丁悅

一、警衛(wèi)秘書的工作職能

暨南大學(xué)閆華老師（別名：嚴(yán)華）將秘書工作的主要職能概括為：“書、辦、謀、管”。筆者認(rèn)為，警衛(wèi)秘書和秘書的工作職能具有共性，同時(shí)也存在特性，在閆華老師提出的秘書工作職能的基礎(chǔ)上，筆者總結(jié)并拓展警衛(wèi)秘書的工作職能。

（一）“書”主要體現(xiàn)在收集情報(bào)信息、風(fēng)險(xiǎn)研判、制作預(yù)警方案等安保工作中。中共中央政治局會(huì)議在2012年通過

《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，該《規(guī)定》中要求“必須完善警衛(wèi)工作制度，遵循聯(lián)系群眾等原則，減少封路和清場(chǎng)閉館等行為，降低交通管制次數(shù)，保障廣大百姓的正常生活”。《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)警衛(wèi)工作提出了更高要求，在復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)下降低對(duì)民生影響必須依托警衛(wèi)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行情報(bào)的收集、風(fēng)險(xiǎn)的研判，這也再次強(qiáng)調(diào)了，作為新時(shí)代警衛(wèi)秘書必須熟練掌握制訂預(yù)警方案、調(diào)查報(bào)告、繪制安保線路圖、情報(bào)信息分析、研判等技能，加強(qiáng)“書”職能的學(xué)習(xí)和鍛煉。

（二）“辦“就是指“辦事”，處理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。把握領(lǐng)導(dǎo)意圖和要求的基礎(chǔ)上，將領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作落實(shí)到位，包括事后的跟進(jìn)、監(jiān)督等職能，新時(shí)代的警衛(wèi)秘書既要為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合性服務(wù)，又要根據(jù)各部門和單位的需要開展協(xié)調(diào)工作，尤其是安保系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作，必須主動(dòng)、全面、具體、有效、及時(shí)地了解并處理好各種問題，確保領(lǐng)導(dǎo)工作的安保環(huán)境可控。在辦事方法上，新時(shí)代的警衛(wèi)秘書已經(jīng)由傳統(tǒng)低效的手工作業(yè)方式向科學(xué)高效的自動(dòng)化辦公方式轉(zhuǎn)變。

（三）“謀”是指協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)整理、分析復(fù)雜信息，針對(duì)存在疑問的信息進(jìn)行調(diào)查、研判供領(lǐng)導(dǎo)參考。目的是提高領(lǐng)導(dǎo)決策的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，加快決策的實(shí)施進(jìn)程。隨著時(shí)代的發(fā)展，警衛(wèi)秘書工作的核心由以前的“辦”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?“辦謀并重”。領(lǐng)導(dǎo)迫切需要從繁雜的事務(wù)中解放出來，才能專注于謀劃組織發(fā)展等重要政務(wù)，這就要求警衛(wèi)秘書從知識(shí)、精力和能力等多個(gè)方面為領(lǐng)導(dǎo)處理部分日常繁雜事務(wù)。

（四）“管”是指在確保安全的環(huán)境中，管理領(lǐng)導(dǎo)的日常公務(wù)和生活，做好各項(xiàng)接待、會(huì)見、宴請(qǐng)、出差調(diào)研、聽取匯報(bào)等具體工作。警衛(wèi)秘書是陪伴領(lǐng)導(dǎo)最長(zhǎng)時(shí)間的貼身工作人員，在保障領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)安全的前提下，不僅要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)的日常公務(wù)，還要管理領(lǐng)導(dǎo)的日常生活，例如：領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)或出差的服裝、眼鏡、茶水、藥品等物件的準(zhǔn)備，督促領(lǐng)導(dǎo)休息、按時(shí)叫醒領(lǐng)導(dǎo)，陪領(lǐng)導(dǎo)休閑娛樂，照顧領(lǐng)導(dǎo)家屬等等。例如：閻長(zhǎng)林在《我的警衛(wèi)筆記》長(zhǎng)篇回憶錄里說到“我知道了毛主席平時(shí)的工作很忙，生活和安全問題全要靠我們保衛(wèi)人員去安排”，可見，警衛(wèi)秘書的工作不僅僅是做好安保工作，還要照顧好領(lǐng)導(dǎo)的日常起居生活。警衛(wèi)秘書的生活節(jié)奏與領(lǐng)導(dǎo)者的生活緊密聯(lián)系、高度同步，除了領(lǐng)導(dǎo)睡覺時(shí)間，其余時(shí)間都與警衛(wèi)秘書工作存在不可分割的關(guān)系。

（五）“保衛(wèi)”也就是“安全保衛(wèi)”，即警衛(wèi)勤務(wù)工作的流程中，警衛(wèi)部門要采取及時(shí)的安全行動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)部署，避免黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人遭到人身和財(cái)產(chǎn)威脅。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人絕對(duì)安全得到保障是各種職權(quán)能夠順利行使的前提。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全和國家政權(quán)的穩(wěn)定性息息相關(guān)，影響著社會(huì)的建設(shè)和國家政局的鞏固。警衛(wèi)秘書在安全保衛(wèi)和政治保衛(wèi)中，最靠近核心人物，作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的最后一道防線，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大無人能及。雖然不需要親力親為調(diào)度安保的每一環(huán)節(jié)，但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)工作和生活環(huán)境的安保研判、計(jì)劃、人防和技防分工等必須了然于心，能夠把控節(jié)奏、掌握主動(dòng)?！段业木l(wèi)筆記》一書中撤離延安前彭德懷總司令找警衛(wèi)秘書談話，提到：“你們知道陜北的主力部隊(duì)不多，警衛(wèi)部隊(duì)更少。因此你們必須做充分準(zhǔn)備。你們的任務(wù)是很艱巨的，也是最光榮的。你們這些同志，是全黨全軍推選出來直接保衛(wèi)毛主席的，是代表全黨全軍和全國人民的意志來保衛(wèi)毛主席的安全的。在戰(zhàn)爭(zhēng)中難免有什么危險(xiǎn)，在危險(xiǎn)的情況下，警衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)挺身而出，要有犧牲個(gè)人的決心來保衛(wèi)毛主席的安全。你們應(yīng)當(dāng)特別注意，在危險(xiǎn)情況下，主席不走，你們也應(yīng)當(dāng)勸他走，在十分緊急的情況下，你們可以設(shè)法架著或抬著他走。無論如何要保證主席的安全，這是黨交給你們的光榮任務(wù)”?；仡櫭绹臍v史，共有11任總統(tǒng)遇刺，其中7位總統(tǒng)的性命就是被警衛(wèi)秘書從兇手的槍口下救回來的。1833年5月，第7任總統(tǒng)安德魯·杰克遜在總統(tǒng)招待會(huì)上被一名退役中尉借著酒意扇耳光;1835年1月在某議員的遺體告別儀式后，杰克遜總統(tǒng)遭受一名男子用手槍向其射擊，幸運(yùn)的是子彈卡殼，并未得逞;1842年，第8任總統(tǒng)泰勒在白宮散步期間被路人扔石頭，迫使“警衛(wèi)”這一職業(yè)逐漸形成;第16任總統(tǒng)亞伯拉罕·林肯遇刺身亡之后，總統(tǒng)警衛(wèi)秘書意識(shí)才逐漸覺醒;1881年7月2日，美國第20任總統(tǒng)詹姆斯·加菲爾德在火車站被槍殺，美西戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國會(huì)提出設(shè)立特殊保鏢24小時(shí)保護(hù)總統(tǒng)，并將這一重要任務(wù)交給當(dāng)時(shí)表現(xiàn)突出的美國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)情報(bào)局特工處;1901年9月6日，第25任總統(tǒng)威廉·麥金利，在紐約州布法羅遇刺。由此可見，無論在國際上還是國內(nèi)，保障領(lǐng)導(dǎo)者安全是警衛(wèi)秘書核心的工作職能。

二、新時(shí)代警衛(wèi)秘書的特性

（一）文武雙全。新時(shí)代要求警衛(wèi)秘書不僅要做好警衛(wèi)工作，還需要承擔(dān)秘書等相關(guān)責(zé)任，既要有武技也要有文才，警衛(wèi)秘書工作兼顧了“文”和“武”的特性，是“文”和“武”的辯證統(tǒng)一，“文”展現(xiàn)了警衛(wèi)秘書工作的綜合性，“武”體現(xiàn)在警衛(wèi)秘書工作的專業(yè)性。一方面，警衛(wèi)秘書工作有別于秘書工作的重要特性體現(xiàn)在其高度的專業(yè)性，警衛(wèi)秘書的專業(yè)性是經(jīng)過多年持之以恒的磨練成就的硬本領(lǐng)，具有不可替代性，許多優(yōu)秀的警衛(wèi)秘書畢業(yè)于各大公安院?；蜍娦?，我國主要的公安院校有：中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院、中國人民警察大學(xué)、廣東省警官學(xué)院等等，這類特殊院校開設(shè)專業(yè)的公安或軍事課程，例如：系統(tǒng)的法律知識(shí)、公安學(xué)、治安學(xué)、心理學(xué)、痕跡學(xué)、警衛(wèi)情報(bào)、新型武器的使用、擒拿術(shù)、散打、射擊、外交禮儀、醫(yī)療救護(hù)等等。有的公安院校專門設(shè)立了警衛(wèi)系，為國家和社會(huì)輸送了大量?jī)?yōu)質(zhì)的警衛(wèi)秘書。另一方面，新時(shí)代的警衛(wèi)秘書更善于學(xué)習(xí)研究，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，自覺強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的路線方針政策，掌握政策法規(guī)，善于學(xué)習(xí)，善于思考，善于謀劃，善于總結(jié)，用大局觀、是非觀武裝頭腦，指導(dǎo)警衛(wèi)工作的方向和內(nèi)容。隨著時(shí)代的變遷，秘書工作范圍不斷擴(kuò)展，工作方式不斷創(chuàng)新，對(duì)警衛(wèi)秘書人員綜合素質(zhì)水平提出了更高的要求，努力提高知識(shí)儲(chǔ)備量，努力跟上時(shí)代變化的新要求，強(qiáng)化警衛(wèi)秘書工作的同時(shí)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手越來越迫切。新時(shí)代的警衛(wèi)秘書早已超遠(yuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)年代的警衛(wèi)秘書，不再是文化層次低、只懂打仗的小戰(zhàn)士，現(xiàn)代的警衛(wèi)秘書已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺V學(xué)博覽的復(fù)合型秘書，無論是公安專業(yè)院校還是警衛(wèi)系統(tǒng)的再培訓(xùn)，都突出警衛(wèi)秘書綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，開設(shè)的綜合性學(xué)科主要有：政治學(xué)、管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、會(huì)務(wù)工作、信訪工作、接待禮儀、電子政務(wù)、網(wǎng)上商務(wù)、自動(dòng)化辦公系統(tǒng)等涉及政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、外交、社會(huì)等方面。新時(shí)代警衛(wèi)秘書的工作方式有別于傳統(tǒng)的低技術(shù)的工作方式，新時(shí)代警衛(wèi)秘書早已融入時(shí)代發(fā)展，熟練使用先進(jìn)的武器設(shè)備，精通計(jì)算機(jī)技能，借助不同的辦公軟件，積極更新知識(shí)系統(tǒng)，提升工作能力，更高效精準(zhǔn)地完成工作。只有這樣，擁有最新的專業(yè)技能、較寬的綜合知識(shí)并熟練掌握新型辦公手法才可更好地為領(lǐng)導(dǎo)參謀和服務(wù)，成為一名新時(shí)代的優(yōu)秀警衛(wèi)秘書。

（二）主動(dòng)參謀。警衛(wèi)秘書的工作職責(zé)之一“謀”是指通過對(duì)繁雜、大量的信息收集和研判，靈活變通地協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理各種事務(wù)和政務(wù)工作，減輕工作和生活中的負(fù)擔(dān)，從而提高領(lǐng)導(dǎo)的工作效率。改革開放以前的警衛(wèi)秘書是領(lǐng)導(dǎo)身邊的“勤務(wù)員”“安保員”“小戰(zhàn)士”，工作中，主要應(yīng)付各種生活雜務(wù)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意見，工作較被動(dòng)，沒有任何決策權(quán)。隨著科技信息技術(shù)的高速發(fā)展，社會(huì)形態(tài)的日新月異，時(shí)代對(duì)警衛(wèi)秘書的參謀職能要求越來越高，成為領(lǐng)導(dǎo)的“活辭典”“數(shù)據(jù)信息庫”的要求愈來愈迫切，警衛(wèi)秘書作為領(lǐng)導(dǎo)身邊最貼身工作人員，無論是生活還是工作都與領(lǐng)導(dǎo)保持高度同步，早已成為領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)咨詢和提問的主要對(duì)象，如果警衛(wèi)秘書很少主動(dòng)思考，積極提建議，也就無法滿足新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)工作的要求，也就沒有盡到警衛(wèi)秘書的責(zé)任和義務(wù)。警衛(wèi)秘書人員要善于使自己從繁瑣的日常事務(wù)中走出來，充分發(fā)揮自己在領(lǐng)導(dǎo)決策中的參謀和智囊作用，在領(lǐng)導(dǎo)作出決定之前，與各種調(diào)查、研究部門一起構(gòu)成咨詢參謀系統(tǒng)，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)提建議，提想法。在領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行部門之間充分發(fā)揮溝通的橋梁作用和監(jiān)督的耳目作用，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)辦事方式，按照領(lǐng)導(dǎo)所需，掌握事情發(fā)展方向和規(guī)律，及時(shí)介入，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。積極向領(lǐng)導(dǎo)的工作提意見，匯報(bào)實(shí)情，敢于說真話。警衛(wèi)秘書參謀輔政具有全方位、全過程和多功能的特性。警衛(wèi)秘書參謀輔政體現(xiàn)在具體的工作中，存在于具體的事務(wù)里;警衛(wèi)秘書工作的內(nèi)涵在于參謀性，這是提高工作效率的基礎(chǔ)。所以，警衛(wèi)秘書的工作要從具體出發(fā)，做好基本工作的前提下精于參謀，當(dāng)好謀士。

（三）保密性和開放性。警衛(wèi)秘書工作的保密性是由其工作性質(zhì)決定的。警衛(wèi)秘書常在領(lǐng)導(dǎo)左右，跟隨領(lǐng)導(dǎo)出席各種重要會(huì)議、參加各種重要接待，陪伴領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)和日常生活，熟知領(lǐng)導(dǎo)的家庭背景、住址、生活習(xí)慣、健康狀況、各種公開和涉密的公務(wù)活動(dòng)的日程安排等情況。接觸大量涉密、不可公開的信息和資訊，正是這樣的工作特殊性，領(lǐng)導(dǎo)在選拔警衛(wèi)秘書時(shí)十分謹(jǐn)慎，首先，選拔標(biāo)準(zhǔn)是政治上必須絕對(duì)忠誠可靠，要有嚴(yán)格的保密觀念。任何一個(gè)細(xì)小信息如果被盜取，都會(huì)威脅到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的安全，嚴(yán)重的情況下會(huì)給黨和國家?guī)頍o法挽回的損失。其次，為樹立領(lǐng)導(dǎo)良好形象，處理好公眾關(guān)系，保持適度的開放性尤為重要，“從群眾中來，到群眾中去”，領(lǐng)導(dǎo)參加實(shí)地調(diào)研活動(dòng)必須融入當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情，融入群眾，把握適度的開放性是警衛(wèi)秘書工作的特性之一。新時(shí)代工作內(nèi)容和性質(zhì)的轉(zhuǎn)變要求警衛(wèi)秘書既要承上啟下、溝通左右、聯(lián)系內(nèi)外，既要注重發(fā)散思維全方位收集信息，又要獨(dú)立思考發(fā)揮參謀職能，在堅(jiān)守保密性的前提下，保持適度開放是做好警衛(wèi)秘書工作的準(zhǔn)繩。

（四）絕對(duì)忠誠。忠誠是一種高尚的道德品質(zhì)，是警衛(wèi)秘書在長(zhǎng)期工作和實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家始終要求警衛(wèi)秘書要堅(jiān)持為黨的政治路線服務(wù)，為黨的中心工作服務(wù)，為人民服務(wù);要求警衛(wèi)秘書具備機(jī)警靈敏、忠貞不屈、紀(jì)律嚴(yán)明、艱苦奮斗的優(yōu)良品德。首先，警衛(wèi)秘書工作經(jīng)常接觸大量核心機(jī)密信息。其次，警衛(wèi)秘書參與大量戰(zhàn)略層面的重大決策并起到參謀輔助的作用，這些工作大多具有全局性、涉密性和特殊的政治意義。再次，警衛(wèi)秘書的服務(wù)對(duì)象是身處要職的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人且長(zhǎng)期與黨政機(jī)核心部門打交道，工作的特殊性要求警衛(wèi)秘書必須具有高度嚴(yán)明的紀(jì)律性，自覺堅(jiān)持黨的路線方針政策，一切行動(dòng)聽黨指揮。警衛(wèi)秘書必須政治上過硬，要絕對(duì)忠誠可靠，始終保持正確的政治方向，必須有堅(jiān)定的黨性觀念和黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，確保黨的事業(yè)始終沿著正確的政治方向勝利前進(jìn)，因此，必須把忠誠作為第一位的政治要求和政治責(zé)任，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，最重要、最根本的是要把忠誠作為政治標(biāo)準(zhǔn)和政治責(zé)任落實(shí)到警衛(wèi)秘書工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]閻長(zhǎng)林.我的警衛(wèi)筆記[M].北京：中國青年出版社，2009.