徐權(quán)毅 吳祈德

摘要：改革開放以來，寧波作為沿海港口城市和開放城市，借助自身優(yōu)勢，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，城市排位在全國相對靠前。但是進(jìn)入新時代，寧波先天科教文衛(wèi)不足的劣勢逐漸顯現(xiàn)，城市發(fā)展和經(jīng)濟總量逐漸被中西部的武漢、西安、成都等城市超越。在新時代背景下，寧波面臨挑戰(zhàn)，要抓住機遇，實現(xiàn)新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代;寧波;發(fā)展

寧波地理位置優(yōu)越，城市地位突出，改革開放40年來經(jīng)濟高速發(fā)展，各項事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟總量曾經(jīng)位列全國全十。但是進(jìn)入新時代，寧波城市發(fā)展遭遇了很多挑戰(zhàn)，中西部城市如武漢、成都、西安憑借人才和科技優(yōu)勢發(fā)展超過了寧波，同為省會城市的杭州，和寧波發(fā)展的差距也是越來越大。寧波作為擁有中國最大的深水良港，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制度和體制優(yōu)勢，在新時代，也有很多發(fā)展的機遇。

一、寧波城市發(fā)展的挑戰(zhàn)

在改革開放初期，寧波由于沒有國企包袱，輕裝前進(jìn)，憑借鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經(jīng)濟，小作坊企業(yè)等，雨后春筍一般，百花齊放。憑借計劃單列市的政策優(yōu)勢，財政不需要上交省財政，又憑借副省級城市在政策和體制等方面的優(yōu)勢，在城市法規(guī)和規(guī)劃等方面相對較大的權(quán)限。憑借北侖港這個國內(nèi)少有的深水良港，大力發(fā)展出口加工貿(mào)易，臨港化工產(chǎn)業(yè)等。但是自從2008年國際金融危機以來，寧波外貿(mào)出口遭遇巨大的下滑。

近年來，中西部強省會城市武漢成都等通過國企改革，現(xiàn)代企業(yè)制度改革、淘汰落后產(chǎn)能，漸漸從原有體制桎梏中走出來。由于中西部副省級省會城市先天基礎(chǔ)好，有新中國成立后和成立前近百年的城市文化發(fā)展積淀，有豐厚的人才基礎(chǔ)，國家重點支持的985和211高校門類齊全，高素質(zhì)大學(xué)生每年畢業(yè)有十幾萬。工業(yè)基礎(chǔ)也較雄厚，成都、西安等不僅是副省級城市，本身的經(jīng)濟文化政治中心，可以借助政策優(yōu)勢，虹吸本省的人才、資金、資源。同時這些城市還是西北西南的傳統(tǒng)意義上在中心城市，被國家列為區(qū)域中心城市，分別吸引了西北和西南周邊幾個省份的資本、人才。每年都有十幾萬大學(xué)生畢業(yè)后留在本地就業(yè)，其中不乏碩士、博士等大量高端人才。近兩年，中西部武漢、西安等城市還大大放寬城市落戶限制，上演了“搶人”戰(zhàn)略。在老齡化愈發(fā)嚴(yán)重的中國，哪個城市能搶到年輕人，特別是大學(xué)生，哪個城市就能獲得發(fā)展先機。

反觀寧波，由于新中國成立前、新中國成立后不是區(qū)域政治文化中心，沒有相應(yīng)的名牌大學(xué)，科技文化發(fā)展一直比較滯后，改革開放后雖然經(jīng)濟取得了飛速發(fā)展，但是科教文衛(wèi)還是先天不足，之前一輪985和211大學(xué)建設(shè)中，寧波是掛零的，雖然在新一輪高校建設(shè)中寧波大學(xué)跨入了新時代“雙一流”大學(xué)建設(shè)序列，但是建校時間短，才30多年，學(xué)科基礎(chǔ)還比較薄弱，博士點偏少，對人才的虹吸效應(yīng)相對較弱。相對于西安、成都、武漢等有很多科研院校，相比較，寧波就1個中科院材料所。寧波距離上海和杭州過近，上海是長三角的經(jīng)濟中心，杭州是浙江省的文化政治經(jīng)濟行政中心。寧波對大學(xué)生的吸引人相對較弱。在長三角本科以上或者985、211大學(xué)生畢業(yè)生心目中，畢業(yè)首選上海，其次杭州，最后寧波。寧波每年吸引到的人才是上海和杭州外溢或者感覺上海、杭州房價壓力過大的，而不是人才自身首選寧波。很多來寧波的人才工作幾年有一定的發(fā)展后，可能又回流到杭州和上海。寧波本土高校高職高專占了一半以上，寧波每年畢業(yè)留在本地的大學(xué)生大多是高職高專。寧波和中國其他大城市一樣也面臨人口老齡化和少子化，戶籍人口生育率偏低。近年來每年人口流入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海和杭州。

二、寧波城市發(fā)展的機遇

寧波城市發(fā)展的挑戰(zhàn)其實也是一種機遇。距離上海杭州雖然會讓人才、產(chǎn)業(yè)、資本被上海虹吸，但是上海、杭州的外溢效應(yīng)也是相當(dāng)明顯。由于上海、杭州分別有各自城市發(fā)展的重心，寧波可以借助只身優(yōu)勢錯位發(fā)展。近年來，借助和杭州浙江大學(xué)多年合作的寧波理工學(xué)院在積極推進(jìn)浙江大學(xué)寧波校區(qū)五位一體建設(shè)。借助靠近上海的優(yōu)勢，引進(jìn)了上海交通大學(xué)寧波研究院，上海海事大學(xué)寧波研究院。寧波北部中國十強縣慈溪市借助毗鄰杭州灣跨海大橋建立的杭州灣新區(qū)已經(jīng)升級，寧波直管，近年來發(fā)展如火如荼，引進(jìn)了上海交通大學(xué)附近仁濟醫(yī)院杭州灣院區(qū)。寧波雖然先天不足，但是和杭州、上海人文相通，地理氣候類似，和上海、杭州加強人才協(xié)作，產(chǎn)業(yè)合作，一定會取得不錯的發(fā)展，這是發(fā)展的機遇。今年國務(wù)院通過了加強長三角一體化戰(zhàn)略的規(guī)劃，連接江蘇、上海、寧波的滬甬城際鐵路也在積極推進(jìn)中。慈溪、余姚北部區(qū)域借助毗鄰杭州灣和杭州灣跨海大橋以及未來跨海鐵路的地理優(yōu)勢，在積極推進(jìn)前灣新區(qū)建設(shè)。

三、結(jié)語

新時代背景下，中國經(jīng)濟和城市發(fā)展產(chǎn)生了很多新情況和新變化。傳統(tǒng)的強省會城市和副省級城市借助自身科技、文化優(yōu)勢，又是所在省的政治經(jīng)濟行政中心，后來居上，經(jīng)濟總量超過寧波，城市排名也比寧波靠前。寧波由于先天文化科技不足，人才優(yōu)勢不明顯，同時又受到同區(qū)域內(nèi)上海這個超級大都市和杭州這個新一線城市的虹吸效應(yīng)，遭遇了挑戰(zhàn)。但是挑戰(zhàn)同時也是一種機遇，寧波只要調(diào)整自身劣勢，積極利用上海和杭州的資源和人才，做產(chǎn)業(yè)做出相應(yīng)挑戰(zhàn)和布局，錯位發(fā)展，也是在新一輪城市發(fā)展中不錯的機遇，必將有更好的明天。

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作者簡介：

徐權(quán)毅（1981- ?），男，浙江寧波人，浙江醫(yī)藥高等專科學(xué)校教師，主要從事高等教育研究。