張東明

在莫斯科2018年9月對(duì)平壤發(fā)出邀請(qǐng)七個(gè)月后、未能取得令人期待的實(shí)質(zhì)性成果的朝美河內(nèi)會(huì)晤兩個(gè)月之后，朝鮮官方媒體2019年4月23日清晨發(fā)布消息稱，在俄羅斯總統(tǒng)普京邀請(qǐng)下，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將出訪俄羅斯，并與普京舉行會(huì)晤。俄羅斯官方此前曾宣布，普京與金正恩將于“4月下旬”在俄羅斯會(huì)面。在朝鮮宣布該消息后，韓國(guó)立即表示，樂(lè)見(jiàn)金正恩與普京會(huì)晤，并強(qiáng)調(diào)此舉對(duì)推動(dòng)朝鮮半島去核有積極作用。中國(guó)外交部發(fā)言人也很快表示，樂(lè)見(jiàn)俄朝加強(qiáng)高層交往、深化雙邊合作，相信這有助于增進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展，也有助于地區(qū)的和平穩(wěn)定。

朝鮮完成了主要國(guó)家的首腦外交

4月24日凌晨，金正恩專(zhuān)列從平壤啟程;當(dāng)天上午10時(shí)40分，專(zhuān)列跨越連接朝鮮咸鏡北道與俄羅斯濱海邊疆區(qū)的鐵路橋，進(jìn)入俄羅斯境內(nèi);下午18時(shí)左右，專(zhuān)列抵達(dá)目的地符拉迪沃斯托克。25日下午，金正恩與普京在俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)舉行會(huì)晤。

金正恩此次對(duì)俄羅斯進(jìn)行訪問(wèn)，是他今年再次被推舉為國(guó)務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)后第一次出訪，也是他自2011年主政以來(lái)第一次與俄羅斯總統(tǒng)舉行會(huì)晤。盡管此次朝俄首腦會(huì)晤沒(méi)有簽署任何公開(kāi)協(xié)議或者聯(lián)合聲明，但鑒于金正恩已經(jīng)四訪中國(guó)、三會(huì)韓國(guó)總統(tǒng)文在寅、兩會(huì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普，因此與普京會(huì)晤標(biāo)志著朝鮮完成了與其相關(guān)的主要國(guó)家的首腦外交，成為近一段時(shí)期國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。朝鮮無(wú)疑實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)制裁下在外交領(lǐng)域的初步突破。

朝俄首腦會(huì)晤地點(diǎn)的選擇似乎也在彰顯兩國(guó)的傳統(tǒng)友好關(guān)系。符拉迪沃斯托克是距離俄朝邊界大約130公里的俄羅斯遠(yuǎn)東最重要的城市，已故朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日2002年訪問(wèn)俄羅斯遠(yuǎn)東并在符拉迪沃斯托克會(huì)晤俄總統(tǒng)普京。此次朝俄首腦會(huì)晤是朝俄領(lǐng)導(dǎo)人八年來(lái)首次會(huì)晤。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上一次見(jiàn)面是在2011年8月，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日訪問(wèn)俄羅斯，并在布里亞特共和國(guó)與時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫會(huì)晤。

達(dá)到了各自的基本目標(biāo)

盡管朝俄雙方此次沒(méi)有簽署任何協(xié)議或聯(lián)合聲明，但舉行首腦會(huì)晤并在相關(guān)問(wèn)題上對(duì)雙方共同利益進(jìn)行再次確認(rèn)這一事實(shí)本身，就可以看作是雙方達(dá)到了各自的基本目標(biāo)。一方面，朝鮮由此向國(guó)際社會(huì)表明：朝俄雙方再次確認(rèn)了兩國(guó)的傳統(tǒng)友好關(guān)系，俄羅斯是支持朝鮮解決有關(guān)無(wú)核化問(wèn)題基本立場(chǎng)的一個(gè)大國(guó)，這無(wú)疑有利于增強(qiáng)朝鮮與美國(guó)談判的籌碼;另一方面，俄羅斯也由此向國(guó)際社會(huì)表明其在解決朝鮮半島問(wèn)題上具有不可或缺的作用和影響力。在當(dāng)前美國(guó)對(duì)俄羅斯步步緊逼的情況下，這無(wú)疑也會(huì)成為俄羅斯向美國(guó)施加某種壓力的一個(gè)籌碼。

值得關(guān)注的是，朝俄首腦會(huì)晤之后，普京總統(tǒng)表示俄羅斯愿支持朝美關(guān)系正?；⒅С殖n繼續(xù)進(jìn)行對(duì)話，俄羅斯認(rèn)為“六方會(huì)談”仍是解決朝鮮半島問(wèn)題的有效途徑。這顯然是在向國(guó)際社會(huì)表明：在解決朝鮮半島問(wèn)題上，俄羅斯將與北京保持一致。4月24日，俄羅斯就朝核問(wèn)題表示，六方會(huì)談是解決朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題的惟一有效途徑，但其他所有努力也值得支持。俄羅斯總統(tǒng)發(fā)言人佩斯科夫說(shuō)：“此刻不存在其他任何有效的國(guó)際機(jī)制。但另一方面，其他國(guó)家正作出努力。所有努力都值得支持，只要它們真正意在實(shí)現(xiàn)無(wú)核化和解決朝韓問(wèn)題。”

2019年4月25日，普京在符拉迪沃斯托克為金正恩舉行招待會(huì)。

在此次三天兩夜的訪俄日程中，兩國(guó)首腦在符拉迪沃斯托克舉行了大約三個(gè)半小時(shí)的會(huì)談，其中約兩個(gè)小時(shí)是單獨(dú)會(huì)晤。普京表示，金正恩此訪有助于俄方更加深入地理解和思考半島問(wèn)題的解決辦法，以及“俄方所能提供的幫助”。

金正恩邀請(qǐng)普京方便時(shí)訪朝，而后者欣然接受邀請(qǐng)。此事也表明朝俄雙方的關(guān)系確實(shí)再次得到了加強(qiáng)和鞏固。會(huì)談中雙方?jīng)Q定，將進(jìn)一步增進(jìn)和密切互相理解的紐帶，加強(qiáng)為保障地區(qū)和平與安全的戰(zhàn)略合作。據(jù)俄媒報(bào)道，兩人原計(jì)劃會(huì)晤約50分鐘，而實(shí)際會(huì)晤則延長(zhǎng)到近兩小時(shí)。僅就首腦單獨(dú)會(huì)晤時(shí)間延長(zhǎng)也能說(shuō)明雙方關(guān)系的融洽。

從朝方報(bào)道的隨訪人員來(lái)看，包括朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局委員、黨中央副委員長(zhǎng)金平海、吳秀容，外務(wù)相李勇浩，朝鮮人民軍總參謀長(zhǎng)李永吉，國(guó)務(wù)委員會(huì)委員、外務(wù)省第一副相崔善姬等。從朝俄舉行一對(duì)一首腦會(huì)晤后雙方政府官員隨后參與的擴(kuò)大會(huì)議人員組成來(lái)看，俄方出席擴(kuò)大會(huì)議的官員包括外交部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和交通部部長(zhǎng)。

顯然，至少政治、外交、國(guó)防和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是雙方談?wù)摰暮诵淖h題。金正恩訪俄前，佩斯科夫就曾表示，雙邊關(guān)系、朝鮮半島無(wú)核化和地區(qū)合作將是雙方磋商主題。另外，以此次首腦會(huì)談為契機(jī)，朝鮮可能要求與俄羅斯擴(kuò)大包括人道援助在內(nèi)的交流，因?yàn)槿说涝撇貌坏钟|。

朝俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤選在正值朝美對(duì)話再陷僵局之時(shí)舉行，不能排除平壤意在從政治外交上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋求俄方支持，并以此增強(qiáng)其今后與美對(duì)話的外交和政治籌碼、以打破當(dāng)前朝美對(duì)話僵局的可能性;另一方面，就俄羅斯而言，不能排除莫斯科也試圖通過(guò)本次普金會(huì)向國(guó)際社會(huì)重新證明并強(qiáng)調(diào)其在朝鮮半島問(wèn)題上不可或缺的作用，以借機(jī)加強(qiáng)在半島問(wèn)題上影響力的可能性。有著傳統(tǒng)友好關(guān)系的朝俄之間加強(qiáng)高層往來(lái)、鞏固和發(fā)展雙邊關(guān)系，符合兩國(guó)利益，也有助于推進(jìn)半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程，符合地區(qū)各國(guó)利益。

同時(shí)，此次首腦會(huì)晤涉及經(jīng)濟(jì)議題，這也表明朝鮮希望透過(guò)國(guó)際援助來(lái)強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，為此，朝鮮正在努力尋求國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的支持。

經(jīng)濟(jì)合作空間和程度有限

當(dāng)前，朝鮮無(wú)疑希望獲得俄羅斯的支持，循序漸進(jìn)推進(jìn)無(wú)核化，并緩和國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁。就俄羅斯自身經(jīng)濟(jì)利益考量而言，俄朝經(jīng)貿(mào)合作方面在朝韓鐵路連接俄羅斯的項(xiàng)目、以及俄朝韓跨境天然氣管道與實(shí)現(xiàn)俄朝電力網(wǎng)絡(luò)互通等領(lǐng)域存在著合作的空間和潛力。但是，就當(dāng)前俄羅斯自身都在美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)制裁的客觀情況下，俄羅斯幫助朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和程度可能非常有限。

對(duì)此，國(guó)際社會(huì)也應(yīng)注意到，在朝俄舉行首腦會(huì)談之前，美國(guó)派國(guó)務(wù)院朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根17日至18日訪問(wèn)了莫斯科，對(duì)俄方強(qiáng)調(diào)朝鮮須完全無(wú)核化。顯然，華盛頓方面想通過(guò)比根的訪問(wèn)警告俄羅斯“不要妨礙美朝談判”。美國(guó)今后可能繼續(xù)要求俄羅斯維持對(duì)朝制裁。

盡管朝俄首腦會(huì)晤確認(rèn)了兩國(guó)的傳統(tǒng)友好關(guān)系，但鑒于俄羅斯方面也受到諸多制裁，朝鮮尋求俄羅斯對(duì)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展給予支持的路線圖似乎仍難制定。

朝鮮期待通過(guò)朝美首腦會(huì)談來(lái)解除制裁，但其目的未能達(dá)成，因此在國(guó)內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)“自力更生”精神。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在4月12日舉行的最高人民會(huì)議上的報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)了自力更生的必要性。

此外，還有一件值得關(guān)注的事實(shí)是，金正恩訪問(wèn)了俄羅斯太平洋艦隊(duì)。這樣的安排在朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人以往的對(duì)外訪問(wèn)中比較少見(jiàn)，盡管由于朝鮮一直使用許多前蘇聯(lián)生產(chǎn)的軍事裝備，而使鞏固和擴(kuò)大與俄羅斯在軍事領(lǐng)域的合作對(duì)朝具有吸引力，但訪問(wèn)俄羅斯海軍艦隊(duì)的確非常罕見(jiàn)。不能排除朝鮮為發(fā)展和加強(qiáng)海軍力量而尋求俄羅斯某種特殊幫助的可能性。如果聯(lián)想到俄羅斯“海軍最強(qiáng)力量在水下”一事，似乎很是耐人尋味。

從莫斯科多次強(qiáng)調(diào)中俄2017年提出的實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和東北亞和平與穩(wěn)定的路線圖，以及實(shí)現(xiàn)無(wú)核化需要重啟六方會(huì)談等情況來(lái)看，中俄無(wú)疑是解決朝鮮半島問(wèn)題的積極推動(dòng)者，而中俄基于現(xiàn)實(shí)而提出的推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合國(guó)制裁可逆性措施，是當(dāng)前解決朝美協(xié)商困境的有效路徑，也是朝鮮能夠緩解聯(lián)合國(guó)制裁壓力乃至最終解除制裁措施的最為現(xiàn)實(shí)的可行性選擇。

就在金正恩從俄羅斯返回后不久，5月4日上午朝鮮發(fā)射了數(shù)枚短程飛行物。這將對(duì)半島局勢(shì)產(chǎn)生何種影響，正在吸引人們的注意。

（作者為遼寧大學(xué)東北亞研究院院長(zhǎng)、延邊大學(xué)朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員）