李薇

自特朗普政府明確將中國(guó)作為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”至今，中美在各個(gè)領(lǐng)域的摩擦都呈直線上升趨勢(shì)，對(duì)地區(qū)和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)成的沖擊也逐步顯現(xiàn)。中美關(guān)系作為國(guó)際體系中最重要的雙邊關(guān)系之一，對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及國(guó)際形勢(shì)演變具有極其重要的影響，兩國(guó)做出的任何戰(zhàn)略選擇都會(huì)在地區(qū)乃至全球?qū)用娈a(chǎn)生外溢效應(yīng)。多年來(lái)，中美關(guān)系的良好局面對(duì)全球總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，作為霸權(quán)國(guó)的美國(guó)也為國(guó)際秩序平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。盡管今天的美國(guó)仍是國(guó)際體系中實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，但其在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定上的意圖和能力都在下降，轉(zhuǎn)而將大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)擺在對(duì)外戰(zhàn)略的首要位置，使中美之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

美對(duì)華政策調(diào)整嚴(yán)重沖擊戰(zhàn)略穩(wěn)定

在《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》里，特朗普明確要求美國(guó)國(guó)防部制定“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、外交、軍事、信息戰(zhàn)等多種手段與中國(guó)展開(kāi)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)當(dāng)前的總體實(shí)力仍不及美國(guó)，盡管中國(guó)擁有高于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但想要從整體實(shí)力上全面超越美并非短期能夠?qū)崿F(xiàn)之事。而美挑起的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上關(guān)乎其霸權(quán)護(hù)持，不會(huì)因局部或短期利益發(fā)生轉(zhuǎn)向，更不會(huì)自動(dòng)放棄對(duì)國(guó)際事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，美國(guó)對(duì)華遏制力度還將進(jìn)一步加大。因此，中國(guó)在中短期內(nèi)面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)將有增無(wú)減，在未來(lái)應(yīng)對(duì)美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中也將難免付出巨大代價(jià)。但中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程是在自身內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)推進(jìn)和國(guó)際體系深刻演變的雙重作用下塑造而成的大趨勢(shì)，且這種趨勢(shì)與世界歷史的發(fā)展方向相符，不會(huì)因美國(guó)的阻撓和破壞而輕易中斷，這也構(gòu)成了中國(guó)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。

中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的走向并非簡(jiǎn)單地由當(dāng)下實(shí)力對(duì)比所決定，而是受多種因素的復(fù)雜影響，其發(fā)展和演變存在著巨大的不確定，短期內(nèi)難有明確結(jié)論。在美對(duì)華敵性判斷增強(qiáng)、對(duì)華政策非理性色彩上升、政策跳躍多變并故意不斷制造新摩擦的情勢(shì)下，有效維持中美之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，對(duì)懾止美國(guó)可能的盲動(dòng)、防止中美競(jìng)爭(zhēng)激化、確保中國(guó)崛起進(jìn)程不被中斷發(fā)揮著非常重要的作用。作為核大國(guó)，中美多年來(lái)一直處于雙方都避免發(fā)生全面戰(zhàn)爭(zhēng)的核平衡態(tài)勢(shì)，這也構(gòu)成了兩國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定的最大前提和最可靠保底手段。除此之外，在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也曾經(jīng)被視為兩國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定的“壓艙石”。步入信息時(shí)代，中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的內(nèi)涵繼續(xù)拓展，已發(fā)展成為跨領(lǐng)域的系統(tǒng)性問(wèn)題，如兩國(guó)在新型安全領(lǐng)域的相互制衡能力，在核心技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，以及兩國(guó)的合作機(jī)制和戰(zhàn)略穩(wěn)定觀等，其中最根本的是兩國(guó)自主積累和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的能力。

過(guò)去一年中，美國(guó)之所以不斷升級(jí)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)并打壓中國(guó)核心技術(shù)發(fā)展，正是出于遏制中國(guó)自主積累和可持續(xù)發(fā)展能力這一根本動(dòng)機(jī)。只要中國(guó)喪失了發(fā)展?jié)摿秃髣?，就?huì)像許多拉美國(guó)家一樣陷入“中等收入國(guó)家陷阱”，或是像日本一樣陷入“第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)陷阱”，從而重新拉開(kāi)與美實(shí)力差距，自動(dòng)退出戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)則得以繼續(xù)高枕無(wú)憂地穩(wěn)坐全球霸主之位，回歸當(dāng)初設(shè)計(jì)的對(duì)華路線，在國(guó)際體系中按自身意愿塑造中國(guó)的角色。這種結(jié)局正是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)所追求的最終目標(biāo)。因此，對(duì)現(xiàn)階段的中國(guó)而言，盲目追求短期內(nèi)贏得中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)既不現(xiàn)實(shí)也不必要，須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好打“持久戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，以不斷積累和拓展對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)，逐步抵消和化解美國(guó)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

維持中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)條件仍然存在

盡管中美關(guān)系已很難回到從前，但兩國(guó)之間并非單一維度、簡(jiǎn)單機(jī)械、非此即彼的關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)面的凸顯并不意味著合作面的消失，雙方之間仍存在維持戰(zhàn)略穩(wěn)定的基本條件。

首先，中美之間新的核平衡仍能達(dá)成，同時(shí)兩國(guó)在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)交往中建立的深度相互依賴仍然存在，盡管短期看中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系似乎已從“壓艙石”變?yōu)椤敖O腳石”，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，任意一方都很難持久而徹底地割裂經(jīng)濟(jì)上的相互依賴。

中國(guó)人民解放軍海軍“長(zhǎng)征6號(hào)”戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇。

其次，中美之間日益復(fù)雜的利益聯(lián)系制約雙方戰(zhàn)略選擇。盡管兩國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益加劇，且難以從根本上消除，但在一些領(lǐng)域和情境里，兩國(guó)共同利益實(shí)際上有所擴(kuò)大，這就降低了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)步入激化的可能。例如，中美在應(yīng)對(duì)自身面臨的太空、網(wǎng)絡(luò)等新型領(lǐng)域安全威脅上，都不得不兼顧對(duì)方的利益;在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、氣候變化、恐怖主義及流行性疾病等全球性問(wèn)題上，兩國(guó)攜手合作也必不可少。

第三，中國(guó)實(shí)力的提升使得主動(dòng)塑造中美關(guān)系的能力大為增強(qiáng)。在全球化進(jìn)程中，中國(guó)與世界的聯(lián)系日益密切，國(guó)際影響力不斷提升，并逐步醞釀了新的戰(zhàn)略選項(xiàng)，創(chuàng)造了更大戰(zhàn)略回旋空間，從而能夠在更廣闊的戰(zhàn)略版圖上和更多層次的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中謀劃、應(yīng)對(duì)和塑造與美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，從本質(zhì)上看也是一種“戰(zhàn)略相互依存”，雙方都在依照對(duì)方的意圖和行為決定自身下步行動(dòng)，這就使得中國(guó)有能力和條件影響美國(guó)的戰(zhàn)略選擇，并引導(dǎo)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方向。

第四，作為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的“隱形玩家”，國(guó)際體系既對(duì)兩國(guó)構(gòu)成結(jié)構(gòu)性制約，其演變趨勢(shì)也逐步弱化霸權(quán)國(guó)存在的條件，使中美在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作。當(dāng)前，在權(quán)力不斷擴(kuò)散的國(guó)際體系中，即使是霸權(quán)國(guó)也無(wú)法僅靠超群的實(shí)力獨(dú)自應(yīng)對(duì)所有問(wèn)題，美國(guó)不僅在國(guó)際事務(wù)上的主導(dǎo)力大打折扣，在盟國(guó)體系中的號(hào)召力和解決國(guó)內(nèi)事務(wù)的能力也都在下降，這就使得與別國(guó)合作成為所有國(guó)家的必然選擇。

誠(chéng)然，存在戰(zhàn)略穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)條件并不意味著中美會(huì)自然而然達(dá)成戰(zhàn)略穩(wěn)定，中國(guó)未來(lái)需從多個(gè)領(lǐng)域和維度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略能力建設(shè)，才能真正使這些條件發(fā)揮最大作用。最為首要的是避免重大戰(zhàn)略決策失誤。首先著力解決自身存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、全面提高國(guó)家治理能力，順利跨越“中等收入國(guó)家陷阱”。針對(duì)特朗普政府不斷加大的軍事力量特別是核力量投入，其它大國(guó)也會(huì)調(diào)整相應(yīng)政策。在太空、網(wǎng)絡(luò)等新型安全領(lǐng)域，大國(guó)也都會(huì)加強(qiáng)存在，誰(shuí)也不會(huì)忽視新型領(lǐng)域的戰(zhàn)略價(jià)值。在做好應(yīng)對(duì)美國(guó)可能發(fā)生的戰(zhàn)略盲動(dòng)及地區(qū)危機(jī)的準(zhǔn)備的同時(shí)，仍應(yīng)積極推動(dòng)中美之間的對(duì)話交流，建立管控戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)機(jī)制，避免由于戰(zhàn)略誤判引發(fā)的意外和危機(jī)，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和高度不確定性的戰(zhàn)略能力，推動(dòng)兩國(guó)在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)成新的戰(zhàn)略妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略進(jìn)化。

（作者為國(guó)防大學(xué)研究生院博士研究生）