方振慶

【摘要】檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展不可或缺的一項基礎(chǔ)性、支撐性工作，檔案工作者使命光榮，責(zé)任重大。作為從事國家管理和行使國家權(quán)力的各級機關(guān)，加強檔案工作更是恰逢其時。

【關(guān)鍵詞】檔案工作;新時代;機關(guān);加強

檔案工作是很重要的專業(yè)事業(yè)，是實現(xiàn)強國夢想，開展歷史研究，進行各項工作的必要條件，而且是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業(yè)。在新時代背景下，我國機關(guān)的檔案工作仍處于落后狀態(tài)，我們意識到，管理模式落后，對檔案利用重視不夠，沒有適時、積極地宣傳檔案的重要性，得不到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此要盡快改進當(dāng)前機關(guān)檔案工作中存在的落后狀況，充分發(fā)揮檔案在全面建成小康社會進程中的作用。

一、新時代加強機關(guān)檔案工作的必要性

在新時代背景下，社會發(fā)展迅速，環(huán)境不斷變化，經(jīng)濟不斷發(fā)展，使得各級機關(guān)必須發(fā)展新局面，采取新思路?，F(xiàn)階段國家機關(guān)的職能性不斷加強，目的性也不斷明確，所以機關(guān)事務(wù)工作必須與時俱進。1983年4月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《機關(guān)檔案工作條例》，明確了機關(guān)應(yīng)建立、健全文件材料的歸檔制度，要求一個機關(guān)在工作活動中形成的全部檔案，應(yīng)在文書或業(yè)務(wù)部門立卷的基礎(chǔ)上，按照一定的要求進行分類、加工整理和保管。2014年5月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，對完善檔案工作體制機制、建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系、建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系、加大對檔案工作的支持保障力度提出了具體的建議和要求，標(biāo)志著我國對機關(guān)檔案工作的重視。

各級國家機關(guān)在行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的活動中承載著不同的工作任務(wù)，在所屬行業(yè)及專業(yè)范疇內(nèi)都起著引領(lǐng)作用。機關(guān)內(nèi)設(shè)的檔案部門或大或小，但是都承載著本單位、本行業(yè)文獻資料的保管和研究工作。以《人民日報》為例，70年的風(fēng)雨歷程，在宣傳黨的理論和路線方針政策，宣傳中央重大決策部署，及時傳播國內(nèi)外各領(lǐng)域信息方面，都留下了深深的足跡。

二、新時代機關(guān)檔案工作存在的問題

（一）管理模式相對落后，信息化水平較低。在目前的機關(guān)檔案工作中，大部分采用傳統(tǒng)的管理模式，機關(guān)檔案資料的提供、利用和開發(fā)都以紙質(zhì)載體為主，檔案管理的信息化、數(shù)字化水平較低。在新時代背景下，信息化已經(jīng)進入了我們的生活，在工作各方面都有所體現(xiàn)。信息化管理大大提升了工作效率。在機關(guān)檔案工作中，部分單位沒有將信息化、數(shù)字化全部引入檔案工作中。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案操作管理模式依然根深蒂固，傳統(tǒng)管理存在著效率低，查詢不方便，重復(fù)利用效果差，歸檔工作量大等等問題。有些單位逐步開始了數(shù)字化工作，但是掃描工作不專業(yè)帶來存儲空間浪費，計算機軟硬件大大落后于實際應(yīng)用的需求等等，這些弊端影響了檔案工作的進步。

（二）檔案工作人員水平有待提高?！吨腥A人民共和國檔案法》第23條規(guī)定各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。在我國大學(xué)教育工作中，對檔案管理專業(yè)設(shè)置較晚，且設(shè)置檔案管理專業(yè)的高校也比較少。除專業(yè)檔案館外，各級檔案部門缺少相關(guān)的專業(yè)人才來源。機關(guān)檔案工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠，資金投入不足，對檔案人員疏于管理，大多數(shù)機關(guān)內(nèi)部檔案工作人員技術(shù)水平偏低，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，主管部門也沒有開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，跟不上時代發(fā)展的步伐，影響機關(guān)檔案工作的有效性，阻礙了工作人員的自身發(fā)展。據(jù)了解，機關(guān)單位中，檔案工作缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)教育程度偏低，辦公室文秘兼職現(xiàn)象普遍，更有甚者，以年老閑置人員填充檔案崗位。

（三）檔案建設(shè)意識薄弱。檔案作為人類社會實踐的真實記錄，既是文化傳承與發(fā)展的重要載體，又是寶貴的歷史文化資源，檔案工作擔(dān)負(fù)著記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的神圣職責(zé)，檔案部門在推動文化建設(shè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢和不可替代的作用。目前機關(guān)檔案工作只是完成簡單的記錄、存儲以及使用的功能，不符合現(xiàn)代化的檔案工作要求。各級領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，忽視了檔案工作的日常管理，檔案建設(shè)意識薄弱，缺乏創(chuàng)新手段，檔案工作比較封閉，宣傳工作不到位，導(dǎo)致大多數(shù)人對檔案工作缺少一定的認(rèn)識，認(rèn)為檔案工作只是一個簡單的輔助工作，不存在任何技術(shù)層面的知識，制約了機關(guān)檔案文化的建設(shè)和傳播。

三、新時代加強機關(guān)檔案工作的幾點建議

（一）創(chuàng)新管理模式，提高機關(guān)檔案工作信息化水平。根據(jù)機關(guān)組織機構(gòu)未來發(fā)展需要，把思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等各類活動有效統(tǒng)一起來，以體現(xiàn)前瞻性的制度體系引導(dǎo)檔案工作的科學(xué)發(fā)展。檔案管理工作在很多人看來枯燥無味，想要做好檔案工作，必須從大局出發(fā)，增強服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，在整體管理模式上也應(yīng)該采取創(chuàng)新的手段。伴隨著大數(shù)據(jù)的普遍應(yīng)用，通過對檔案信息化管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快電子檔案的管理工作，同時對這些檔案信息進行規(guī)范的整理加工，實現(xiàn)公開檔案信息的有效聯(lián)網(wǎng)，從而實現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化及資源的共享化。信息化管理條件下，檔案作為機關(guān)各項工作的全記錄、全信息、覆蓋到機關(guān)的每一個人、每個工作崗位和每個工作細節(jié)，上一項工作形成的檔案能夠很快成為下一項同類型工作的借鑒和參考。

新時代背景下，工作任務(wù)越來越艱巨，檔案的使用頻率越來越高，采用信息化檔案記錄，既能夠提高工作效率，也能夠形成龐大的數(shù)據(jù)庫，同時增強了檔案工作的意義。

（二）提高檔案工作人員水平。配備技術(shù)強的檔案管理工作人員，適時參加專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高檔案管理人員技術(shù)水平。國家應(yīng)加大各高校對檔案管理專業(yè)學(xué)科的設(shè)置，并且配備具體的實踐課程，為國家機關(guān)提供更多的優(yōu)秀技術(shù)人才。增加機關(guān)內(nèi)部檔案工作的資金投入，完善軟硬件設(shè)施建設(shè)，以便于工作人員操作及后續(xù)數(shù)據(jù)利用。專人專崗，杜絕身兼數(shù)職。對于新人必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉機關(guān)檔案工作相關(guān)規(guī)定，綜合能力符合上崗需求。檔案工作是需要弘揚“工匠精神”的工作，也是能夠培養(yǎng)專家、造就大師的工作。要想發(fā)揮機關(guān)員工工作的主動積極性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)新精神，需要站在檔案事業(yè)長遠發(fā)展的高度，把人才培養(yǎng)作為干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，健全培養(yǎng)機制，加大培養(yǎng)力度，搞好梯隊建設(shè)。對老同志要幫助解決后顧之憂，對年輕同志要加強培訓(xùn)，提供更多學(xué)習(xí)鍛煉機會。使員工與單位具有共同的責(zé)任感、使命感、成就感。

（三）深化檔案建設(shè)意識，推進檔案文化建設(shè)。加強單位主管領(lǐng)導(dǎo)配備，充分展示檔案文化建設(shè)的重要意義，以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，在機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查下，完善檔案工作。檔案部門必須以當(dāng)前需求為導(dǎo)向，主動為機關(guān)開展檔案服務(wù)利用工作，切實提高檔案服務(wù)的有效性和真實性。加強檔案建設(shè)的宣傳工作，提升檔案部門認(rèn)知度，樹立檔案部門權(quán)威、豐富、親民的文化形象。通過進一步強化檔案意識，強化機關(guān)檔案文化建設(shè)工作的理念，不斷提高檔案工作者的檔案文化意識和自身的文化修養(yǎng)，以此推動檔案文化的建設(shè)，為機關(guān)構(gòu)建一個良好的檔案工作環(huán)境，努力成為擁有高素質(zhì)檔案工作隊伍，具有豐富館藏資源和良好檔案文化形象的機關(guān)單位。

四、結(jié)語

新時代政治、經(jīng)濟、文化等都發(fā)生了具有進步意義的重大變化，各層機關(guān)都面臨著社會轉(zhuǎn)型的難題。機關(guān)作為國家權(quán)利的行使機構(gòu)，具有較高的執(zhí)行力，檔案作為機關(guān)各項工作的全記錄、全信息，是各項工作之間的必然鏈接，也為其他機關(guān)的工作提供了寶貴經(jīng)驗數(shù)據(jù)。新時代加強機關(guān)檔案工作，要著力增強檔案建設(shè)意識，提升專業(yè)人員技術(shù)水平，創(chuàng)新管理模式，引入信息化工作模式，提高加強機關(guān)檔案工作的效率，以便于日后的檔案檢索與利用，為機關(guān)行使行政權(quán)力，服務(wù)社會提供堅實的保障。

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