成漢平

為促進(jìn)相互了解，加強(qiáng)智庫(kù)間的合作交流與溝通，2019年4月中旬，馬來(lái)西亞馬來(lái)亞大學(xué)中國(guó)研究所邀請(qǐng)一批中國(guó)學(xué)者前往吉隆坡，就南海問(wèn)題與當(dāng)代中馬關(guān)系舉行了首屆戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)。對(duì)話會(huì)受到了馬方上下的高度關(guān)注和重視。

在特殊背景下舉行

自從馬來(lái)西亞老資格的政治家馬哈蒂爾重掌政權(quán)以來(lái)，中馬關(guān)系可謂一波三折。馬哈蒂爾先是宣布，“碧桂園森林城市”項(xiàng)目不得向外國(guó)人銷售，并強(qiáng)調(diào)不會(huì)向此類人群發(fā)放簽證。接著，馬方又宣布暫停由中國(guó)支持、價(jià)值約220億美元的三個(gè)大型項(xiàng)目，包括按規(guī)劃將連接馬來(lái)西亞欠發(fā)達(dá)的東海岸與泰國(guó)南部和吉隆坡的東海岸鐵路項(xiàng)目，以及兩條造價(jià)均超過(guò)10億美元的管道;隨后，雙方又就有關(guān)暫停項(xiàng)目違約金問(wèn)題展開(kāi)了初步的談判，而高達(dá)數(shù)十億美元的違約金問(wèn)題卻讓馬方無(wú)力承受;再接著，雙方重啟談判……遭到暫停的項(xiàng)目柳暗花明。

馬方的上述做法自然引起了中國(guó)媒體的高度關(guān)注，也使中國(guó)網(wǎng)民們議論紛紛，猜測(cè)四起。與此相對(duì)應(yīng)的是，赴馬來(lái)西亞旅游的中國(guó)游客量一時(shí)驟降了35%，這種情況近年來(lái)在馬來(lái)西亞還是首次發(fā)生，引發(fā)了馬國(guó)內(nèi)輿論和政界的一片震驚。這意味著在“蝴蝶效應(yīng)”的作用下馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)恐將受到?jīng)_擊，因?yàn)槁糜问邱R來(lái)西亞的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，僅在2016年一年就創(chuàng)造了1680億馬幣的收入，占其國(guó)民經(jīng)濟(jì)總額的13.7%，并且提供了173萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

馬來(lái)西亞暫停中方項(xiàng)目與中國(guó)赴馬游客驟然減少，這兩者之間是否有著什么直接的關(guān)聯(lián)，我們無(wú)從知曉。但至少在許多中國(guó)人看來(lái)，馬方暫停中方項(xiàng)目無(wú)疑就是一種典型的“小國(guó)善變”的行為，而對(duì)于類似的變故，國(guó)人早已見(jiàn)怪不怪。難道馬來(lái)西亞新政府也是如此，換一屆政府便推翻前任的所有承諾與契約，最終讓中方成為一個(gè)冤大頭？

就在人們對(duì)此充滿疑慮和不解之際，馬方終于傳出了一系列積極的消息，比如進(jìn)入2019年之后不久，馬來(lái)西亞政府宣布，總理馬哈蒂爾將會(huì)出席定于4月底于北京舉行的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇;馬來(lái)西亞外長(zhǎng)賽夫丁·阿卜杜拉隨后也表示，馬來(lái)西亞與中國(guó)就遭到暫停的高鐵項(xiàng)目舉行的談判正在取得進(jìn)展……

馬方多位軍政高官出席

就在中馬關(guān)系“風(fēng)雨過(guò)后見(jiàn)彩虹”之際，馬來(lái)西亞最負(fù)盛名的馬來(lái)亞大學(xué)，向具有代表性和影響力的部分中國(guó)學(xué)者發(fā)出了邀請(qǐng)，前往吉隆坡就中馬關(guān)系及南海問(wèn)題進(jìn)行溝通和戰(zhàn)略對(duì)話。這是馬方歷史首次組織如此規(guī)模的戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)。

中方有來(lái)自北京大學(xué)海洋研究院、中國(guó)軍事科學(xué)院、中國(guó)南海研究院、華僑大學(xué)馬來(lái)西亞研究中心以及南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心的數(shù)位學(xué)者參加。果不其然，馬來(lái)西亞方面對(duì)此次對(duì)話高度重視，除了馬來(lái)亞大學(xué)的相關(guān)學(xué)者之外，馬方部分軍政高官及一些退役將領(lǐng)、前職業(yè)外交家都來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)出席會(huì)議，并參與討論，如國(guó)防部副部長(zhǎng)劉鎮(zhèn)東、國(guó)防部官員艾微、前海軍將領(lǐng)托馬斯·丹尼爾以及前駐華大使馬杰德等人， 劉鎮(zhèn)東副部長(zhǎng)還在開(kāi)幕式上致辭發(fā)言。整個(gè)會(huì)場(chǎng)擠滿了參會(huì)者與旁聽(tīng)者，幾乎座無(wú)虛席。值得一提的是，馬來(lái)西亞候任駐華大使努希萬(wàn)也前來(lái)旁聽(tīng)。這樣的規(guī)格似乎注定這并非一個(gè)泛泛討論的學(xué)術(shù)會(huì)議，而是有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義的戰(zhàn)略對(duì)話。

南海問(wèn)題，繞不開(kāi)的話題

在當(dāng)今一旦提及到中馬兩國(guó)關(guān)系，南海是一個(gè)完全繞不開(kāi)的話題。雖然馬來(lái)西亞并非如越南、菲律賓那樣在南海問(wèn)題上處處與中方或明里或暗里作對(duì)，但是南海問(wèn)題依舊是中馬學(xué)者極為關(guān)注的話題，尤其是馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾曾在競(jìng)選時(shí)表示當(dāng)選后希望就南海問(wèn)題進(jìn)行重新談判的表態(tài)，被很多西方媒體做了負(fù)面解讀，中馬雙方更希望相互試探摸底與了解。因此，在雙方的對(duì)話過(guò)程中，中馬學(xué)者對(duì)有關(guān)“九段線”、“歷史性權(quán)利主張”、“南海行為準(zhǔn)則”（COC）談判、大國(guó)與小國(guó)關(guān)系以及中馬關(guān)系等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而熱烈的討論。與國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議不同的是，中馬學(xué)者在交流過(guò)程中相互之間的觀點(diǎn)出現(xiàn)了激烈的碰撞，甚至火花四濺，這恰恰是溝通交流的最佳效果，因?yàn)楦鞣侥軌蛱拐\(chéng)相待，開(kāi)誠(chéng)布公。

比如一位馬方學(xué)者發(fā)問(wèn)，“九段線”內(nèi)的海域是否就是中國(guó)的領(lǐng)海，他人一旦進(jìn)入是否構(gòu)成了“侵略”，請(qǐng)中國(guó)學(xué)者予以回答。然而，對(duì)于中方學(xué)者的解答，這位馬來(lái)西亞學(xué)者似乎并不滿意，進(jìn)一步追問(wèn)道;這樣吧，請(qǐng)用一個(gè)字回答，“Yes or No”。此時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的氣氛一時(shí)出現(xiàn)了停頓，因?yàn)槊黠@讓中方感到了棘手和尷尬?！熬哦尉€”實(shí)為中國(guó)的“傳統(tǒng)海疆線”，它不僅是南海諸島的“島嶼歸屬線”，而且是中國(guó)南海管轄海域的“范圍線”。

再比如，有馬來(lái)西亞學(xué)者問(wèn)道，你們中國(guó)到底是因何而從“十一段線”變成“九段線”的，依據(jù)是什么？原因是什么？當(dāng)然，讓中方學(xué)者印象最深的還是馬來(lái)西亞學(xué)者所打的一個(gè)比方，他認(rèn)為一輛小車行駛于左右兩側(cè)均為重型卡車的道路之中，手握方向盤的小車司機(jī)時(shí)時(shí)刻刻擔(dān)憂大車是否會(huì)突然變道碾壓小車。他表示，馬來(lái)西亞就是這輛小車，時(shí)刻都有著不小的安全困境，只能在兩輛重型卡車——中美之間保持著等距離，不偏不倚，請(qǐng)中方理解馬方的安全困境。

針對(duì)馬方學(xué)者的疑慮，在交流中，筆者還以《推進(jìn)南?；バ?、促進(jìn)中馬合作》為題作了發(fā)言，呼吁中馬在諸如海上休漁期、海洋環(huán)境治理、海上聯(lián)合搜救等低敏感領(lǐng)域大力展開(kāi)具有實(shí)質(zhì)性的合作，以推進(jìn)互信，使南海真正成為合作之海、和平之海、友誼之海和穩(wěn)定之海，共同打造命運(yùn)共同體，造福于兩國(guó)人民。

需要經(jīng)常性戰(zhàn)略溝通

在推動(dòng)“一帶一路”倡議在各國(guó)落地生根的過(guò)程中，中國(guó)政府一向十分注重“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，而國(guó)之交首先在于民相親。通過(guò)此次戰(zhàn)略對(duì)話，我們深刻地意識(shí)到，中馬兩國(guó)之間無(wú)論是智庫(kù)、輿論、民間還是政府層面，都存在著不小的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)與分歧，因而，溝通十分必要，也非常及時(shí)。雙方只有在許多問(wèn)題上經(jīng)常性交換看法，才能促進(jìn)相互了解，化解分歧，避免誤判。

事實(shí)上，中馬之間的合作遠(yuǎn)大于分歧，完全可以做到擱置分歧，求同存異，共同打造命運(yùn)共同體，走合作共贏之路。而中方向來(lái)高度重視與馬來(lái)西亞全方位的戰(zhàn)略合作，且中馬間的合作潛力與前景都十分看好。

一是中國(guó)與馬來(lái)西亞的貿(mào)易額于2018年突破了千億美元大關(guān)，中國(guó)已連續(xù)九年保持馬來(lái)西亞第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，增幅始終保持在2位數(shù)。二是中馬雙方在軍事層面、防務(wù)領(lǐng)域的交流合作、友好往來(lái)也堪稱中國(guó)與東南亞國(guó)家合作的典范，比如馬來(lái)西亞從我國(guó)訂購(gòu)的18艘瀕海戰(zhàn)斗艦?zāi)壳耙呀?jīng)開(kāi)工，我國(guó)的造船廠正在對(duì)其進(jìn)行加速制造。同時(shí)，馬來(lái)西亞方方面也希望能夠引進(jìn)新的潛艇，其中就包括我國(guó)的S-20型外貿(mào)潛艇。三是中馬之間的人文交流日益頻繁，不斷突破新的記錄。明年是馬來(lái)西亞政府確定的國(guó)際旅游年，相信來(lái)自中國(guó)的大批游客一定會(huì)是馬來(lái)西亞旅游市場(chǎng)的主力軍，對(duì)馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)提升起到重要的作用。此次馬來(lái)西亞之行，我們感慨最深的就是在馬來(lái)西亞各地，處處都有操著中國(guó)各地方言的游客。

2019年4月中旬，馬來(lái)西亞馬來(lái)亞大學(xué)中國(guó)研究所邀請(qǐng)中國(guó)學(xué)者前往吉隆坡，就南海問(wèn)題與中馬關(guān)系舉行了首屆戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)。

總而言之，此次中馬戰(zhàn)略對(duì)話活動(dòng)非常成功，它進(jìn)一步推動(dòng)了中馬間的戰(zhàn)略互信，促進(jìn)了兩國(guó)學(xué)者之間的交流、合作和友誼。正如馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾4月底來(lái)華在出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上所表示的那樣，中馬雙方要加強(qiáng)政策協(xié)同和溝通、建立更加緊密的伙伴關(guān)系。的確，真誠(chéng)溝通方可促進(jìn)全面合作，它是建立緊密伙伴關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

（作者為南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、江蘇省東南亞研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、教授。華僑大學(xué)馬來(lái)西亞研究中心鐘大榮老師對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）