,具有對經(jīng)貿(mào)摩擦引致的交易成本的消化能力。在深化改革開放的過程中,減稅降費等各項改革舉措降低了制度性成本,自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等則提高了全球范圍內(nèi)配置資源的效率,通過推進高質(zhì)量發(fā)展而帶來全要素生產(chǎn)率的提升,這些方面的成本降低和效率提升,亦可彌補美方人為制造經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致的交易成本。
改革開放40年來,特別是加入WTO以來,中國經(jīng)濟不斷融入全球經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系,作為進出口總額超過4萬億美元的全球最大貿(mào)易國以及諸多經(jīng)濟體的最大貿(mào)易對象國,就是中國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)濟鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的最好佐證。美國單方面挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦,其重要目的就是割裂中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟體系的聯(lián)系,削弱中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,阻礙中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來在若干產(chǎn)業(yè)群及其產(chǎn)業(yè)鏈條可能形成的引領(lǐng)力量。但是,中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,是基于市場經(jīng)濟的基本規(guī)律所形成的,無法被市場之外的力量所改變。中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè),在全球經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系中的作用地位,也是難以被取代的。與此同時,中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也不可能去謀求脫離全球經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系,那樣既不利于自身的長期發(fā)展,也不利于與全球其他經(jīng)濟體的共同利益。
較長一段時期,中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻始終在30%以上。今后只要努力維持中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻份額,維持全球各經(jīng)濟體對中國經(jīng)濟發(fā)展的“信心”,維持全球各經(jīng)濟體因中國經(jīng)濟發(fā)展“信心”而帶來的“預(yù)期收益”,那么,中國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)濟鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的格局,就不可能因局部的經(jīng)貿(mào)摩擦而改變。一是中國始終堅持維護全球化自由貿(mào)易體系及其國際經(jīng)濟秩序、始終以人類命運共同體作為行為決策的重要考量、始終以推動多極化國際經(jīng)濟政治體系為發(fā)展方向、維護全球發(fā)展中國家的持續(xù)發(fā)展權(quán)利,在國際社會取得全球價值層面的“信用”,與全球各經(jīng)濟體互信合作,共同抵御逆全球化傾向。全球化的紅利依然存在,遠未走到“零和博弈”的階段。二是市場在配置資源中起決定性作用,同樣適合于國際經(jīng)濟活動。這既是中國經(jīng)濟長期高速增長的動力源泉,也是應(yīng)對國際壓力的有力手段。他國以非市場的手段施壓,或許能在局部范圍內(nèi)起到短期的遏制作用,但從長期來看,只能進一步降低自身的市場競爭力。也就是說,中國只要在國際經(jīng)濟貿(mào)易活動中堅持全球開放和市場化原則不動搖,那么,中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在全球經(jīng)濟鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的地位只會得以增強而難以被削弱,更不可能被人為地“脫鉤”。
毋庸諱言,中國在作為經(jīng)濟大國的同時,還在許多方面存在“短板”,一方面是國際經(jīng)濟體系基于價值鏈的國際分工形成的,另一方面則是由于中國自身經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致的。美國挑起和升級經(jīng)貿(mào)摩擦,很大程度上也直接針對中國經(jīng)濟的“短板”。美國的打壓舉措,勢必使中國產(chǎn)業(yè)在某些產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的“短板”進一步突顯。但是,中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引下,無論是宏觀層面、還是產(chǎn)業(yè)層面或是企業(yè)層面,其“補短板”能力得到了大大的加強。
從現(xiàn)有的經(jīng)濟格局來看,美國不可能也沒有能力從“全產(chǎn)業(yè)鏈”對中國進行圍堵(其自身經(jīng)濟體系難以承受其沉重代價),而只能針對我們的“短板”設(shè)置貿(mào)易壁壘。所以,我們“補短板”的工作極為重要。最為關(guān)鍵的“補短板”路徑就是,通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以替代經(jīng)貿(mào)摩擦影響的產(chǎn)業(yè)。在這方面,中國經(jīng)濟具備以下條件。一是由于美方刻意針對某些特定產(chǎn)業(yè)進行打壓,短期內(nèi)因成本提高、訂單減少等因素勢必影響其發(fā)展勢頭。但可能產(chǎn)生影響的只能是具體的產(chǎn)業(yè)和具體的產(chǎn)品,而無法對其蘊涵的生產(chǎn)要素特別是人力資本產(chǎn)生制約。反而是這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)所具有的資源、要素,特別是高水平的人力資本,必然能夠通過重新組合而創(chuàng)新發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)。同時,外部限制打壓的“倒逼”作用,使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)強化了“短板”意識,通過創(chuàng)新強化了“補短板”的潛力。二是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速形成并迅速推廣,是中國經(jīng)濟替代“短板”的有效方式。中國龐大的市場規(guī)模和市場擴張潛力以及中國消費者和消費平臺的迅速響應(yīng)能力,是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速形成的有利條件。一個新技術(shù)產(chǎn)業(yè),無需借助其他國家消費市場即可快速形成,而一旦形成,則其他經(jīng)濟體就無法無視這一新產(chǎn)業(yè),其發(fā)展?jié)摿土己玫念A(yù)期,都使得其他經(jīng)濟體不得不積極參與其中。三是中國高水平和龐大的基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)和完善,無論是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、還是能源基礎(chǔ)設(shè)施、或是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及中國技術(shù)人才體系的逐步形成和完善,都為中國產(chǎn)業(yè)補“短板”奠定了堅實基礎(chǔ)。
這一次美國單方面挑起并不斷升級經(jīng)貿(mào)摩擦,其后續(xù)影響,在某種意義上來看,可以類比此前1997年亞洲金融危機和2008年美國“次貸”危機引發(fā)的全球金融經(jīng)濟危機對中國所帶來的影響。那兩次危機,對中國經(jīng)濟的影響深度和廣度不可謂不大,但由于宏觀經(jīng)濟決策層及時有效地作出了應(yīng)對策略,采取穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策等政策工具,通過擴大國內(nèi)市場需求、擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等方式,使得中國經(jīng)濟增長得以穩(wěn)定和持續(xù),并為后續(xù)階段的發(fā)展突破奠定了良好的基礎(chǔ)。1997年應(yīng)對亞洲金融危機的舉措,為其后中國制造業(yè)的快速發(fā)展并迅速成為全球制造大國而奠定了重要基礎(chǔ);2008年應(yīng)對全球金融危機的舉措,也為其后中國“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的快速發(fā)展以及信息技術(shù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
那兩次危機,對于中國經(jīng)濟體系而言,都是非預(yù)期的外部沖擊。與那兩次危機相類比,這一次嚴重的經(jīng)貿(mào)摩擦,也同樣是一次非預(yù)期的外部沖擊。中國宏觀經(jīng)濟決策層有了前兩次應(yīng)對嚴重外部沖擊的經(jīng)驗和成果,這一次則更加具有有效應(yīng)對的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略思維和具體的應(yīng)對舉措和目標方向。
從戰(zhàn)略博弈角度來看,中國經(jīng)濟與美國經(jīng)濟的強關(guān)聯(lián)性(包括直接關(guān)聯(lián)和間接關(guān)聯(lián))已經(jīng)形成,任何力量都難以使之“脫鉤”。因此,美國針對中國經(jīng)濟的任何舉措,都只能是局部性的,而難以實施全面的打壓舉措。中美經(jīng)貿(mào)正常關(guān)系,必然是以長期互信合作而非一次性合作為基礎(chǔ)的。如果中美經(jīng)貿(mào)摩擦得不到有效管控,那么,就必然走向互不信任的“囚徒困境”。所以,在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系談判中,雖然面對的可能是具體性的問題或局部領(lǐng)域,但有必要對全方位各領(lǐng)域的長期互信合作予以有約束效力的確認,否則,美方極有可能剛在一個領(lǐng)域簽署協(xié)定,又在另外一個領(lǐng)域挑起爭端,那樣就會陷入無休止的經(jīng)貿(mào)摩擦之中,相互的信任基礎(chǔ)將不斷被削弱而消耗殆盡。因此,雙向平衡、平等互利、長期合作等應(yīng)是理性應(yīng)對此次經(jīng)貿(mào)摩擦的基本方略。
隨著中國經(jīng)濟的全球化發(fā)展,人民幣國際化是不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢,在此背景下,將形成“以人民幣為基礎(chǔ)的經(jīng)貿(mào)活動”,亦即以人民幣為基礎(chǔ)形成相應(yīng)的國際投資活動、國際貿(mào)易活動和國際金融活動,這也是有效地應(yīng)對美國可能挑起金融領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)摩擦的重要路徑。
第一,中國經(jīng)濟有慣性延續(xù)的中高增長率預(yù)期、有具有競爭優(yōu)勢的龐大制造業(yè)產(chǎn)能和制造業(yè)市場需求,有以高鐵、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息技術(shù)、人工智能為代表的競爭占優(yōu)產(chǎn)業(yè),有朝著更加市場化方向改革的改革紅利預(yù)期,還有在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動下的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期,是“以人民幣為基礎(chǔ)的經(jīng)貿(mào)活動”的“信心”基礎(chǔ)和“預(yù)期收益”來源。
第二,以參與“一帶一路”為表征,全球各經(jīng)濟體積極參與以人民幣為基礎(chǔ)的相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動意愿強烈,其參與動機是:作為新的政治經(jīng)濟秩序的“探路者”,其潛在發(fā)展前景被看好?!耙粠б宦贰痹谙嚓P(guān)區(qū)域和相關(guān)領(lǐng)域的早期收獲,可起到“高預(yù)期收益”得以兌現(xiàn)的示范反饋作用,參與規(guī)模將持續(xù)擴大。
第三,以中國經(jīng)濟的實力、發(fā)展?jié)摿Α⒘己妙A(yù)期、龐大市場規(guī)模,進一步提升人民幣的國際經(jīng)濟地位,使“人民幣為基礎(chǔ)的國際經(jīng)貿(mào)活動”能夠持續(xù)地良性運轉(zhuǎn)。這既使中國經(jīng)濟進一步深度融入全球經(jīng)濟鏈、產(chǎn)業(yè)鏈之中,也使全球其他經(jīng)濟體與中國經(jīng)濟建立起更加緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和互信互利合作關(guān)系。
(作者為南開大學(xué)經(jīng)濟研究所教授,全國政協(xié)委員)
【參考文獻】
①鐘茂初:《世界經(jīng)濟體系“變局”下的“成局”——人民幣為基礎(chǔ)的國際經(jīng)貿(mào)活動機理、要素與前瞻》,《南國學(xué)術(shù)》,2016年第3期。
中國最有效的武器就是改革開放
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年:中美貿(mào)易戰(zhàn)并非“文明的沖突”,有些沖突與爭端是在商言商的利益之爭,不應(yīng)該把利益的沖突錯誤拔高,特別是拔高到意識形態(tài)而無法自拔,這是一種自我認識陷阱式的錯誤。只要中國持續(xù)開放,美國發(fā)起的這個貿(mào)易戰(zhàn)能打得下去嗎?最后的贏家是誰,世界各國的有識人士看得很清楚。中國已是世界上第二大經(jīng)濟體,華爾街會放棄中國嗎?日本會放棄中國嗎?歐盟會放棄中國市場嗎?沒有人會放棄一個持續(xù)改革開放的中國。只要中國持續(xù)開放,貿(mào)易戰(zhàn)就打不下去。所以中國最有效的武器,就是當美國搞貿(mào)易保護主義、經(jīng)濟民族主義時,中國持續(xù)推進全球貿(mào)易自由化、推進改革開放。一個以對抗性關(guān)稅搞封閉,一個持續(xù)推進改革開放,最后的贏家是誰不言自明。
——來源:大公文匯全媒體,2019年5月16日
中美經(jīng)貿(mào)摩擦引發(fā)全球市場焦慮情緒
法國巴黎第八大學(xué)教授、中國問題專家皮埃爾·皮卡爾:與開展對話相比,美國似乎更熱衷于揮舞關(guān)稅大棒,給解決貿(mào)易爭端開了一個非常糟糕的先例。貿(mào)易戰(zhàn)不僅影響中國這個世界經(jīng)濟增長重要引擎的發(fā)展,也會讓美國自吞“苦果”,還會拖累歐洲和世界其他地區(qū),最終加大世界經(jīng)濟衰退的風(fēng)險。美國的霸凌行為,與中國提出的“人類命運共同體”理念形成強烈反差。中國堅持多邊主義,所提出的“一帶一路”倡議致力于通過促進增長、擴大投資、改善基礎(chǔ)設(shè)施等實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和互利共贏,為世界發(fā)展提供了中國方案。如果中美經(jīng)貿(mào)摩擦不能緩解,全球市場焦慮情緒就會持續(xù)。我們已經(jīng)看到了連鎖反應(yīng),許多企業(yè)對未來發(fā)展、市場前景和投資預(yù)期表示擔憂,解決經(jīng)貿(mào)爭端的唯一正確途徑是通過談判和磋商達成諒解。
——來源:新華社,2019年6月2日